Sydafrika Parastatals-Flag, kort, Økonomi, Historie, klima, naturressourcer, aktuelle spørgsmål, internationale aftaler, befolkning, sociale statistikker, politisk System

regeringens stærke rolle i udformningen af økonomien var især tydelig i det store antal parastataler eller statslige virksomheder, som den etablerede begyndende i 1920 ‘ erne. dets primære mål var at styrke import-substitutionsindustrier, som var begyndt at vokse under Første Verdenskrig, ved at levere infrastrukturforbedringer og grundlæggende materialer. Blandt de første sådanne virksomheder var Electricity Supply Commission (Eskom) og South African Iron and Steel Corporation (Iscor), begge grundlagt i 1920 ‘ erne, og Industrial Development Corporation (IDC), der blev oprettet i 1940 for at støtte andre nye industrier. IDC hjalp med at etablere mange andre statslige selskaber, herunder Phosphate Development Corporation (Foskor); det Sydafrikanske kul -, olie-og gasfirma (SASOL); og Southern Oil Investigation Corporation (Soekor). Derudover grundlagde mange statslige virksomheder også datterselskaber i partnerskab med private virksomheder, og mange havde kontrollerende aktier i private virksomheder.

privatpersoner fik lov til at købe aktier i mange statsejede virksomheder. Regeringen udnævnte generelt et flertal af virksomhedsledere, men den øverste ledelse tog de fleste personalebeslutninger uafhængigt af regeringens kontrol. Regeringens primære mulighed for kontrol over statslige selskaber var ved at yde eller tilbageholde lån af statslige penge. Elektricitetsparastatalet, Eskom, fik altid lov til at skaffe penge offentligt, men de fleste andre statslige virksomheder var afhængige af offentlige midler til kapitalfinansiering.

den forventede private sektors deltagelse i disse parastataler blev imidlertid ikke realiseret. Investorer viste ringe interesse for at købe parastatals’ aktie. Iscor LED forlegenheden over et næsten totalt offentligt afslag på sine aktier, da de blev udbudt til salg i 1929. Faktisk blev de fleste statslige selskabsprojekter betragtet som urentable og blev finansieret af regeringen på grund af manglende privat interesse. I 1979, efter at oliesalget fra Iran var blevet afbrudt, tilbød synthetic fuel corporation, SASOL, aktier til offentligheden; investorer købte ivrigt alt, hvad der var tilgængeligt, og støttede fuldt ud yderligere to sådanne spørgsmål.

i februar 1988 præsident P. V. Botha annoncerede planer om at privatisere flere statskontrollerede industrier, herunder Eskom, Foskor og Iscor, samt statsdrevne transport -, Post-og telekommunikationstjenester. Årsagerne til privatiseringsindsatsen var, at det ville reducere den offentlige kritik af regeringens rolle i disse virksomheder, og at disse parastataler selv ikke længere var rentable for regeringen. Statslige virksomheder havde været de største modtagere af store udenlandske lån, der blev indkaldt og afskåret i 1985, hvilket efterlod dem med alvorlig kapitalmangel. Salg af virksomhedernes aktiver kunne både lette gældsbyrden og give regeringen nye indtægter til meget tiltrængte sociale programmer for de fattige.

Iscor var den første store parastatale, der blev solgt, i November 1989. Dets salg hævede R3 milliarder til statskassen. Regeringen nedskalerede derefter sine planer, og i begyndelsen af 1990 ‘ erne var fremtiden for privatisering uklar. Tjenestemænd anslog, at de omtrent R250 milliarder, der var nødvendige for at finansiere køb af de største statslige virksomheder, sandsynligvis ikke kunne findes inde i landet. Argumentet for privatisering blev også svækket af det forværrede investeringsklima, da politiske forhandlinger stoppede og volden steg. Regeringsmodstandere, især ANC, modsatte sig kraftigt privatisering-betragtede det som et trick for at opretholde hvid kontrol som forberedelse til flertalsstyre.

i 1995 begyndte regeringen for National enhed at udvikle sit eget privatiseringsprogram. Sent samme år meddelte vicepræsident Thabo Mbeki, at regeringen ville søge aktiepartnere i Telkom og i Sydafrikanske luftveje, og at den ville sælge flere mindre parastataler direkte. Meddelelsen fremkaldte stærke protester fra fagforeninger over truslen om tab af job og over Labours udelukkelse fra den politiske beslutningsproces.

