migrační údaje v Jižní Americe

zpět na začátek

minulé a současné trendy

podél historie jihoamerických národů, od jejich ústavy jako Republik na počátku devatenáctého století do současnosti, čtyři hlavní migrační vzory vyniknout:

imigrace během koloniálního období

Transoceanic imigrace vznikla v šestnáctém století obchodními a strategickými faktory, opouštět jeho značku v Jižní Americe. Evropské mocnosti, zejména Španělsko a Portugalsko, soutěžily o přístup ke zdrojům dodávek a materiálu a o kontrolu strategických lokalit. Nedostatek pracovních sil byl uspokojen obchodem s otroky nebo nucenou migrací a miliony otroků z Afriky přicházely loděmi na severní území tohoto regionu (zejména v Brazílii ,Kolumbii a Venezuele). Po zrušení otroctví v polovině devatenáctého století se objevila smluvní práce, téměř nucená, která pocházela hlavně z Indie a Čínské republiky. Důsledky těchto populačních pohybů v koloniálním období se projevují v existenci významných komunit, jako jsou Afro-potomci.

zahraniční imigrace mezi 1850 a 1950

průmyslová revoluce a vznik nových průmyslových technologií přispěly k pohybu velkého počtu lidí z Evropy do Jižní Ameriky. Do regionu dorazilo téměř 9 milionů lidí (38% bylo italských, 28% španělských a 11% portugalských); polovina se usadila v Argentině, více než třetina v Brazílii a část v Uruguayi, což mělo větší dopad na města (Pardo, 2018). Světová krize 1930 a začátek druhé světové války přerušil migraci, ale to znovu v roce 1945 s emigrací Španělů a Italů migrantů, kteří byli vysídleni válkou a vytvořením Svazu sovětských socialistických republik (ibid.)

migrace ve druhé polovině 20. století

migrace od padesátých let do počátku jednadvacátého století byla poznamenána koexistencí intraregionální a extraregionální migrace. Intraregionální migrace byla výsledkem výměny obyvatelstva mezi zeměmi regionu, usnadněno geografickou blízkostí a kulturní blízkostí, a poháněno strukturálními faktory, jako jsou nerovnosti hospodářského a sociálně-politického rozvoje. Cílové země, zejména Argentina a Venezuela, mohly vytvářet pracovní místa a měly větší míru sociální spravedlnosti. Intraregionální migrace do Argentiny výrazně zvýšil v roce 1960, s přistěhovalci pracují především ve stavebnictví, obchod, textilní průmysl a zemědělství; ženské pracovní migranty byly většinou zaměstnány v domácích službách. V případě Venezuely ropná bonanza v 70. letech přinesla rychlý hospodářský růst a poptávku po pracovnících, přilákala nejprve Kolumbijské migranty a v menší míře migranty z Andských zemí (Plurinační stát Bolívie (dále jen Bolívie), Ekvádor a Peru) a z Chile. Migranti pracovali v obchodních činnostech, restauracích a hotelech, sociálních a osobních službách, zpracovatelském průmyslu, zemědělství a stavebnictví. V 1990s, další země, jako je Brazílie a Chile také se stal destinací země pro intraregionální migranta kvůli hospodářskému růstu.1

Mimoregionální migrace do vyspělých zemí

v posledních desetiletích, zatímco imigrace ze zámoří klesala a intraregionální vzorec se stabilizoval, vnější migrace z Jižní Ameriky rostla. Mimoregionální migrace byla poháněna sociálními, ekonomickými a politickými příčinami, jako jsou ruptury a obnovení demokratických forem vlády, které vyvolaly nucené migrační pohyby mezi 60. a 80.lety. Nedostatek práce, nízké platy, špatné vyhlídky na individuální a kolektivní růst, špatná kvalita sociálních statků a služeb mimo jiné podnítily trvalý odchod obyvatelstva zejména do Spojených států a Evropy, a to jak vysoce kvalifikovaných migrantů, tak manuálních pracovníků v méně specializovaných odvětvích. Na jihu kontinentu bylo v těchto letech dominantním rysem vysídlení politických exulantů jak v Evropě, tak v Severní Americe. Od počátku 90. let zažila většina zemí v regionu zrychlenou mimoregionální migraci poháněnou hospodářskými a sociálními krizemi (a v případě Kolumbie zesílený ozbrojený konflikt). V posledních desetiletích se extraregionální destinace jihoamerické migrace rozšířily, zejména do Evropy, kde je hlavním cílem Španělsko, po Itálii, Nizozemsku, Portugalsku, Francii a Spojeném království a kolem roku 2020 dosáhly objemu 4, 1 milionu Jihoameričanů (UNDESA, 2020).

