Reduzierung der Treibhausgasemissionen in Kanada

Stéphane Dion
Sondergesandter des Premierministers bei der Europäischen Union und Europa und Botschafter Kanadas in Deutschland
Rom, Italien

23. März 2018

Es ist mir eine Ehre, heute in Rom in der Bellissimo Villa Wolkonsky Seite an Seite mit dem Sondergesandten des Vereinigten Königreichs für den Klimawandel zu sein. Brücke. Ich war stolz, als Claire Perry, die britische Staatsministerin für Klimawandel und Industrie, und Catherine McKenna, die kanadische Ministerin für Umwelt und Klimawandel, am 16.November 2017 die Powering Past Coal Alliance ins Leben riefen, in der sich 27 Regierungen verpflichtet haben, ihre Kohlekraftwerke auslaufen zu lassen. 1 Dies war für mich der stärkste Moment der COP 23 in Bonn. Während die Mitglieder dieser Allianz nur einen kleinen Teil der weltweiten Kohleproduktion und des weltweiten Kohleverbrauchs ausmachen, ist dies eine sehr wichtige Initiative, denn um die Erwärmung auf 2ºC zu begrenzen, müsste sich die Menschheit von der traditionellen Kohle entwöhnen.

Kanada hat festgestellt, dass das Vereinigte Königreich (UK) im Oktober 2017 seine Clean Growth Strategy veröffentlicht hat, die eine Reihe von Richtlinien enthält, um die Fähigkeit Großbritanniens zu unterstützen, seine Klimaverpflichtungen zu erfüllen 2 Ich werde heute über ähnliche Bemühungen sprechen, die wir in Kanada einsetzen.

Heute freue ich mich, mit Ihnen über die Herausforderung zu sprechen, vor der Kanada bei der Reduzierung seiner Treibhausgasemissionen steht. Im Dezember 2016 kündigte die Regierung den pankanadischen Rahmen für sauberes Wachstum und Klimawandel an. 3 Eines der Hauptziele dieses Plans besteht darin, Kanada in die Lage zu versetzen, das in Paris festgelegte Ziel zur Reduzierung von Treibhausgasen zu erreichen und dieses Ziel nach Möglichkeit sogar zu übertreffen und die Treibhausgasemissionen noch weiter zu senken.

Dies ist nicht das erste Mal, dass die kanadische Regierung einen vollständigen Plan zur Reduzierung ihrer Treibhausgasemissionen veröffentlicht. Im Jahr 2005 kündigte es Project Green an, einen umfassenden Klimaschutzplan. 4 (Vollständige Offenlegung: Ich war von 2004 bis 2006 Kanadas Umweltminister.) Dieser Plan wurde in den folgenden Jahren nie umgesetzt. Das gleiche Schicksal sollte dem pankanadischen Rahmen von 2016 nicht widerfahren. Dieses Mal muss Kanada Erfolg haben, und tatsächlich ist die Regierung entschlossen, ihren Klimaplan umzusetzen.

Der neue Plan ist Gegenstand eines Konsenses in Kanada, findet jedoch keine einstimmige Unterstützung. Insbesondere die kanadische Regierung arbeitet daran, eine gemeinsame Basis zu finden.

Von Anfang an möchte ich betonen, wie wichtig es für alle Länder, nicht nur für Kanada, ist, ihre auf der Pariser Konferenz am 12. Dezember 2015 festgelegten Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen zu erreichen. Tatsächlich ist es im Interesse der Menschheit und trotz Widerstands unerlässlich, dass Kanada, das Vereinigte Königreich, Italien — in der Tat alle Länder — ihre Pariser Ziele erreichen oder übertreffen.

Laut dem Emissions Gap Report 2017 der Vereinten Nationen würden alle Länder, wenn sie ihre derzeitigen Zusagen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen erfüllen würden, wie sie in ihren national festgelegten Beiträgen (NDCs) auf der COP 21 in Paris dargelegt sind, nur ein Drittel der Reduktionen ausmachen, die erforderlich sind, um auf dem Weg zu einer Erwärmung unter 2ºC zu bleiben. 5 Tatsächlich prognostiziert der UNEP-Bericht, dass die globale Erwärmung bis zum Ende des Jahrhunderts 3ºC erreichen würde, selbst wenn die Parteien ihre ersten NDCs erfüllen und über 2030 hinaus ein ähnliches ehrgeiziges Niveau beibehalten würden. Diese Schätzung steht im Einklang mit anderen Untersuchungen, einschließlich der des Climate Action Tracker, der schätzt, dass die Einhaltung bestehender NDCs uns bis 2100 auf einen Weg zu einer Erwärmung von 3,2 ºC bringen wird. 6

