Jeffrey Sachs über die Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung – 'Wir brauchen einen Sieg der Ideen'

Es könnte die bisher ehrgeizigste Agenda der Vereinten Nationen sein: Die Welt, in der wir leben, bis 2030 zu verändern. Aber sind die Mitgliedstaaten mehr als ein Jahr, nachdem die Vereinten Nationen die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) angekündigt haben, in der Lage, sie für die Gestaltung der Innenpolitik zu nutzen?

Die SDGs – bestehend aus 17 Zielen, Vorgaben und Indikatoren – reichen von der Beseitigung der Armut und der Beendigung des Hungers bis hin zur Gewährleistung der Gleichstellung in der Bildung. Sie folgen den Millenniumsentwicklungszielen (MDGs), die 2001 festgelegt wurden und Ende 2015 ausliefen.

Jeffrey Sachs ist einer der weltweit führenden Experten für wirtschaftliche Entwicklung, globale Makroökonomie und Armutsbekämpfung. Er ist Sonderberater des Generalsekretärs der Vereinten Nationen für die Ziele für nachhaltige Entwicklung und beriet zuvor sowohl Ban Ki-moon als auch Kofi Annan zu den MDGs.

Der Weg zum Erfolg bei der Erreichung der SDGs verspricht herausfordernd zu sein. Wir haben fünf Wissenschaftler aus der ganzen Welt eingeladen, ihre Fragen an Sachs zu stellen, wie wir dorthin gelangen könnten.

M Niaz Asadullah, Universität von Malaya: Während die Millenium Development Goals eine erfolgreiche Anti-Armuts-Bewegung hervorbrachten, erwies sich unsere Suche nach Silberkugellösungen wie Mikrokrediten als vergeblich. Mit Blick auf die Zukunft: Was halten Sie für wichtiger, um die globale Armut bis 2030 zu beenden: innovative und skalierbare Armutsprogramme oder integratives Wachstum?

Beide. Der Erfolg bei der Beendigung der Armut umfasst sowohl ein breit angelegtes Wirtschaftswachstum als auch gezielte Interventionen in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Infrastruktur und soziale Unterstützung (für Behinderte, Bedürftige, Schutzbedürftige und ältere Menschen).

Wachstum ist wichtig für die Schaffung von Arbeitsplätzen, Qualifikationen, Exporteinnahmen und das Volkseinkommen im Allgemeinen. Gezielte Interventionen sind wichtig, um den universellen Zugang zu sozialen Diensten zu gewährleisten und Ressourcen für diejenigen bereitzustellen, die nicht für sich selbst sorgen können.
In beiden Fällen werden wir Innovationen brauchen – und die Möglichkeit dazu haben –, da wir von der weltweiten Revolution in der Informationstechnologie profitieren, die die Produktivität in der gesamten Wirtschaft steigern wird.

Einige der MDG-Erfolgsgeschichten der Entwicklungsländer betreffen Länder, denen es an grundlegender Rechtsstaatlichkeit mangelt und die auch nur einen geringen Prozentsatz des BIP für Gesundheit und Bildung ausgeben. Wie optimistisch sind Sie angesichts der Einbeziehung von guter Regierungsführung, Bildungsqualität und Fähigkeiten als SDG-Ziele, die neuen Ziele in meiner Region Südasien bis 2030 zu erreichen?

Südasien hat das Potenzial für schnelles Wachstum und für die Bereitstellung von Einkommen für Gesundheit, Bildung, Infrastruktur und berufliche Fähigkeiten.

Doch um dies zu erreichen, sollten die südasiatischen Länder ihre Friedensbemühungen verstärken, da die Ablenkung von Krieg und Militärausgaben, ganz zu schweigen vom Terrorismus, Energie und Einnahmen verbraucht. Mit der Zusammenarbeit könnte Südasien zu einem Zentrum für fortschrittliche Informationstechnologien, E-Governance und erneuerbare Energien werden.