zpět na začátek

zdroje dat

národní statistické úřady (Ines ve španělštině), které obecně závisí na příslušných ministerstvech hospodářství, jsou odpovědné za návrh a provádění sčítání lidu a průzkumů domácností ve všech jihoamerických zemích. Ines produkují údaje o populacích migrantů výhradně ze sčítání lidu a průzkumů domácností a ve velmi malém počtu případů vytvářejí údaje o tocích migrantů z administrativních záznamů.

v regionu provedly všechny země od roku 1980 do roku 2018 dva nebo více sčítání lidu a některé země provedly všechna kola sčítání lidu v posledních čtyřech desetiletích (Argentina, Bolívie, Brazílie, Chile, Paraguay a Venezuela). Všechny jihoamerické země provádějí průzkumy domácnosti, z nichž některé se ptají na témata, jako je imigrace, emigrace, Dočasná mobilita a remitence.

mezi agenturami odpovědnými za průzkum a šíření informací z administrativních záznamů jsou Generální / Národní ředitelství pro migraci (DGM), obvykle pod ministerstvy vnitra, odpovědné za zaznamenávání přílivu a odlivu a záznamů o pobytu. Záznamy o žadatelích o azyl jsou také relevantní administrativní záznamy a jsou obvykle spravovány prostřednictvím Národní komise pro uprchlíky ve spolupráci s vysokým komisařem OSN pro uprchlíky (UNHCR).

Mezi další agentury pracující se správními záznamy patří Ministerstvo práce a zaměstnanosti, který je obvykle odpovědný za shromažďování údajů o povolení k zaměstnání migrantů v zemi, a Generální ředitelství konzulárních záležitostí ministerstva zahraničních věcí, který je zodpovědný za ochranu a pomoc státních příslušníků v zahraničí a vedení konzulárního registru registrovaných státních příslušníků.

na regionální úrovni existují dvě důležité iniciativy na vytváření znalostí v oblasti migrace. Jedním z nich je výzkum mezinárodní migrace v Latinské Americe a Karibiku (IMILA, zkratka ve španělštině). Druhým je systém nepřetržitého podávání zpráv o mezinárodní migraci v Americe (SICREMI, zkratka ve španělštině), který vytváří pololetní zprávy.

nedávno byla nasazena iom Displacement Tracking Matrix (DTM) za účelem zachycení informací o mobilitě Venezuelské populace v Latinské Americe a Karibiku. Zejména průzkumy monitorování toků byly prováděny od roku 2016, počínaje Kolumbií. DTM byl implementován v tranzitních a sídelních místech v jihoamerických zemích, jako je Argentina, Bolívie, Brazílie, Chile, Kolumbie, Ekvádor, Paraguay, Peru a Uruguay.

zpět na začátek

silné stránky a omezení údajů

silné stránky

• všechny země v jihoamerickém regionu používají mezinárodní metodiky k hodnocení pokrytí a kvality informací zveřejněných a šířených ve svých datech.
• většina zemí v regionu nedávno investovala do zlepšení řízení migrace prostřednictvím zahrnutí pokročilých systémů rozpoznávání počítačů, vybavení, infrastruktury a školení migračních agentů. Tyto pokroky stále neprokázaly významné zlepšení kvality shromážděných údajů. Vytvořili však podmínky pro potenciálně lepší migrační data.
• administrativní záznamy: Vytvoření Andské migrační karty, působící mezi Bolívií, Kolumbií, Ekvádorem a Peru, pomohlo při zaznamenávání přílivu a odlivu mezi těmito zeměmi. Záznamy o vstupech a výstupech prostřednictvím kontrolních bodů imigrace jsou zpracovávány a zveřejňovány pravidelně. Na základě společného registračního nástroje bylo dosaženo srovnatelnosti údajů.

je třeba zdůraznit, že v posledních letech se Registry pobytů staly spolehlivým zdrojem údajů pro studium intraregionální migrace v důsledku dohody o pobytu Mercosur (iom, 2018a). Mezi významné příklady patří Argentina a Chile, které mají kompletní struktury pro zpracování statistik o poskytnutých rezidencích.

• průzkumy domácností: účelem průzkumů domácností je studium životních podmínek obecné populace. Ve většině zemí regionu vytvářejí průzkumy domácností relevantní informace o migraci na základě zahrnutí konkrétních otázek. Konkrétní otázky týkající se emigrace jsou zahrnuty, například, v průzkumu životních podmínek (Ekvádor). Ptají se na emigranty, kteří migrovali kvůli zaměstnání. Navíc v Peru Národní institut pro statistiku a informace (INEI) zahrnuje otázky související s migrací v různých neperiodických průzkumech domácností a v jiných typech průzkumů.

slabé stránky

• zatímco výše uvedené zdroje dat poskytují vládním agenturám užitečné informace o mezinárodní migraci, které lze porovnat s jinými zeměmi v regionu, zdroje dat jsou stále široce rozptýleny napříč agenturami, nejsou konsolidované a postrádají koordinaci.
• mezi držiteli oficiálních informací o migraci chybí komunikace. V této souvislosti by měl být uznán případ Andských zemí. Na žádost Andského společenství národů (CAN) byl vytvořen metodický dialog mezi zúčastněnými stranami při shromažďování údajů(tj. V důsledku toho jsou údaje mezi čtyřmi zeměmi srovnatelné. Kromě toho byly zprávy o remitencích zveřejněné čtyřmi zúčastněnými centrálními bankami homogenizovány do té míry, že se staly předmětem čtvrtletních zpráv Společenství.
• administrativní záznamy: statistické informace ze správních záznamů mezinárodních příletů a odletů v regionu vykazují nedostatky z hlediska pokrytí a kvality. Za prvé, velké množství pohybů není zaznamenáno, protože mnoho migrantů se vyhýbá průchodu celními a / nebo hraničními stanovišti, zejména fluviálními a suchozemskými. Kromě toho záznamy také počítají pohyby, které nelze zahrnout do statistické koncepce migrace, jako jsou příjezdy turistů a hraniční přechody; to ztěžuje rozlišení migračních pohybů v regionu a mimo něj. Vzhledem k tomu, že není možné identifikovat různé typy toků, je také obtížné přesně znát objem migračních pohybů.

ačkoli konzulární záznamy jsou užitečným zdrojem údajů o státních příslušnících v zahraničí a diaspoře, konzuláty dosahují pouze malého procenta populace v zahraničí. Vzhledem k nárůstu počtu státních příslušníků v zahraničí v posledních letech, a posun směrem k politice sbližování, konzulární registry byly rozšířeny a zlepšeny.

zpět na začátek

regionální zúčastněné strany a procesy

několik regionálních integračních mechanismů nebo konzultací, jako je Společenství latinskoamerických a karibských států (CELAC), jihoamerická Unie národů (UNASUR), Andské společenství národů (CAN) a Jižní společný trh (MERCOSUR), usnadnily mobilitu uvnitř regionu. V posledních desetiletích, CAN A MERCOSUR zvláště podporovaly intraregionální migraci tím, že prosazovaly podporu volného tranzitu a trvalého pobytu občanů v regionu prostřednictvím usnadnění vstupu, migrační postupy, a přístup k dokumentaci a sociálním právům migrantů.

regionální a subregionální integrační procesy

1. Andské společenství národů (CAN) bylo vytvořeno v roce 1969 prostřednictvím dohod z Cartageny a zahrnuje 4 Země: Kolumbii, Ekvádor, Peru a Bolívii. Jeho hlavním cílem je dosáhnout integrálního rozvoje, rovného a autonomního, prostřednictvím andské, jihoamerické a latinskoamerické integrace. K dosažení tohoto cíle se členské státy mimo jiné dohodnou na politikách a společných projektech v politické, sociální, kulturní, environmentální a obchodní oblasti.

úspěchy CAN zahrnují :” andské občanství”, které uznává práva přibližně 100 milionů lidí; vytvoření zóny volného obchodu, která již překračuje 10 000 milionů USD ročně; a pokroky v definici Andského plánu lidského rozvoje a migrace. CAN také vytvořil:

• migrační Andská karta (tam): povinný doklad pro migrační a statistickou kontrolu vstupu a výstupu z území členských států. Usnadňuje a zjednodušuje kontrolu pohybu osob, které vstupují do členských států a vystupují z nich, podporuje andskou integraci a podporuje cestovní ruch.
• hraniční integrační zóny (ZIF): Územní pohraniční prostory členských států vytvořené za účelem podpory integrace hranic společným, sdíleným, koordinovaným a orientovaným způsobem za účelem získání vzájemných výhod.
• Dvonárodní střediska pohraniční pomoci (CEBAF): zahrnuje přístupové cesty, sloučeniny, vybavení a vybavení potřebné k zajištění integrovaného celního a imigračního kontrolního místa.

2. Jižní společný trh (MERCOSUR)

MERCOSUR byl vytvořen Argentinou, Brazílií, Paraguayí a Uruguayí v roce 1991, aby dosáhl společného trhu. V průběhu let se rozšířila o uzavření dohod o volném obchodu s Bolívií, Chile, Kolumbií, Ekvádorem, Peru a Venezuelou. Pracovní migrace byla Od počátku součástí dohody jako důležité téma. Smlouva Asunción (1991) navíc stanovila, že hlavním cílem Mercosuru je zavést volný oběh zboží, služeb a výrobků mezi zeměmi. Členské státy se dohodly na vytvoření společného vnějšího poplatku, přijetí společné obchodní politiky s ostatními zeměmi, koordinaci makroekonomických a odvětvových politik a závazku harmonizovat právní předpisy v příslušných oblastech.