Das Pariser Abkommen endet nicht mit den aktuellen Zielen: Jede Partei ist verpflichtet, ihre Ambitionen zu intensivieren, damit sich der Kampf gegen den Klimawandel im Laufe der Zeit verstärkt und ein Zurückfallen vermieden wird. Das Pariser Abkommen signalisiert den Märkten, dass der Übergang zu einer grünen Wirtschaft unvermeidlich ist.

Aktuelle Schätzungen deuten darauf hin, dass viele Länder ihre Ziele noch nicht erreicht haben. 7 Alle Länder müssen kontinuierlich daran arbeiten, ihre Klimaschutzpläne zu erfüllen und dann zu stärken und ihre Fortschritte in regelmäßigen Abständen zu überprüfen. Wie ich später erklären werde, hat Kanada in seinem neuen Plan einen Prozess eingeführt, der dem Premierminister und den Ministerpräsidenten der Provinzen und Territorien jährlich über unsere Fortschritte Bericht erstattet, sodass wir regelmäßig Bilanz ziehen und weitere Möglichkeiten zur Emissionsreduzierung in Betracht ziehen können.

Kein Land wird vor den Auswirkungen des Klimawandels gefeit sein und schon gar nicht Kanada, dessen Durchschnittstemperatur zwischen 1950 und 2010 um 1,3 Grad gestiegen ist, fast doppelt so schnell wie der globale Durchschnitt. 8 Wir alle haben die Verantwortung, daran zu arbeiten, die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels zu vermeiden – einschließlich der zunehmenden Intensität extremer meteorologischer Ereignisse, steigender Meeresspiegel und Versauerung, Aussterben von Tier- und Pflanzenarten, Wasser- und Nahrungsmittelknappheit sowie Schäden an Infrastruktur und menschlichem Lebensraum. Außerdem bietet der Übergang zu sauberem Wachstum allen Ländern reichlich Möglichkeiten, dies zu realisieren. Kanada ist entschlossen, seine Anstrengungen zu verstärken, um seine Verpflichtungen zum Klimawandel zu erfüllen.

Bevor ich weiter mit Ihnen den neuen Klimaplan diskutiere, den Kanada aufgestellt hat, lassen Sie uns den kanadischen Kontext in Bezug auf THG-Emissionen betrachten.

Treibhausgasemissionen in Kanada

Kanada macht nur 1,6% der globalen Treibhausgasemissionen aus, ist jedoch einer der höchsten Pro-Kopf-Emittenten und der drittgrößte in der OECD. 9 Im Jahr 2014 emittierte jeder Kanadier durchschnittlich 20.5 pro Tonne Äquivalent CO2. Das ist zwar weniger als ein Jahrzehnt her, liegt aber deutlich über dem OECD-Durchschnitt von 12,4. 10 Eine Reihe von Faktoren wurden herangezogen, um Kanadas Pro-Kopf-Emissionen zu erklären: das raue Klima; die großen Entfernungen zwischen Städten in einem Land so groß wie Europa, aber mit einer Bevölkerung von nur 36 Millionen; anhaltendes Wirtschafts- und Bevölkerungswachstum; eine ressourcenreiche Wirtschaft, von der fast ein Drittel immer noch aus warenproduzierenden Industrien besteht; eine sehr eng integrierte nordamerikanische Wirtschaft, in der Kanada Schwierigkeiten hat, dort zu handeln, wo die Vereinigten Staaten einen sehr realen und direkten Einfluss haben.

Davon abgesehen leben drei Viertel der Kanadier in Ontario, Quebec und British Columbia, drei Provinzen, deren Emissionswerte dem OECD-Durchschnitt von 12,4 Tonnen pro Kopf entsprechen (siehe Anhang 1).

