analýza článku 75 A článku 164 indické ústavy

tento článek napsal Ishan Arun Mudbidri, který sleduje B. a. LLB z Shankarrao Chavan Law College Marathwada Mitra Mandal, Pune. Tento článek hovoří o ústavních ustanoveních týkajících se předsedy vlády a hlavních ministrů v Indii.

článek 75 ústavy hovoří o úřadu předsedy vlády a Rady ministrů v Indii.

předseda vlády Indie

Indie je parlamentní formou vlády, předseda vlády zastává nejdůležitější funkci v zemi. Je de facto výkonným ředitelem země. Článek 75 ústavy stanoví, že předseda vlády Indie je jmenován prezidentem. Politická strana napadající volby jmenuje zástupce z řad členů strany za kandidáta na premiéra. Pokud strana vyhraje většinu křesel ve volbách Lok Sabha, pak prezident jmenuje zvoleného zástupce vítězné strany za předsedu vlády země. Pokud žádná strana nemá ve volbách většinu, jmenuje prezident předsedu vlády podle vlastního uvážení.

kdo může být jmenován předsedou vlády

osoba způsobilá být předsedou vlády Indie by měla být :

• občan Indie.
• člen Lok Sabha nebo Rajya Sabha.
• měl dokončit 30 let, pokud je členem Rajya Sabha, a 25 let, pokud je členem Lok Sabha.

pravomoci a funkce předsedy vlády

• předseda vlády je hlavou vlády.
• předseda vlády je vůdcem ministrů Rady. Rozhoduje o portfoliích jednotlivých ministrů.
• předseda vlády kontroluje fungování ministrů a je předsedou kabinetu ministrů.
• předseda vlády je hlavním poradcem prezidenta. Radí prezidentovi při jmenování generálního prokurátora, generálního advokáta, předsedy Komise pro veřejnou službu Unie, předsedy finanční komise a dalších důležitých orgánů.
• předseda vlády je vůdcem vládnoucí strany.
• je oficiálním zástupcem Indie, který pomáhá při provádění zahraniční politiky.

Rada ministrů

článek 74 ústavy stanoví, že předseda vlády stojí v čele Rady ministrů. Úřad, přísaha, jmenování a další funkce Rady ministrů jsou však uvedeny v článku 75.

ustanovení uvedená v článku 75 pro Radu ministrů

• čl. 75 odst.1 stanoví, že Radu ministrů na doporučení předsedy vlády jmenuje prezident. V čl. 75 odst. 1 písm. a) je stanoven limit pro celkový počet ministrů, včetně předsedy vlády, což je 15% z celkového počtu členů dolní komory Parlamentu, tj. Lok Sabha. V 91. novele zákona byl přidán čl. 75 odst. 1 písm. b), který hovoří o diskvalifikaci ministrů z důvodu přeběhlictví.
• článek 75 odst. 2 stanoví, že ministři požívají svých pravomocí, dokud prezident zastává funkci.
• článek 75 odst. 3 uvádí, že všichni ministři společně odpovídají Lok Sabha.
• článek 75(4) hovoří o formě přísahy.
• článek 75(5) stanoví, že ministr odstoupí z funkce, pokud není členem Lok Sabha nebo Rajya Sabha po dobu šesti měsíců.
• konečně článek 75 odst. 6 hovoří o platech a jiných příspěvcích poskytovaných ministrům.

důležité judikatury

v případě S. P Anand v. H. D Deve Gowda (1996) Nejvyšší soud rozhodl, že ústava nevykazuje žádnou diskriminaci, takže forma přísahy uvedená v článku 75(4) je stejná pro každého ministra i předsedu vlády.

v případě OSN Rao v. Smt. Indira Gandhi (1971), Soudní dvůr poznamenal, že zásada kolektivní odpovědnosti uvedená v čl. 75 odst. 3 se vztahuje na všechny ministry a Rada ministrů by měla požívat důvěry Lok Sabha podle této zásady.

v případě Manoj Narula v Union of India (2014) soud poznamenal, že předseda vlády je povinen jednat v souladu s nejvyššími standardy veřejné integrity. Soud dále doporučil premiérovi a hlavním ministrům, aby nezahrnovali zákonodárce, kteří na ně čelí trestnímu oznámení. Ale protože Ústava taková ustanovení nemá, zmínka soudu byla pouhou radou.

co je článek 164 ústavy

stejně jako předseda vlády je hlavní ministr de facto výkonným orgánem státu. Článek 164 indické ústavy stanoví ustanovení pro hlavní ministry a Radu ministrů každého státu. Guvernér však nemůže jmenovat žádnou náhodnou osobu jako hlavního ministra.

pravomoci a funkce hlavních ministrů

Indie má 28 států a osm území Unie (včetně Džammú a Kašmíru po zrušení článku 370 každý stát má hlavního ministra, který je jmenován guvernérem státu.

kdo může být jmenován hlavním ministrem

osoba, která dosáhla věku 25 let, je občanem Indie a je členem státního zákonodárného sboru, může být způsobilý stát se hlavním ministrem. Nicméně, osoba, která není členem státního zákonodárného sboru, může být také považována za funkci CM stále za to, že osoba musí být zvolena za člena státního zákonodárného sboru ve lhůtě šesti měsíců ode dne svého jmenování.

jak je jmenován hlavní ministr

strana, která vyhraje volby do shromáždění, vybere mezi svými členy hlavního ministerského kandidáta. Poté guvernér jmenuje CM a tvoří vládu. Pokud žádná strana nedosáhne ve volbách většiny, guvernér požádá jednu největší stranu o sestavení vlády. Pokud strana neschválí, může hejtman požádat ostatní strany v pořadí podle priority. Guvernér může využít druhou možnost a zvolit CM podle svých pozorování a analýz.

funkce hlavních ministrů

• hlavní ministr je hlavou státu.
• rozhoduje o portfoliích pro druhou Radu ministrů a kontroluje fungování ministrů.
• hlavní ministr může požádat ministra o rezignaci, ” a pokud hlavní ministr odstoupí, musí rezignovat celý kabinet.”
• hlavní ministr oznamuje politiku státní vlády ve státním zákonodárném sboru a může také doporučit guvernérovi, aby rozpustil zákonodárné shromáždění.
• je vedoucím zonální rady a předsedou Státní plánovací komise.

ustanovení článku 164 týkající se státní Rady ministrů

článek 164 má podobná ustanovení pro státní Radu ministrů, jak je uvedeno v článku 75.