Harini Amarasuriya, Open University of Sri Lanka: Ich bin zunehmend zynisch in Bezug auf die Wirksamkeit universeller Ziele (wie der SDGs), um das Leben der Menschen zu verändern. Mein eigenes Land, Sri Lanka, wird regelmäßig für seine “Errungenschaften” im Bildungsbereich gefeiert. Tatsache ist jedoch, dass sich der Bildungssektor in den letzten 30 bis 40 Jahren in einer Krise befindet. Wie können wir erwarten, dass universelle Ziele und Vorgaben auf die spezifischen Anliegen verschiedener Länder eingehen?

Universelle Ziele sind notwendig, aber kaum ausreichende Voraussetzungen, um eine nachhaltige Entwicklung zu erreichen. Sie erfordern lokalen Aktivismus und echte Politik.

Sie beschweren sich über Sri Lanka. Ich könnte dasselbe für mein eigenes Land tun, die Vereinigten Staaten, die auch politisch korrumpiert und enorm überinvestiert in das Militär sind.

Die Ziele bieten einen Rahmen für eine bessere Politik. Um die Ziele in nationales Handeln umzusetzen, müssen wir mehrere Dinge tun: Regierungen dazu drängen, Pläne zur Erreichung der SDGs zu erklären und sie von Jahr zu Jahr zu messen; wichtige Interessenträger, insbesondere Universitäten, Unternehmen und die Zivilgesellschaft, einzubinden, um Wege zur Erreichung der Ziele vorzuschlagen und Fortschritte zu überwachen; und politische Akteure zu mobilisieren, die Ziele in ihren Aufrufen zur Abstimmung und öffentlichen Unterstützung zu nutzen.

Nichts davon ist einfach. Ich sehe jedoch keine Alternative.

Die von Ihnen befürworteten Reformen gehen davon aus, dass diejenigen, die derzeit politisch und wirtschaftlich eine beherrschende Stellung innehaben, Veränderungen zustimmen würden, die ihre beherrschende Stellung schwächen. Ist das nicht naïve?

Ich sehe Fortschritte durch drei Ansätze.

Erstens brauchen wir einen Sieg der Ideen auf der Grundlage einer nachhaltigen Entwicklung.

Zweitens müssen wir die Regierungen dazu drängen, das, was sie versprochen haben, auch umzusetzen.

Drittens müssen wir soziale und politische Akteure mobilisieren, um für soziale Gerechtigkeit und ökologische Nachhaltigkeit zu kämpfen. Und wir müssen SDG-Führungskräfte in allen Ländern miteinander verbinden, um erfolgreich zu sein. Dies ist eines der Hauptziele des UN Sustainable Development Solutions Network.

Maty Konte, Universität der Vereinten Nationen: Mehrere afrikanische Länder südlich der Sahara werden erhebliche Mittel benötigen, um viele der Ziele für nachhaltige Entwicklung bis 2030 zu erreichen. Viele von ihnen verfügen jedoch nicht über die erforderlichen Mittel für diesen Zweck. Die Zuflüsse öffentlicher Entwicklungshilfe sind in den letzten Jahren zurückgegangen, was die Frage aufwirft: Wie werden die afrikanischen Länder südlich der Sahara die Ziele bis 2030 erreichen?

Die Entwicklungshilfe ist im Wesentlichen stagniert, nicht zurückgegangen. Wir müssen die Entwicklungshilfe neu beleben, indem wir neue Regierungen (China, Korea, die Golfstaaten) einsetzen und die USA dazu drängen, ihr riesiges Militärbudget auf Entwicklungshilfe umzustellen.

Darüber hinaus brauchen wir kreative Entwicklungsfinanzierung, um die niedrigen Zinsen auf den privaten Kapitalmärkten zu nutzen und privates Kapital mit langfristigen Infrastrukturinvestitionen in Entwicklungsländern zu verknüpfen.

Im Gegensatz zu den westlichen Ländern und einigen asiatischen Ländern war die Industrialisierung in Afrika schwach oder gar nicht vorhanden. Was sind die prominentesten Politiken oder guten Beispiele für Entwicklungsländer, die als Maßstab für die Industrialisierung in Afrika dienen können?