Die Emissionen variieren aufgrund der Energiequellen und der Wirtschaftsstruktur landesweit erheblich. Kanadas energiegewinnende Industrieprovinzen haben pro Kopf deutlich höhere Emissionen als der OECD-Durchschnitt. Eine solche geografische Konzentration von Treibhausgasemissionen, die wahrscheinlich nur in Kanada zu finden ist, gibt es in drei anderen vergleichbaren Föderationen nicht: weder in den USA, Deutschland noch in Australien. 11 In der EU emittieren die vier größten Mitgliedstaaten fast die gleiche Anzahl Tonnen pro Einwohner: Italien (7,0), Frankreich (7,2), das Vereinigte Königreich (7,9) und Deutschland (11,1). 12

Im Jahr 2015 lagen die gesamten THG-Emissionen Kanadas um 18% über dem Niveau von 1990 und um 2,2% unter dem Niveau von 2005, dem Basisjahr der kanadischen NDC. Der Anstieg der Emissionen seit 1990 erfolgte hauptsächlich im ersten Jahrzehnt dieses Zeitraums (siehe Anhang 2). Die Emissionen waren in der ersten Hälfte der 2000er Jahre relativ stabil, gingen während der globalen Finanzkrise 2008/09 zurück und sind seitdem relativ stabil. Zwischen 2000 und 2014 gingen sie langsamer zurück (-1,5%) als in der OECD insgesamt (-4,7%). 13 Kanadas Energieintensität ist zwischen 2000 und 2015 um 20% zurückgegangen, etwa so viel wie in der OECD (22%).

Wie in Anhang 3 dargestellt, leben die meisten Kanadier in Provinzen, in denen die Treibhausgasemissionen zwischen 2005 und 2015 gesunken sind. Erhebliche Zuwächse gab es nur in Provinzen mit erheblicher Öl-, Gas- und Kohleproduktion. Zum Beispiel, Alberta entfallen 38% der nationalen Emissionen im Jahr 2015 und sah seine Emissionen steigen um 18% zwischen 2005 und 2015, vor allem als Folge der Erweiterung der Öl-und Gas-Operationen.

In Anhang 4 sehen wir, dass in drei Sektoren der kanadischen Wirtschaft – Gebäude, Landwirtschaft, Abfall & andere – die Treibhausgasemissionen zwischen 2005 und 2015 stabil blieben. Zwei Sektoren, Elektrizität und Schwerindustrie, verzeichneten einen spürbaren Rückgang der Treibhausgasemissionen. Insbesondere die Emissionen bei der Stromerzeugung konnten deutlich gesenkt werden, was vor allem auf den Ausstieg aus der Kohleverstromung in Ontario zurückzuführen ist. Die Bundesvorschriften zum Ausstieg aus der traditionellen Kohleverstromung, die derzeit geändert werden, um den Ausstieg bis 2030 zu beschleunigen, werden die Emissionen in diesem Sektor weiter senken. Einige energieintensive Industrien wurden energieeffizienter, insbesondere Eisen, Stahl, Zellstoff und Papier. Dies wurde jedoch durch Emissionszuwächse im Öl- und Gassektor und im Inlandstransport ausgeglichen, die 2015 26% bzw. 24% der kanadischen Treibhausgasemissionen verursachten.

Wenn Kanada ein starker Pro-Kopf-Emittent ist, liegt das nicht an seinem Elektrizitätssektor, der nur 11% der nationalen Treibhausgasemissionen ausmacht, ein relativ geringer Anteil. Tatsächlich gehört Kanadas Strommix zu den am wenigsten kohlenstoffintensiven in der OECD, wobei 82% des Stroms im Jahr 2015 aus nicht emittierenden Quellen stammt – hauptsächlich aus Wasserkraft (60%) und Kernkraft (17%) – gegenüber 73% im Jahr 2000. Der Anteil erneuerbarer Energien (ohne Wasserkraft) am kanadischen Stromerzeugungssektor stieg zwischen 2000 und 2015 aufgrund des Ausbaus des Windsektors tatsächlich von 1% auf 6%.

Schauen wir uns die beiden größten Emissionssektoren genauer an: Öl und Gas und Transport. In den letzten Jahrzehnten hat Kanada seine Öl- und Gasproduktion stark erhöht, hauptsächlich für den Export. Im Jahr 2009 lag die gesamte Erdöl- und Erdgasproduktion um 57% höher als 1990. Darüber hinaus war der Anstieg der Ölproduktion auf die Ölsandgewinnung zurückzuführen (die mehr Treibhausgasemissionen verursacht), während die konventionelle Ölproduktion 1998 ihren Höhepunkt erreichte. 14 1990 hatte die Ölsandindustrie gerade erst begonnen. Heute ist es ein bedeutender Sektor für die kanadische Wirtschaft; “Die Ölproduktion wurde hauptsächlich durch einen raschen Anstieg der Gewinnung von Bitumen und synthetischem Rohöl aus Kanadas Ölsandbetrieben angetrieben, wo die Gesamtproduktion seit 140 um 2005% gestiegen ist”. 15

