Erläuterung: Eckpunkte des bilateralen Sicherheitsabkommens zwischen den USA und Afghanistan

Endlich haben Kabul und Washington ein bilaterales Sicherheitsabkommen (BSA) unterzeichnet, nach dem rund 10.000 US-Soldaten nach Ende der internationalen Kampfmission am 31. Dezember in Afghanistan bleiben können.

Hier sind fünf Dinge, die Sie über das am 30.September unterzeichnete Abkommen wissen sollten.

Wie viele US-Truppen werden bleiben und wie lange?

Das BSA tritt am 1. Januar 2015 in Kraft und bleibt “bis Ende 2024 und darüber hinaus” in Kraft, es sei denn, es wird von beiden Seiten mit einer Frist von zwei Jahren gekündigt.

Das Dokument selbst legt nicht fest, wie viele US-Truppen während dieser Zeit in Afghanistan sein können, aber US-Präsident Barack Obama kündigte im Mai an, dass es nach dem 31. Dezember nur noch 9.800 Soldaten geben werde. Er sagte auch, dass diese Zahl schnell abnehmen würde, indem sie Ende 2015 halbiert und bis Ende 2016 nur auf eine Restkraft reduziert würde.

Die Associated Press hat berichtet, dass Washingtons Plan vorsieht, dass nach 2016 weniger als 1.000 Soldaten in einem Sicherheitsbüro in Kabul verbleiben, das die afghanische Armee berät.

Die US-Truppen werden nicht die einzigen ausländischen Truppen sein, die sich in Afghanistan aufhalten.

Kabul unterzeichnete am 30.September ein ähnliches Abkommen mit der NATO, um 4.000 bis 5.000 zusätzlichen Soldaten – hauptsächlich aus Großbritannien, Deutschland, Italien und der Türkei – zu ermöglichen, nach 2014 in Afghanistan in einer nicht-kämpferischen Rolle zu bleiben.

Das bedeutet, dass die Gesamtzahl der ausländischen Soldaten, die sofort in der Grafschaft verbleiben, bis zu 14.800 betragen könnte.

Warum bleiben die US-Soldaten?

Die Mission der US-Streitkräfte im Rahmen der BSA besteht darin, “die Fähigkeit Afghanistans zu verbessern, interne und externe Bedrohungen gegen seine Souveränität abzuwehren.”

Dazu gehören “Beratung, Ausbildung, Ausrüstung und Unterstützung”der nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskräfte Afghanistans, die den Verteidigungs- und Innenministerien unterstehen, und “gegebenenfalls”der Nationalen Sicherheitsdirektion, die ein spezielles Anti-Terror-Büro ist.

Wichtig ist jedoch, dass die BSA sagt, dass “die Streitkräfte der Vereinigten Staaten keine Kampfhandlungen in Afghanistan durchführen werden, sofern nichts anderes vereinbart wurde.” Stattdessen liegt der Schwerpunkt auf der Unterstützung der afghanischen Streitkräfte, dem Austausch von Geheimdienstinformationen und der Stärkung der afghanischen Luftwaffenfähigkeiten.

In ähnlicher Weise wird sich die neue NATO-Mission, die von den Vereinigten Staaten angeführt wird, auf die Ausbildung und Unterstützung der afghanischen Armee und Polizei konzentrieren, nicht auf den Kampf.

Was ist mit früheren Knackpunkten in Bezug auf die BSA?

Der ehemalige afghanische Präsident Hamid Karsai weigerte sich, das BSA zu unterzeichnen, weil er wollte, dass es US-Soldaten verbietet, afghanische Häuser in zukünftigen Anti-Terror-Operationen zu betreten. Dies stand im Einklang mit seiner häufigen Beschuldigung der US-Streitkräfte für den Tod afghanischer Zivilisten bei Militäreinsätzen.

Eine spezielle Loya Dschirga (traditionelle große Versammlung), die von Karsai im November einberufen wurde, um den Entwurf der BSA zu überprüfen, fand jedoch ihre Sprache in Bezug auf Soldaten, die Häuser betreten, akzeptabel und empfahl dem Präsidenten, sie zu akzeptieren.
Diese Sprache – wiederholt in dem am 30.September unterzeichneten Text – verpflichtet die US-Streitkräfte, “die Sicherheit und den Schutz des afghanischen Volkes, auch in ihren Häusern, uneingeschränkt zu respektieren.”