Afrika hat einen beträchtlichen Spielraum für Industrialisierung im Bereich verarbeiteter Primärrohstoffe (Düngemittel, Petrochemie, Speziallegierungen, Textilien, Zellstoff und Papier, Lebensmittelverarbeitung) und in einigen küsten- und bevölkerungsreichen Regionen (Accra, Dakar, Dar es Salaam, Addis Abeba) im Bereich der arbeitsintensiven Fertigung.

Nichtsdestotrotz wird ein Großteil des Wachstums Afrikas in den kommenden Jahrzehnten durch Primärrohstoffe und diversifizierte Dienstleistungen erfolgen, wobei letztere durch Informations- und Kommunikationstechnologien unterstützt werden. In weiten Teilen der Fertigung werden Automatisierung und Robotik weltweit weniger Arbeitsplätze bedeuten.

Mizan R Khan, Nord-Süd-Universität: Wie kann die Weltgemeinschaft in Zeiten niedriger Preise für fossile Brennstoffe den Zugang zu erschwinglicher, zuverlässiger, nachhaltiger und moderner Energie für alle sicherstellen?

Glücklicherweise sinken auch die Kosten für erneuerbare Energien (Wind, Sonne, Geothermie) plus Batterien stark. In einigen Regionen (z. B. Zentral- und Westafrika sowie Südasien) besteht auch erheblicher Spielraum für den Ausbau der Wasserkraft.

Für einige einkommensschwache Regionen wie Ostafrika sollten auch neue Erdgasvorkommen mobilisiert werden. Kurz gesagt, es gibt viele Energieoptionen für kostengünstige, zugängliche und kohlenstoffarme Energie.

Kann eine angemessene Finanzierung für die Erreichung der SDGs in den Entwicklungsländern nur durch Budgetzuweisungen von Gebern mobilisiert werden, ohne einige globale öffentliche “Bads” wie Kohlenstoffemissionen, Währungsspekulation und Waffenhandel zu besteuern?

Wir müssen in der Tat die Ressourcenströme generell von den “Bads” (Kohlenstoffemissionen, Entwaldung, Währungsspekulation und Waffenhandel und Kriege) zu den Gütern (soziale Dienstleistungen, erneuerbare Energien, Naturschutz) umleiten.

Dies ist teilweise eine Frage der Regulierung; teilweise eine Frage der Steuer; und teilweise eine Frage der Subventionierung der Waren. Meist geht es darum, Politik mit solider technischer Planung und realistischen Finanzmodellen zu verbinden.

Rut Diamint, Universität Torcuato Di Tella: Kriminalität ist ein Element, das die Förderung friedlicher und integrativer Gesellschaften für eine nachhaltige Entwicklung in vielen Ländern sehr schwierig macht. Was sind Ihre Vorschläge, um dieses Problem zu überwinden?

Wir brauchen viel klarere Standards und ein hartes Durchgreifen gegen Korruption und Unternehmenskriminalität. Dies sollte die persönliche Schuld von Führungskräften beinhalten, deren Unternehmen in kriminelle Geschäfte verwickelt sind. Es sollte auch globale Anstrengungen beinhalten, um Steueroasen und die damit verbundene Kapitalflucht auszumerzen.

Und es sollte klare, weltweit vereinbarte Standards zum “Verursacherprinzip” beinhalten, wenn multinationale Unternehmen die physische Umwelt in den Aufnahmeländern verschlechtern.

Viele Institutionen in Entwicklungsländern sind nicht rechenschaftspflichtig, insbesondere die Streitkräfte und die Polizei, die sich hinter Geheimhaltung und der Verteidigung ihrer Autonomie verstecken. Was sind die dringendsten Maßnahmen, die die Zivilgesellschaft ergreifen könnte, um dieser Situation zu begegnen?

Dieses Problem besteht sowohl in den fortgeschrittenen Ländern als auch in den Entwicklungsländern. Denken Sie zum Beispiel an die Gesetzlosigkeit und Geheimhaltung der CIA. Aus diesem Grund brauchen wir nicht nur die lokale Politik, um Rechenschaftspflicht einzufordern, sondern auch global vereinbarte Rahmenbedingungen. Die grenzüberschreitenden Waffenlieferungen und die Finanzierung von Aufständen und Staatsstreichen sind zutiefst gefährlich und inakzeptabel.