Der Beitrag des Verkehrs zu den Treibhausgasemissionen Kanadas ist ähnlich hoch wie die Öl- und Gasförderung und mehr als doppelt so hoch wie die Stromerzeugung. Die Treibhausgasemissionen aus dem Verkehrssektor sind auf Pro-Kopf-Basis die dritthöchsten der OECD. 16 Das ist nicht verwunderlich, denn “Kanada erwirtschaftet sowohl pro BIP-Einheit als auch pro Kopf mehr Güter im Straßen- und Schienengüterverkehr (gemessen in Tonnenkilometern) als fast jedes andere Land in der OECD”. 17 Kanadas verstreute Siedlung und die städtische Struktur mit geringer Dichte sind stark vom Verkehr abhängig, da Menschen und Güter über große geografische Entfernungen transportiert werden müssen.

Das Emissionswachstum im Verkehrssektor ist nicht nur auf die Zunahme der Anzahl der Fahrzeuge und gefahrenen Kilometer zurückzuführen. Zwei weitere Faktoren sind am Werk. 18 Erstens sind viele Kanadier aus Gründen des Komforts und der Sicherheit von Autos auf Lieferwagen und leichte Lastkraftwagen umgestiegen, die weniger Kraftstoff verbrauchen. Diese wachsende Vorliebe für Sport Utility Vehicles und Trucks ist in einem Land mit langen Fahrstrecken und Straßen, die im Winter sehr gefährlich sein können, verständlich. Es hat jedoch trotz bestehender Vorschriften zu einem zusätzlichen Anstieg der Treibhausgasemissionen geführt. Der andere Faktor, der die Transportemissionen in die Höhe getrieben hat, ist der Anstieg der Emissionen schwerer Dieselfahrzeuge. Die Menge der mit Lastwagen transportierten Güter nahm stark zu, hauptsächlich aufgrund des Freihandels mit den USA, der in den 1990er Jahren begann und den Versand von Waren per LKW anstelle von Zügen bevorzugte, da in Kanada Eisenbahnlinien von Ost nach West und nicht von Nord nach Süd gebaut wurden. 19

Kurz gesagt, wenn Kanada ein bedeutender Pro-Kopf-Treibhausgasemittent ist und seine Emissionen in den 1990er Jahren dramatisch angestiegen sind, bevor sie sich seitdem eingependelt haben, liegt dies hauptsächlich an zwei Faktoren: der Öl- und Gasförderung und dem Transport. Kanada muss seine Emissionen in diesen und anderen Sektoren reduzieren, um sein Ziel für 2030 zu erreichen, auch durch Maßnahmen, die im pankanadischen Rahmen festgelegt sind.

The Pan-Canadian Framework on Clean Growth and Climate Change

Kanadas Verpflichtung besteht darin, seine Treibhausgasemissionen bis 2030 gegenüber 2005 um 30% zu senken. Wir haben gesehen (Anhang 3), dass die Emissionen 2015 um 2, 2% unter dem Niveau von 2005 lagen, was einem Rückgang von 16 Megatonnen (Mt) entspricht. Um das Reduktionsziel von 30% für 2030 zu erreichen, wäre eine durchschnittliche jährliche Reduzierung von 1,7% erforderlich. Laut OECD “ist dies im Hinblick auf die Verringerung der Emissionsintensität anspruchsvoll”. 20 Die beiden bevölkerungsreichsten Provinzen Ontario und Québec haben ein strengeres Reduktionsziel als der Bundesplan angekündigt: 37% THG-Reduktion bis 2030 im Vergleich zu 1990.

Unter dem Business–as–usual-Szenario – also ohne zusätzliche Maßnahmen – würden Kanadas jährliche Treibhausgasemissionen, die 2015 722 Mio. T betrugen, nach Prognosen des kanadischen Ministeriums für Umwelt und Klimawandel im Jahr 2030 815 Mio. T erreichen. Tatsächlich besteht das Ziel jedoch darin, sie bis 2030 auf 517 Mio. T zu reduzieren.