Es betont auch, dass “U.S. militärische Operationen zur Terrorismusbekämpfung sollen ” die der afghanischen Regierung ergänzen und unterstützen”, was bedeutet, dass afghanische Streitkräfte die Führung bei Operationen übernehmen sollten, die den Eintritt in Häuser einschließen könnten.

Ein weiterer Knackpunkt war die Frage, ob die in Afghanistan verbliebenen US-Streitkräfte gegen das afghanische Recht immun sind, wie sie es seit ihrer Einreise in das Land im Jahr 2001 getan haben.

Die BSA spricht diese Frage direkt an und sagt, Kabul “stimmt zu, dass die Vereinigten Staaten das ausschließliche Recht haben, die Gerichtsbarkeit über die USA auszuüben”. soldaten, die in Afghanistan “straf- oder zivilrechtliche Straftaten” begehen.

Etwa 10.000 US-Soldaten sollen bis 2015 in Afghanistan bleiben. (Archivfoto)

Washington verpflichtet sich, Kabul nur “auf Anfrage” über den Fortgang des US-Strafverfahrens gegen Soldaten, die wegen Verbrechen angeklagt sind, auf dem Laufenden zu halten und sich zu bemühen, dass Vertreter Afghanistans an dem Verfahren in den USA teilnehmen oder es beobachten können. militärgerichte.

Die BSA gibt Afghanistan jedoch die Gerichtsbarkeit über “Auftragnehmer der Vereinigten Staaten und Mitarbeiter von Auftragnehmern der Vereinigten Staaten.”

Wenn Kabul der Immunität von US-Soldaten nicht zugestimmt hätte, hätte Washington mit ziemlicher Sicherheit die Unterzeichnung der BSA abgelehnt. Die Weigerung des Irak, US-Soldaten Immunität zu gewähren, trug dazu bei, Pläne zu vereiteln, eine US-Militär-Trainingspräsenz in diesem Land über 2011 hinaus zu verlassen.

Wird Amerika Afghanistan gegen Drittländer verteidigen?

Der BSA ist kein Verteidigungspakt, der die Vereinigten Staaten verpflichten würde, Afghanistan zu verteidigen, wenn es von einem anderen Staat angegriffen würde. Aber der Text sagt, dass Washington “mit ernster Besorgnis jede externe Aggression oder Bedrohung durch externe Aggression betrachten wird.”

Es heißt auch, dass Washington und Kabul im Falle einer Aggression von außen zusammenarbeiten würden, um “eine angemessene Reaktion” zu entwickeln, einschließlich der Berücksichtigung politischer, militärischer und wirtschaftlicher Maßnahmen.

Werden die Vereinigten Staaten Militärbasen in Afghanistan unterhalten?

Die BSA genehmigt U.S. kräfte, um bestehende Einrichtungen zu erhalten und neue Konstruktionen durchzuführen, solange sie von beiden Seiten vereinbart werden.

Diese Klausel im BSA wird wahrscheinlich vom Iran genau gelesen, der Washington vorwirft, unter dem Deckmantel der Terrorismusbekämpfung eine dauerhafte Präsenz in der Region zu schaffen. Irans staatliches Press TV sagte in einem Kommentar auf seiner Website am 30. September, dass “Deutschland und Japan hervorragende Beispiele dafür liefern, wie die Zahl der amerikanischen Stützpunkte in diesen Ländern unter dem Vorwand des Kampfes gegen den Kalten Krieg in die Höhe schoss.”

Die Vereinigten Staaten haben wiederholt erklärt, dass sie keine dauerhaften Stützpunkte in Afghanistan anstreben, obwohl Karsai im Mai letzten Jahres behauptet hatte, Washington wolle neun Stützpunkte und würde dies nicht akzeptieren.

“Wir streben keine dauerhaften Stützpunkte an”, sagte der damalige Pressesprecher des Weißen Hauses, Jay Carney, am Tag nach Karzais Äußerungen zu Reportern. “Jede weitere Präsenz von US-Streitkräften in Afghanistan über das Jahr 2014 hinaus würde einer Vereinbarung zwischen der afghanischen Regierung und der US-Regierung unterliegen und nur auf Ersuchen der afghanischen Regierung erfolgen.”