budgetter

regeringen nød overskudsbudgetter i de fleste år i 1970 ‘erne og begyndelsen af 1980’ erne, indtil kronisk høj inflation og guldprisudsving kombineret for at mindske virksomhedsskattegrundlaget i midten af 1980 ‘ erne. Det alvorlige fald i reelle guldpriser reducerede skatteindtægterne til mindre end 2 procent af de samlede indtægter i regnskabsåret 1990-91 sammenlignet med 25 procent af de samlede indtægter i boomåret et årti tidligere (Se tabel 7, tillæg).

det personlige skattegrundlag havde altid været relativt smalt på grund af den begrænsede indkomst for den store sorte befolkning (omkring 76 procent af den samlede befolkning) og den relative velstand for de fleste hvide (omkring 13 procent af befolkningen). Efter at have søgt efter yderligere indtægter i slutningen af 1980 ‘ erne forsøgte regeringen at undgå højere skatter på virksomheder og stolede i stedet på underskudsfinansiering. For eksempel var underskuddet i regnskabsåret 1987-88 5,8 procent af BNP som led i en bevidst finanspolitisk stimulering af økonomien. Dette mønster af udgifter fortsatte, og budgetunderskuddet steg til 9 procent af BNP i 1993.

den uberegnelige pris på guld i 1980 ‘ erne førte til andre budgetproblemer, der brændte cyklussen med reduceret industriel omsætning, devaluering af valuta og høj inflation. Regeringen forsøgte at tilskynde til forretningsudvikling gennem lempelige skattepolitikker, men gennemsnitlige indkomster fortsatte med at være lave, så denne strategi undlod at bringe de nødvendige offentlige indtægter ind. Regeringen forsøgte at øge sine indtægter ved at “udvide nettet” af varer og tjenester, der blev beskattet i 1991, da den indførte en 10 procent merværdiafgift (moms) for at erstatte den tidligere 13 procent generelle moms. Derefter, i et forsøg på at tilskynde til kapitaludgifter, virksomheder blev fritaget for at betale MOMS på kapitalindgange. Og for at tilskynde til investeringer blev andre former for skat, såsom selskabsskatter, skatter på guldminer og guldvirksomheder og importtillæg på investeringsgoder reduceret. I 1995 var momsen forhøjet til 14 procent.

budgettet for regnskabsåret 1994-95 forventede indtægter på R105, 8 milliarder og udgifter på R135, 1 milliarder, hvilket efterlod et underskud på R29, 3 milliarder eller omkring 6,2 procent af det forventede BNP (se tabel 8, tillæg). For at øge indtægterne planlagde regeringen at sælge indenlandske aktier, øge udenlandsk låntagning og øge punktafgifterne på alkohol og tobaksvarer-forventes at indbringe en anslået R525 millioner. Regeringen opkrævede også en engangs “overgangsafgift” på 5 procent på enkeltpersoner og virksomheder med skattepligtige indkomster på mere end R50.000 og forventede at øge sine indtægter med omkring R2,25 milliarder gennem denne foranstaltning.

i marts 1995 anslog den ANC-ledede regerings budget for regnskabsåret 1995-96 de samlede indtægter til omtrent R123 milliarder og udgifter til R153.3 milliarder med et budgetunderskud på R29, 7 milliarder og et bruttolånebehov (inklusive renter på tidligere gæld) på R38 milliarder. De offentlige indtægter skulle forbedres af højere skatter på alkohol, tobak og gas (og en højere, 43 procent maksimal sats på individuelle indkomster). Budgettet blev generelt godt modtaget, og Johannesburg-børsen holdt generelt stabil, efter at den blev præsenteret.

det foreslåede offentlige budget for regnskabsåret 1996-97 forventede indtægter på omtrent R145 milliarder og udgifter på R174 milliarder med et forventet underskud svarende til 5.1% af BNP. De vigtigste forventede nye indtægter omfattede skatter på månedlig pensionsindkomst, mens indtægterne fra importtold ville blive reduceret eller elimineret. Foreslåede budgetbevillinger omfattede omtrent R7, 5 milliarder til lønforhøjelser og lønjusteringer for regeringsarbejdere, der havde til formål at reducere ulighederne i apartheid-æraen. Budgettet forestillede sig også udgifter på cirka R5, 5 milliarder til uddannelse, R10, 2 milliarder til militære udgifter og R9, 8 milliarder til politiet.

Data fra maj 1996

Bemærk: Oplysningerne om Sydafrika på denne side er genudgivet fra Library of Congress Country Studies og CIA verdens faktabog. Der fremsættes ingen krav vedrørende nøjagtigheden af Sydafrikas Parastatalsoplysninger indeholdt her. Alle forslag til rettelser af eventuelle fejl om Sydafrika Parastatals bør rettes til Library of Congress og CIA.