v roce 2002 podnikl region zásadní krok k dosažení volného pohybu osob a prosazování práv migrantů prostřednictvím dohody o pobytu státních příslušníků států, které jsou stranami Mercosuru, Bolívie a Chile (poté rozšířeny na Kolumbii, Ekvádor a Peru). Dohoda stanovila společná pravidla pro občany ze signatářských zemí, kteří žádají o pobyt v jiných signatářských zemích, než je země jejich původu. Pravidla zahrnují kritéria “národnosti MERCOSUR”, která společně s nedostatkem rejstříku trestů a předložením určitých osobních dokladů představují základní náležitosti pro získání pobytu.

dohoda rovněž podporuje rovná práva mezi migranty a domorodci. Rozšiřuje řadu práv, jako je právo na vstup, výstup, zdraví, vzdělání, sloučení rodiny, práce a volný převod remitencí, mimo jiné práva. Dohoda rovněž osvobozuje nelegální migranty, kteří splňují kritéria a získají pobyt, od placení sankcí nebo peněžních sankcí za jejich nesrovnalost.

od schválení dohody v roce 2009 země používají dohodu ke správě pobytů nebo víz, zmírnění postupů a zkrácení doby zpracování žádostí. V důsledku toho se počet poskytnutých pobytů výrazně zvýšil. Bylo uděleno více než 2 miliony rezidencí, přičemž nejvíce vydávala Argentina, následované Chile a Brazílií.

celkové pobyty (dočasné a trvalé) vydané podle Dohody o státních příslušnících států, které jsou stranami Mercosuru, 2009-2020

zdroj: připravil IOM na základě údajů poskytnutých vládami.

1. Jihoamerická konference o migraci (SACM) je regionální konzultační proces vytvořený v roce 2000 za účasti Argentiny, Bolívie, Brazílie, Chile, Kolumbie, Ekvádoru, Guyany, Paraguaye, Peru, Surinamu, Uruguaye a Venezuely. Cílem tohoto Mezivládního prostoru je přispět k regionální migrační politice, podporovat výměnu myšlenek, zkušeností a osvědčených postupů. Proces konference zahrnuje účast dvanácti jihoamerických vlád a zahrnuje mezinárodní organizace (včetně IOM, který slouží jako technický sekretariát), zástupci občanské společnosti a další konkrétní vlády jako pozorovatelé, přičemž členské vlády jsou zmocněny připravovat dokumenty s doporučeními pro migrační politiku zemí.

SACM doprovázela změny v migrační politice v regionu za posledních 20 let a zasazuje se o prohloubení synergií s MERCOSUR, CAN, regionální konferencí o migraci a dalšími regionálními prostory, a zároveň opakuje svůj závazek k agendě 2030 a cílům udržitelného rozvoje tím, že doprovází vývoj globálního kompaktu pro bezpečnou, řádnou a pravidelnou migraci a globálního kompaktu o uprchlících.

2. Iberoamerická síť migračních úřadů (RIAM) vznikla v roce 2012 a je prostorem pro výměnu osvědčených postupů a spolupráci mezi zúčastněnými migračními úřady. Členskými zeměmi jsou Argentina Bolívie, Brazílie, Chile, Kolumbie, Kostarika, Dominikánská republika, Ekvádor, Salvador, Guatemala, Honduras, Mexiko, Panama, Paraguay, Peru, Španělsko, Uruguay a Venezuela. Partnerskými zeměmi jsou Austrálie, Kanada, Spojené státy a Spojené království.

cílem RIAM je výměna informací a školení spolu se sjednocením kritérií a opatření týkajících se mezinárodních trestných činů postihujících migranty, jako je obchodování s lidmi a pašování migrantů a padělání dokumentace, v regionu podle právních rámců a předpisů každé země.

3. Proces Quito vznikl v roce 2018 s cílem vytvořit technickou výměnu, informace a osvědčené postupy týkající se lidské mobility venezuelských migrantů a uprchlíků v Latinské Americe a Karibiku. Jeho prohlášení jsou nezávazná, jejími členskými zeměmi jsou Argentina, Brazílie, Bolívie, Chile, Kolumbie, Kostarika, Dominikánská republika, Ekvádor, Guyana, Mexiko, Panama, Paraguay, Peru, Uruguay a Uruguay. Proces Quito má skupinu přátelských zemí složenou z Kanady, Francie, Německa, Nizozemska, Itálie, Španělska, Švýcarska, Spojeného království a Spojených států.

1 Intraregionální migranti vstoupili téměř zcela nepravidelně(i když ne tajně). Země v regionu přijaly mimořádná opatření k “regularizaci” migrantů s nepravidelným statusem, i když k tomu nezavedly trvalý mechanismus.

2 Přístup ke všem zprávám v sérii migrační trendy v Americe-Venezuela.

zpět na začátek