mezinárodní ochranné rámce

stáhnout informační list: Dočasná ochranná víza (TPVs) a bezpečná útočiště Enterprise Visas (SHEVs)

Dočasná ochranná víza a víza Safe Haven Enterprise jsou dočasná víza dostupná žadatelům o azyl v Austrálii. Lidé, kteří jsou držiteli těchto víz, nemají stejný přístup ke službám, právům a pobytovým nebo občanským cestám jako uprchlíci, kteří mají (trvalé) ochranné vízum. Klíčovým rozdílem mezi způsobilostí žadatelů o azyl pro každé vízum je jejich způsob příjezdu do Austrálie, nikoli zásluha jejich žádosti o ochranu.

co jsou dočasná ochranná víza (TPVs)?

Dočasná ochranná víza (TPVs) jsou jedním ze dvou víz dostupných žadatelům o azyl, kteří přišli do Austrálie bez platného víza. Být způsobilý pro TPV osoba, nebo člen jejich rodiny, musí splňovat australské povinnosti ochrany a splňovat všechny ostatní vízové požadavky, jako je zdraví, charakter, kontroly totožnosti a bezpečnosti. TPV byl poprvé představen v Austrálii Howardovou vládou v říjnu 1999 a zrušen Ruddovou vládou v srpnu 2008. V letech 1999 až 2007 bylo vydáno přibližně 11 000 TPV a přibližně 90% držitelů TPV nakonec získalo trvalá víza.

dne 5. Prosince 2014 Abbottova vláda znovu zavedla TPVs. TPV lze udělit až na tři roky, a držitelé mají nárok na práci, studium, a přístup k vládním službám, jako je Centrelink. Držitelé TPV však nemají právo na sloučení rodiny. Aby mohl zůstat v Austrálii po dobu tří let, musí osoba požádat o následnou TPV nebo SHEV (uvedeno níže).

co jsou bezpečné útočiště Enterprise víza (SHEVs)?

Safe Haven Enterprise Visa (SHEV) je další kategorie víz k dispozici žadatelům o azyl, kteří přišli do Austrálie bez platného víza. Abbottova vláda oznámila vytvoření Ševců v září 2014. Musí být zjištěno, že žadatel o SHEV potřebuje ochranu Austrálie, a musí mít v úmyslu pracovat nebo studovat v regionální Austrálii.

držitelé TPV mají možnost přejít na pětiletý SHEV, pokud souhlasí s přesunem do regionální oblasti (definované v předpisech) a studují ve schválené instituci (definované v předpisech) nebo vykonávají práci, která znamená, že nejsou závislí na podpoře příjmů po dobu delší než 18 měsíců v pětiletém období. Existují obavy, že SHEVs nemusí být schůdnou možností pro uprchlíky s tělesným nebo mentálním postižením, nebo kteří nejsou schopni pracovat, jako jsou mladí dospělí nebo ti, kteří přišli do Austrálie jako nezletilí bez doprovodu. Regionální zemědělské skupiny také poznamenaly, že Sezónní práce na farmě nemusí držitelům SHEV nutně zaručit zaměstnání.

jaké další víza jsou k dispozici pro držitele TPV a SHEV?

na konci tří let pro držitele TPV a pěti let pro držitele SHEV mohou lidé znovu požádat o další SHEV nebo TPV. Žádosti budou posuzovány na základě pokračující potřeby ochrany žadatele. Od 2 duben 2019 se lidé, kteří žádají o následné TPVs nebo SHEVs, musí přihlásit prostřednictvím procesu určování statusu uprchlíka “fast track”. Tím se odstraní přístup k oddělení pro migraci a uprchlíky správního odvolacího soudu a místo toho poskytuje velmi omezenou formu přezkumu ze strany Úřadu pro posuzování přistěhovalectví (IAA). Přezkum prostřednictvím IAA obvykle probíhá bez pohovoru a nejsou povoleny žádné nové informace, kromě výjimečných okolností.

kromě toho držitelé SHEV, kteří se po dobu nejméně 42 měsíců z pěti let zabývali:

• regionální zaměstnanost bez závislosti na dávkách sociálního zabezpečení; nebo
• denní studium v regionální Austrálii; nebo
• obojí,

bude mít nárok požádat o standardní migrační víza na pevnině, která mohou vést k trvalému pobytu. Požadavky musí splňovat pouze jedna osoba v rodinné jednotce; například, pokud je dítě zapsáno na základní školu, to se počítá jako denní studium. Držitelé SHEV se mohou obrátit na Ministerstvo vnitra, jakmile splní požadavky, ačkoli neexistuje žádná záruka, že jejich žádost bude úspěšná.

ševci začnou přicházet k obnově od října 2020 (bod v čase 5 let po udělení prvních Ševců). S ohledem na obavy vyjádřené různými zúčastněnými stranami ohledně systému SHEV, zbývá zjistit, zda držitelé SHEV budou mít v praxi přístup k jiným cestám k migračním vízům.

jaké jsou dopady dočasné ochrany na uprchlíky?

dočasná ochrana může způsobit značné lidské utrpení, jak je uvedeno v senátním právním a ústavním Výboru pro záležitosti 2006 vyšetřování správy a fungování zákona o migraci 1958 (Cth). Uprchlíci s dočasnou ochranou jsou umístěni do stavu trvalého právního předpětí, čelí vyhlídce, že by mohli být posláni zpět do země, kde se obávají pronásledování. Studie odborníků na duševní zdraví zjistily, že uprchlíci na TPV mají vyšší úroveň úzkosti, deprese a posttraumatická stresová porucha ve srovnání s držiteli víz s trvalou ochranou, navzdory podobným zázemím a zkušenostem.

tyto dopady mohou být zhoršeny neschopností uprchlíků na TPV nebo SHEVs, aby se znovu setkali se svými rodinami. Tato víza mohou mít také za následek oddělení dětí od jejich rodičů a rodiny na dlouhou dobu, a potenciálně neurčitý, časové období. Dopad TPV na děti byl dokumentován v roce 2004 australskou komisí pro lidská práva, která zjistila, že nejistota vytvořená TPV negativně ovlivnila duševní zdraví dětí a jejich schopnost plně se účastnit vzdělávacích příležitostí v Austrálii. V roce 2019 Komise potvrdila tato zjištění ve své zprávě Lives on Hold: Refugees and azylange in the “Legacy Caseload”, která podrobně popisuje dopad režimu rychlého zpracování a dočasné ochrany na žadatele o azyl a uprchlíky. Další informace naleznete v našem informačním přehledu o legacy caseload.

je dočasná ochrana v souladu s mezinárodním právem?

podle mezinárodního práva by dočasná ochrana měla být výjimečným opatřením, které se obecně uplatňuje pouze v situacích hromadného pohybu žadatelů o azyl, kdy je individuální určení postavení uprchlíka z důvodu těchto velkých počtů neproveditelné. Naproti tomu Australský režim dočasné ochrany se používá k poskytování ochrany žadatelům o azyl, kteří byli individuálně hodnoceni jako uprchlíci z Úmluvy, jednoduše na základě toho, že do Austrálie dorazili bez víza.

Australský režim dočasné ochrany hrozí porušením mezinárodního práva v oblasti lidských práv, včetně možného porušení práva na nediskriminaci a porušení práva na rodinu a svobody od svévolného zasahování do rodinného života. Výslovně Kárné odůvodnění dočasné ochrany může představovat trest v rozporu s článkem 31 Úmluvy o uprchlících. Kumulativní dopad těchto faktorů, včetně duševního zdraví uprchlíků, může představovat kruté, nelidské nebo ponižující zacházení v rozporu s australskou povinností podle článku 7 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech.

další informace naleznete v našem výzkumném přehledu o dočasných ochranných vízech a vízech Safe Haven Enterprise.