Drei Säulen der Demokratie

Von Upatissa Pethiyagoda –

Es wird gesagt, dass das Gebäude der Demokratie des Volkes auf drei Säulen ruht – der Exekutive, der Justiz und der Legislative. Für ein ordnungsgemäßes Funktionieren sollten diese drei exklusiv sein und nicht konfrontativ, sondern koaktiv sein, während jeder seine Integrität und Funktion behält. Der Gesetzgeber formuliert Gesetze, die Exekutive setzt sie um und die Justiz greift ein, wenn einer der beiden anderen in Verzug ist.

Es ist bedauerlich, dass ich aufgrund der Tatsache, dass das Staatsoberhaupt als “Exekutivpräsident” bezeichnet wird, zu der Annahme neige, dass Verwirrung herrscht. Da der Präsident ordnungsgemäß Teil des Gesetzgebungsprozesses ist, sollte er daher innerhalb der Legislative wohnen. Da “ausführen” “tun”, “ausführen” oder “bewirken” bedeutet, sollte die Exekutive das sein, was wir jetzt die “Verwaltung” nennen. Es wäre interessant zu sehen, wie die Politikwissenschaftler, Verfassungsexperten und dergleichen darauf reagieren. Für mich ist das viel mehr als eine bloße Namensänderung.

Zum einen betont es den gleichberechtigten Status dieser Regierungszweige, ihre Notwendigkeit, sich zu widersetzen oder die Integrität des anderen zu respektieren, und beseitigt hartnäckige Auseinandersetzungen darüber, wer dem anderen überlegen ist. Im schlimmsten Fall, wenn der Gesetzgeber (Parlament durch den Sprecher) findet sich in Konflikt mit der Justiz – ob seine Verlautbarungen, sind bindend für das Parlament oder nicht.

Seitdem die Exekutivpräsidentschaft durch die Verfassung von 1978 mit weitreichenden Befugnissen geschaffen wurde, die nicht durch gesetzliche Rechenschaftspflicht eingeschränkt sind, wurde ein Monster geschaffen. Hier war ein Amt mit außerordentlichen Befugnissen ausgestattet, um alles zu tun, “aber eine Frau aus einem Mann zu schaffen” – wie der erste Amtsinhaber anschaulich zum Ausdruck brachte. Verständlicherweise waren die Amtshandlungen des Amtsinhabers von einer rechtlichen Anfechtung isoliert. Es ist jedoch nicht zu rechtfertigen, diese Immunität auf alle Handlungen in amtlicher oder privater Eigenschaft auszudehnen. Wir hatten nicht das Glück, einen Amtsinhaber zu haben, der die außerordentliche Macht, die diesem Posten zukommt, durch die Freiheit von Makel gerechtfertigt hat.

Die Exekutive (die Verwaltung) wurde durch die anhaltende Einmischung der Legislative schwer geschwächt. Bei der Unabhängigkeit 1948 hatten wir einen öffentlichen Dienst, um den unsere Nachbarstaaten beneideten. Die Dienstleistungen waren kompetent, effizient und unbestechlich. Sie, angeführt vom damaligen öffentlichen Dienst, waren äußerst unabhängig und wirklich eine Hilfe für die Gesetzgeber, die nicht immer in der Lage waren, die Aufgaben der täglichen Regierungsführung zu bewältigen. Die Fäulnis begann etwa 1956, als MP”s begann mehr und mehr zu stören und in etwa 1960, brashly den Fahnenträger die CCS abgerissen und ersetzt sie mit dem breiteren und formbarer SLAS. Heute ist die Verwaltung eine schlechte Karikatur einer aufstrebenden Vergangenheit. Es hat den Charakter eines unterwürfigen, schamlosen, korrupten und unempfindlichen Behemoths.

Während die Richter des Obersten Gerichtshofs im Großen und Ganzen ihre Statur und Ehre bewahrt haben, haben die Hilfsstrukturen wie die Polizei, die Gefängnisse und der Generalstaatsanwalt düstere Tiefen erreicht. Die Polizei zum Beispiel wurde die korrupteste Abteilung genannt. Der Gefängnisdienst kann nicht weit dahinter sein. Die dringendsten Reformen, wenn sie ehrlich gewünscht werden, müssen bei der Verwaltung beginnen, welche der drei Säulen sich am stärksten auf die Bedürfnisse der Bürger auswirkt. Die katastrophalen Auswirkungen der Insellinguistik haben sich auch sehr stark auf die Qualität eines Dienstes ausgewirkt, dem der Zugang zu einem riesigen Informationsvorrat verweigert wurde, der nur durch Kompetenz in einer Weltsprache zugänglich ist.

Ein unterwürfiger und korrumpierbarer öffentlicher Dienst ist für krumme Politiker von unschätzbarem Wert. Obwohl die Schuld für illegale und unehrliche Handlungen normalerweise an die Tür politischer Persönlichkeiten gelegt wird, muss daran erinnert werden, dass Unterschlagungen jeder nennenswerten Größe nicht ohne die Komplizenschaft oder Absprache von Beamten erfolgen können, die selbst nicht abgeneigt sind, etwas für sich selbst abzuschöpfen. Korruption ist eine virulente und sich rasch ausbreitende Ansteckung – eine Tatsache, der wir uns mit jedem Tag schmerzlich bewusst werden. Abgesehen von der moralischen Dimension muss Korruption katastrophale Folgen für die Wirtschaft haben, da sie eine Ausgabe ohne gleichzeitige Dienstleistung darstellt.

*Dr. Upatissa Pethiyagoda – ehemalige Botschafterin in Italien