• článek 164(1) uvádí, že Rada ministrů ve státě je jmenována guvernérem na radu hlavního ministra. Dále ve státech Jharkhand, Chhattisgarh, Madhya Pradesh a Orissa bude ministr kmenového blahobytu, který bude mít také na starosti blaho plánovaných kast a zaostalých tříd. V čl. 164 odst.1 písm. a) se uvádí, že celkový počet ministrů ve státě nepřekročí 15% limit celkového počtu ministrů ve státě. 164 odst. 1 písm. b) zákona byl přidán v 91. novele, kde byla zmíněna diskvalifikace ministra zahraničí.
• článek 164(2) hovoří o kolektivní odpovědnosti státní Rady ministrů.
• článek 164(3) hovoří o formách přísahy, které jsou uvedeny ve třetím harmonogramu ústavy.
• článek 164 odst. 4 stanoví, že ministr, který není členem státního zákonodárného sboru po dobu šesti měsíců, odstoupí z funkce.
• článek 164(5) hovoří o platech a jiných příspěvcích poskytovaných státní Radě ministrů.

zákon proti Přeběhlictví

při analýze článku 75 A článku 164 ústavy by měl být projednán zákon proti přeběhlictví. Zákon proti přeběhlictví byl přijat v roce 1985 prostřednictvím 52. Dodatkového zákona ústavy. Z tohoto důvodu byl přidán 10. plán v Ústavě. Podle tohoto zákona se říká, že člen parlamentu nebo člen státního zákonodárného sboru přeběhl, pokud odstoupí ze strany nebo neuposlechne stranu při hlasování. Zákon proti přeběhlictví změnil články 75, článek 164, článek 101, článek 102, článek 190 A článek 191 indické ústavy.

vlastnosti zákona

podle zákona je ministr diskvalifikován z toho, že je členem kterékoli komory parlamentu, a také bude diskvalifikován ze státního zákonodárného shromáždění, pokud se má za to, že přeběhl podle desátého harmonogramu.

výjimky ze zákona

ministři mohou být za určitých okolností imunizováni před přeběhlictvím.

ustanovení tohoto zákona se nepoužijí, pokud se strana rozhodne sloučit s jinou stranou. Podmínkou ale je, že třetina nebo alespoň třetina členů strany není proti tomuto sloučení. V tomto případě osoba, která se chce sloučit, a osoba, která nechce sloučit oba, nebude čelit diskvalifikaci přeběhnutí.

ustanovení Ústavy v souvislosti s tímto zákonem

již víme o čl. 75 odst. 1 písm.a) a čl. 164 odst. 1 písm. a), které hovoří o přeběhlictví a byly změněny podle 91. Novelizačního zákona. Existují však i další ústavní ustanovení, která spadají do působnosti zákona proti přeběhlictví.

• článek 102(2) stanoví, že osoba musí být diskvalifikována z členství v Lok Sabha nebo Rajya Sabha, pokud je diskvalifikována podle desátého rozvrhu.
• článek 191(2) stanoví, že osoba musí být diskvalifikována z členství ve státním zákonodárném sboru, pokud je diskvalifikována podle desátého harmonogramu.
• článek 361-B stanoví, že osobě bude odepřeno zastávat jakoukoli odměňovanou politickou funkci, pokud byla diskvalifikována podle desátého harmonogramu.

kritika, které zákon čelí

zákon proti přeběhlictví byl zřízen za účelem udržení stabilní demokratické vlády v Indii, aby členové politických stran nezměnili své strany. Podle zákona musí členové politických stran hlasovat podle toho, jak chce strana hlasovat, a ne podle toho, jak chtějí jednotlivě hlasovat. To může vytvořit pocit nepohodlí mezi členy a vytvořit rivalitu mezi členy strany. Zákon o přeběhlictví by také mohl poškodit svobodu slova a projevu členů, protože nemohou vidět svůj zisk a musí jednat morálně ve prospěch strany.

závěr

vzhledem k tomu, že funkce předsedy vlády země a hlavních ministrů států jsou nejdůležitější ve výkonné struktuře země, jsou podrobně řešeny ve struktuře ústavy. Jmenování Rady ministrů a přísaha byla také nastíněna v Ústavě. S tak jasnými pokyny v Ústavě se úkol prezidenta a guvernéra stává trochu snadným. Ale jak demokracie postupuje, objevují se nové problémy vyžadující změny zákonů a debaty a diskuse.

• https://legislative.gov.in/constitution-of-india

• https://pscnotes.in/article-75-of-the-indian-constitution/

• https://indiankanoon.org/doc/1324537/
• https://www.prsindia.org/theprsblog/anti-defection-law-explained

studenti kurzů Lawsikho pravidelně vytvářejí písemné úkoly a pracují na praktických cvičeních jako součást své práce a rozvíjejí se v praktických dovednostech v reálném životě.

LawSikho vytvořil telegramovou skupinu pro výměnu právních znalostí, doporučení a různých příležitostí. Můžete kliknout na tento odkaz a připojit se: