America’ s Clean Energy succes, af tallene

i løbet af de sidste otte år har USA oplevet en bemærkelsesværdig eksplosion af innovation og iværksætteri inden for ren energi. Den amerikanske energisektor er støt omdannet til en renere med elproduktion fra vind firedobling og solcelleproduktion i brugsskala, der øges 40 gange. Gennem denne transformation har energisektoren opretholdt overkommelige priser og pålidelighed og støttet job med ren energi for millioner af amerikanere. Sektoren for ren energi vil fortsætte med at bygge videre på dette fundament i betragtning af de stærke kræfter inden for teknologisk innovation, stadig lavere omkostninger og bred forretnings-og offentlig støtte, der er samlet omkring ren energi.

siden tiltrædelsen har præsident Donald Trump og hans administration imidlertid igangsat adskillige bestræbelser på at demontere motoren til vækst af ren energi. Trump-administrationens budget sulter for eksempel støtte til fortsat innovation inden for ren energi, og dens lovgivningsmæssige dagsorden underminerer energieffektivitetsinitiativer og ophæver eller omskriver kritisk luft-og vandbeskyttelse for at favorisere produktion og interesser med fossilt brændstof. Desuden har præsident Trump opgivet bestræbelserne på at reducere kulstofemissioner—især ved at meddele, at De Forenede Stater trækker sig ud af Paris-klimaaftalen.

Amerikas succes med ren energi i de sidste otte år blev ikke mindst fremmet af den tidligere administrations bestræbelser på at skabe et miljø, der nærede stærk vækst og tilskyndede innovation. Nu hvor US Energy Information Administration (VVM) har offentliggjort komplette energistatistikker for 2016, kan offentligheden evaluere effekten af præsident Barack Obamas energipolitik og de markedsforhold, de opmuntrede.1 Disse data giver en basislinje for kortlægning af fremtidige fremskridt—og hindringer for disse fremskridt—langs flere vigtige dimensioner, herunder:

• andelen af rene teknologier i den amerikanske elblanding
• størrelsen af USA. regeringens forpligtelse til forskning, udvikling og demonstration for ren energi
• anvendelse af skattepolitik og andre økonomiske incitamenter til at sænke omkostningerne ved implementering af rene energiteknologier
• anvendelse af andre offentlige myndigheder til at tilskynde til implementering såsom indkøb og fremme af vedvarende energiprojekter på offentlige arealer
• udvikling af opdaterede produktstandarder og tilskyndelse til frivillige tiltag til forbedring af USAs energieffektivitet. Økonomi
• aktioner til fremme af jobvækst og forståelse af beskæftigelsesudviklingen i ren energiindustrien.2

den amerikanske elproduktionsmiks har ændret sig

den amerikanske elsektor, hvor mærkbare ændringer i energimikset typisk forekommer langsomt, oplevede betydelige og observerbare ændringer i løbet af de sidste otte år. Dette niveau af forandring er bemærkelsesværdigt i betragtning af sektorens størrelse og kompleksitet. Landsdækkende genereres elektricitet af omkring 7.700 driftskraftværker og leveres til 147 millioner kunder—antallet af enheder, der forbruger elektricitet på en elmåler—der brugte omkring 400 milliarder dollars i 2015 på elregninger.3 i 2008 var den største bidragyder til Amerikansk elforsyning på tværs af alle sektorer i økonomien kulfyret produktion, der tegner sig for mere end 48 procent af den amerikanske elproduktion.4 i 2016 var kul ikke længere den dominerende kilde til Amerikansk elforsyning. Naturgasdrevne elværker voksede fra at levere 21 procent af elproduktionen i 2008 til 34 procent i 2016, mens andelen fra kuldrevne anlæg faldt til kun mere end 30 procent af den samlede producerede elektricitet.5

den øgede andel af naturgas i elproduktion er en konsekvens af indførelsen af nye teknikker til produktion af naturgas, som udvidede de tilgængelige indenlandske ressourcer og sænkede prisen i forhold til kul. Fra 2008 til 2015, USA. beviste reserver af naturgas steg fra 255 billioner kubikfod til 324 billioner kubikfod.6 stigende naturgasproduktion fra 2008 til 2016 blev ledsaget af et betydeligt fald i naturgaspriserne.7

vind-og solenergiproduktion steg betydeligt fra deres base i 2008

mellem 2008 og 2016 voksede vedvarende energi markant, ledet af stigninger i vindkraft.

flere Obama-administrationens politikker og initiativer spillede en nøglerolle i den bemærkelsesværdige vækst i vind—og solenergiproduktion på forsyningsanlæg—produktionsfaciliteter over 1 megavatt i størrelse-fra 2008 til 2016. Disse politikker omfattede følgende:

• præsident Obama arbejdede sammen med Kongressen på et topartsgrundlag for at udvide skattefradrag for investering i og produktion af vedvarende energi: Investeringsskattefradrag (ITC) for solenergi og Produktionsskattefradrag (PTC) for vind og anden vedvarende energi. Disse skatteincitamenter har sænket de niveauerede omkostninger ved elektricitet til nye vind—og solproduktionsprojekter og gjort det muligt for dem at konkurrere med konventionelle energikilder, der har modtaget tilsvarende—eller større-skat og andre etablerede fordele gennem mange årtier. En nylig VVM-analyse viser, hvordan dette gør nye vindproduktions-og solcelleprojekter omkostningseffektive med naturgaskraftværker.8

• Obama-administrationen adresserede og fjernede markedsbarrierer for indførelsen af disse rene energiteknologier gennem lånegarantier for nye faciliteter og programmer som SunShot Initiative.9

• Obama-administrationen fremmede stærkt forskning og udvikling inden for rene energiteknologier. Fra regnskabsåret 2008 til regnskabsåret 2016, US Department of Energy (DOE) udgifter til energieffektivitet og vedvarende energi forskning, udvikling og demonstration voksede fra $1.24 milliarder til $2.07 Milliarder, en stigning på 68 procent. Inden for denne øgede investering voksede forskning, udvikling og demonstration af sol-og vindkraft fra 215 millioner dollars i regnskabsåret 2008 til 337 millioner dollars i regnskabsåret 2016, en stigning på omkring 57 procent.10

• Obama-administrationen implementerede en aggressiv plan for at placere vedvarende energiprojekter på de offentlige lande og i offshore farvande. Indenrigsminister Kenneth og hans efterfølger, Sekretær Sally smykker, afviste det amerikanske indenrigsministeriums traditionelle fokus på kun at fremme fossile brændstofprojekter på offentlige lande. Ved at arbejde tæt sammen med industrien for vedvarende energi og vigtige interessenter og kæmpe for miljøgennemgang og tillade reformer godkendte afdelingen 60 kommercielle vedvarende energiprojekter på offentlige lande med en anslået samlet kapacitet på 15.500 megavatter elektricitet-nok til at drive cirka 5 millioner amerikanske hjem.12

• Obama-administrationen og mange af dens kabinetbureauer implementerede bæredygtighedsmål og praksis, der gav udvidede markedsmuligheder for vedvarende energi.13 USA. Forsvarsministeriet forpligtede sig for eksempel til at købe 3 gigavatter af vedvarende energi på sine baser inden 2025; ved udgangen af 2016 var afdelingen på vej til at opfylde denne forpligtelse.14

kombinationen af betydelige tidligere investeringer fra industrien og den føderale regering med disse nyere investeringer og politiske initiativer har i høj grad sænket omkostningerne ved implementering af vigtige rene energiteknologier.17 Dette har skabt det, der kaldes en dydig cyklus, hvor faldende omkostninger har ansporet til yderligere implementering, hvilket igen har ført til yderligere stordriftsfordele og omkostningsreduktioner fra akkumuleret erfaring med implementering af disse teknologier.

som et resultat blev den samlede amerikanske vindkraftproduktion firedoblet fra 2008 til 2016, fra 55,4 millioner megavatt-timer til 226,9 millioner megavatt-timer.18 den stærke vækst i vindkraftproduktion har nu placeret denne ressource lige bag konventionel vandkraftproduktion som en bidragyder til USA. elektrisk strømforsyning.19

den foregående graf viser samlede årlige totaler for generation. Et kig på måned for måned totaler for 2016 viser, at i de sidste fire måneder af 2016—September, oktober, November og December—var mængden af elektricitet produceret af vindkraft større end mængden genereret i disse måneder fra konventionel vandkraft.20

da opførelsen af vindkraftproduktion fortsætter med at vokse i et stærkt tempo, mens antallet af store vandkraftanlæg ikke stiger, kan vindkraft forventes at overgå vandkraft med hensyn til årlig produktion af elektricitet i den nærmeste fremtid.

solenergi i forsyningsskala systemer-som er større end de fleste tag—og distribuerede solsystemer—voksede mere end 40 gange fra 2008 til 2016, fra 864 tusind megavatt-timer til 36.754 tusind megavatt-timer.21 inden for denne samlede 40-fold vækst i utility-skala Sol er en endnu mere slående udvikling. Før Obama-administrationen var der ingen solcelleanlæg, der var større end 100 megavatts, der opererer i USA.22 i 2008 var den samlede solcelleproduktion i brugsskala kun 76 tusind megavatt-timer.23 Doe Loan Programs Office hjalp med at finansiere de første fem store PV-genereringsfaciliteter. Efter at disse faciliteter demonstrerede teknologien og hjalp det finansielle samfund med at forstå det lave risikoniveau, byggede den private sektor yderligere 45 store SOLCELLEGENERATIONSPROJEKTER alene.24 i 2016 nåede solcellegenerering i brugsskala 33.367 tusind megavatt-timer eller 33,4 millioner megavatt-timer, 25 en 440 gange stigning i forhold til det niveau,der blev genereret i 2008.

mindre, distribuerede solenergiproduktionssystemer er også vokset kraftigt i de senere år. Væksten for distribueret sol fra 2014 til 2016 har været betydelig: VVM estimerer en vækst på mere end 70 procent fra 11,2 millioner megavatt-timer i 2014 til ca.19,5 millioner megavatt-timer i 2016,26 den samlede sum af VVM ‘ s tal for solcelleproduktion fra forsyningsskala og mindre anlæg i 2016-56.2 millioner megavatt-timer-ligger lige over niveauet for vindkraftproduktion i 2008. Som solenergi generation teknologi fortsætter med at falde i omkostninger, er der stort løfte om fortsat vækst i udnyttelsen af denne rene energiressource.

kulstofemissioner fra elproduktion faldt markant

udviklingen i den amerikanske elproduktionsblanding fra 2008 til 2016 har haft en signifikant effekt på kulsyre eller CO2-emissioner fra denne sektor. I løbet af de sidste otte år er CO2-emissionerne i elsektoren faldet med 23 procent, fra 2.373 millioner tons i 2008 til 1.821 millioner tons i 2016.27 dette fald i emissionerne er imponerende, fordi elproduktionen varierede op og ned kun lidt i samme tid: Fra 2008 til 2016 faldt nettoproduktionen i elsektoren med kun 1,4 procent, fra 3.974 millioner megavatt-timer til 3.920 millioner megavatt-timer.28 dette betyder, at kulsyre-intensiteten i el-sektoren, det vil sige mængden af kulsyre, der udledes pr.enhed nettoelektricitet, faldt med mere end 22 procent.

denne præstation er vigtig for de samlede nationale fremskridt med at reducere drivhusgasemissionerne. Processen med at generere elektricitet er den største enkeltkilde til CO2-emissioner i USA; elsektoren er ansvarlig for cirka 35 procent af de samlede amerikanske CO2-emissioner.29

forpligtelsen til at øge energieffektiviteten voksede

i løbet af den samme otte-årige periode fortsatte den amerikanske økonomi sin langsigtede tendens siden 1970 ‘ erne mod at sænke mængden af primær energi, der var nødvendig for at producere $1 af bruttonationalproduktet-kendt som energiintensitet.30 Fra 2008 til 2016 faldt mængden af forbrugt energi pr. $1 af det reelle bruttonationalprodukt med mere end 12 procent. Faldet i energiintensiteten i den amerikanske økonomi afspejler en kombination af større energieffektivitet over tid og strukturelle ændringer i økonomien. Det forventes, at energiintensiteten i den amerikanske økonomi vil fortsætte med at falde i løbet af de næste par årtier.31

DOE fordoblede næsten mængden af forskning, udvikling og demonstration om energieffektivitet i køretøjer, bygninger og industrielle og fremstillingsprocesser, fra $379 millioner i FY 2008 til $739 millioner i FY 2016.32 under Obama-administrationen, fra FY 2009 til FY 2016, distribuerede DOE $6.59 milliarder til statslige og lokale regeringer for at gøre lavindkomsthuse mere energieffektive gennem sit Vejrhjælpsprogram.33 DOE udøvede også sit lovbestemte ansvar for at udbrede energieffektivitetsstandarder mere kraftigt og udstedte omkring 50 energieffektivitetsstandarder for apparater, varme—og køleudstyr, belysning og elektronik-flere standarder, end der blev udstedt under nogen tidligere administration. Samlet set vil disse energieffektivitetsstandarder spare forbrugerne 550 milliarder dollars på deres energiregninger og undgå omkring 3 milliarder tons kulstofemissioner inden 2030.34

USA. Environmental Protection Agency ‘ s ENERGY STAR-program, et ikke-regulatorisk program til fremme af større energieffektivitet i apparater, kommercielt udstyr, industrielle processer og bygninger, markerede også flere resultater:

• i de 17 år fra starten af programmet i 1992 til slutningen af 2008 blev omkring 3 milliarder ENERGY STAR-certificerede produkter købt af forbrugerne. Fra 2009 til udgangen af 2015 blev der købt yderligere 2, 5 milliarder ENERGY STAR-certificerede produkter, 300 millioner alene i 2015.35
• ved udgangen af 2008 var omkring 125.000 bygninger, der repræsenterer omkring 7 milliarder kvadratmeter gulvplads, blevet benchmarket for energieffektivitet ved hjælp af ENERGY STAR Portfolio Manager. Ved udgangen af 2015 var dette tal vokset til en kumulativ total på mere end 450.000 bygninger, svarende til 40 milliarder kvadratmeter gulvplads.36
• ved udgangen af 2008 blev den kumulative energi, der blev sparet af programmet siden 1992, anslået til omkring 1,2 billioner kilovatt-timer. Ved udgangen af 2015 var den kumulative energi, der blev sparet af ENERGY STAR-programmet, vokset til omkring 3.4 billioner kilovatt-timer.37 de 2,2 billioner timers energi, der spares i løbet af disse syv år, svarer stort set til den elektricitet, der forbruges af alle amerikanske husstande i løbet af de sidste 18 måneder.38
• i September 2016 anerkendte omkring 91 procent af de undersøgte husstande ENERGY STAR-mærket, og 45 procent af husholdningerne havde bevidst købt et ENERGY STAR-mærket produkt i de foregående 12 måneder.39 en undersøgelse i 2011 viste, at ENERGY STAR-mærket bundet med Good Housekeeping seal som det mest indflydelsesrige forbrugeremblem i nationen.40

ud over at øge vægten på energieffektivitet gennem føderale programmer opmuntrede Obama-administrationen energieffektivitetsforpligtelser fra en række statslige, lokale og stammeregeringer og andre organisationer.41 administrationen udfordrede også elforsyninger til at give kunderne bedre adgang til deres energiforbrugsdata gennem en standardiseret “Grøn knap”, 42 og organiserede partnerskaber som Better Buildings Alliance for at øge adgangen for bygningsejere til DOE ‘ s netværk af forsknings-og tekniske eksperter og for at lette deling af bedste praksis for bygningsenergistyring blandt bygningsejere og operatører.43

fremskridt inden for energieffektivitet og ren energiproduktion skabte job

væksten i ren energi og energieffektivitet sparede ikke kun forbrugerne penge og forbedrede energisektorens miljøpræstationer, det skabte også nye job. Federal labor data kategorisering gør det vanskeligt at redegøre for ren energi job præcist før 2010. For eksempel identificerer dataene solinstallationsvirksomheder til boliger som elektriske entreprenører, ikke solfirmaer.44 Fra og med 2010 begyndte nonprofitorganisationer at kortlægge jobskabelse med ren energi mere præcist efterfulgt af DOE ‘ s 2016 og 2017 udgaver af den amerikanske energi-og beskæftigelsesrapport.

energieffektivitet tegner sig for den største kategori af jobskabelse inden for ren energi i de senere år. med anslået 2, 2 millioner job i første kvartal af 2016, en stigning på 7 procent i forhold til året før.45 af de 6,5 millioner amerikanske bygningsarbejdere i første kvartal af 2016 arbejdede omkring 21 procent af dem for at støtte konstruktion eller installation af energieffektive teknologier.46

Solcelleproduktion tegner sig for den næststørste kategori af job med ren energi med en stigning på 24,5 procent blandt medarbejdere, der bruger det meste af deres tid på solarbejde, fra omkring 209.000 ansatte til 260.000 ansatte, mellem 2015 og 2016.47 solarbejdere, der brugte mindst en del af deres tid på at arbejde med solteknologier, nummererede næsten 374.000 ansatte i 2016.48

vindkraft repræsenterer den tredjestørste kategori af job med ren energi og tegner sig for lidt over 77.000 arbejdstagere i 2015 og næsten 102.000 arbejdstagere i 2016, en stigning på 32 procent i beskæftigelsen på et år.49 Den amerikanske Vindenergiforening rapporterede en stigning på 20 procent i beskæftigelsen fra 2014 til 2015.50 ligesom solsektoren er den største andel af beskæftigelsen inden for vindproduktion af elektricitet i byggeri.

en rød tråd blandt alle tre af disse segmenter af den rene energiindustri er, at deres beskæftigelsesvækst i de senere år i høj grad har overgået vækstraten for al amerikansk beskæftigelse uden for landbruget, som steg med 2,21 procent fra januar 2014 til januar 2015, og med 1,85 procent fra januar 2015 til januar 2016,51 den effektive blanding af politikker og økonomiske incitamenter under Obama-administrationen har bidraget til at gøre ren energi til et lyspunkt i den samlede amerikanske økonomi.

konklusion

under præsident Obamas to mandatperioder udnyttede USA med succes mulighederne i en historie med amerikansk innovation og iværksætteri, et voksende offentligt ønske om at reducere kulstofemissioner fra fossile brændstoffer og faldende omkostninger til vedvarende energi og energieffektivitetsteknologier for at turbolade sin rene og effektive energiproduktion og-anvendelse. Dette resulterede i et bemærkelsesværdigt skift i retning, ydeevne og emissioner i den amerikanske energisektor. Tidligere skepsis over for ren energi gav plads, da ren energiprojekter i utility-skala leverede “bevis for koncept”, at vedvarende energi produceret i USA kunne—og burde—være et grundlæggende element i Amerikas energisystem. Da elmarkedet åbnede for renere teknologier, faldt omkostningerne ved disse teknologier, antallet af job, der var forbundet med dem, steg, og amerikanerne omfavnede en energifremtid, der i stigende grad blev drevet af ren, indenlandsk produceret, vedvarende energi.52

af politiske snarere end økonomiske grunde har Trump-administrationen valgt at favorisere sine tilhængere i den fossile brændstofindustri ved at give blæsende fortalervirksomhed for øget kul -, olie-og gasproduktion, mens den næsten ignorerer de økonomiske vækstmuligheder og iboende miljømæssige fordele ved den rene energisektor.53 men at gøre energi til et partisk spørgsmål hjælper ingen. I sidste ende vil spørgsmålet være, om USA vil fortsætte med at komme videre og vinde teknologikapløbet om at producere overkommelig, bæredygtig energi i USA og globalt. Fakta er nu inde: i de sidste otte år har succes med ren energi indført momentum i det amerikanske energisystem og markeder og sat en ny, meget højere standard for politikker og offentlige investeringer, som fremtidige administrationer vil blive bedømt på

Robert M. Simon er den tidligere hovedrådgiver for direktøren for energi, transport og ressourcer i Det Hvide Hus Office of Science and Technology Policy og en tidligere stabsdirektør for det amerikanske senatudvalg for energi og naturressourcer. David J. Hayes er seniorkollega ved Center for American Progress og den tidligere vicesekretær for det amerikanske indenrigsministerium. Luke Bassett, associate director of domestic energy and environment policy i centrum, bidrog til at redigere dette nummer kort.