Bis vor etwas mehr als einem Jahr hatte Kanada keine übergreifende pankanadische Strategie oder Rahmen, um dieses Ziel zu erreichen. Die Klimapolitik wurde weitgehend von den Provinzen vorangetrieben. Bis Mitte 2017 verfügten die vier bevölkerungsreichsten Provinzen, die 86% der kanadischen Bevölkerung und 81% der Emissionen repräsentierten, über Kohlenstoffpreisregelungen. British Columbia hat seit 2008 eine umsatzneutrale Kohlenstoffsteuer, die derzeit bei 35 Dollar pro Tonne im Jahr 2018 liegt und um 5 Dollar pro Jahr steigt; Quebec hat seit 2013 ein Cap-and-Trade-System, das mit Kalifornien verbunden ist; Ontario hat 2017 ein Cap-and-Trade-System eingeführt und zusammen mit Kalifornien und Quebec eine Vereinbarung unterzeichnet, die ihre Kohlenstoffmärkte verbindet; Albertas System beinhaltet Emissionsintensitätsziele für Großemittenten, eine Obergrenze für Treibhausgasemissionen von 100 Millionen Tonnen aus Ölsand, Offset-Handel und für die anderen Wirtschaftssektoren eine breite Kohlenstoffabgabe von 30 Dollar pro Tonne im Jahr 2018 mit einem Rabatt für Haushalte mit niedrigem und mittlerem Einkommen.

Insbesondere der Alberta-Plan wird von der OECD gelobt: “In diesem herausfordernden Kontext hat sich die Provinz zu einer der ersten auf fossilen Brennstoffen basierenden Volkswirtschaften der Welt entwickelt, die ehrgeizige Kohlenstoffpreise eingeführt hat”. 21

Kanada ist eine dezentrale Föderation, deren Verfassung den Provinzen weitreichende Verantwortlichkeiten einräumt, unter anderem im Bereich der Umweltpolitik, Energiepolitik und des Managements natürlicher Ressourcen. Darüber hinaus ist die Beziehung zu indigenen Völkern ein wichtiges Element des institutionellen Rahmens Kanadas und von besonderer Bedeutung für die derzeitige Regierung Kanadas. Um wirksam zu sein, kann ein Klimaschutzplan nicht nur föderal oder provinziell und territorial sein; Es muss alle Partner des Bundes zusammenbringen.

Diskussionen zwischen den Bundes-, Provinz- und Territorialregierungen führten im Dezember 2016 zum pankanadischen Rahmen für sauberes Wachstum und Klimawandel. 22 Die Bundesregierung und 12 der 13 Provinzen und Territorien haben diesen pankanadischen Rahmen verabschiedet, der nicht nur den Rahmen für die Umsetzung der THG-Emissionspolitik festlegt, um bis 2030 eine Reduktion von 30% gegenüber 2005 zu erreichen oder zu überschreiten, sondern auch die jeweiligen Ziele im Laufe der Zeit überprüft, um im Einklang mit dem Pariser Abkommen substanziellere Reduktionen zu erreichen.

Die Bundesinitiativen decken alle wesentlichen: beschleunigter Ausstieg aus Kohlekraftwerken, ein neuer Standard für die Verwendung von Biokraftstoffen, strenge Regulierung der Emissionen kurzlebiger Klimaschadstoffe wie Methan, Fluorchlorkohlenwasserstoffe und Ruß, nullenergiebereite Bauvorschriften, erhöhte Kohlenstoffspeicherung in Wäldern und landwirtschaftlichen Flächen, und große Investitionen in saubere Technologie, kohlenstoffarme Wirtschaft, grüne Infrastruktur, Entwicklung des städtischen Nahverkehrs, Einsatz emissionsfreier Fahrzeuge, und Anpassungsinitiativen.

Der pankanadische Rahmen sieht auch die Einrichtung von Systemen für die Kohlenstoffpreisgestaltung in ganz Kanada vor, wobei ein Benchmark von der Bundesregierung festgelegt wird. Es gibt Provinzen und Territorien die Flexibilität, die Art von System zu implementieren, die für ihre Umstände sinnvoll ist – entweder ein explizites preisbasiertes System (wie eine Kohlenstoffsteuer oder Kohlenstoffgebühr und ein leistungsbasiertes Emissionssystem) oder Cap-and-Trade. Im Rahmen der Benchmark verpflichtete sich die Bundesregierung auch, einen föderalen Carbon Pricing Backstop einzuführen, der in allen Provinzen oder Territorien gilt, die dies beantragen oder die 2018 kein Carbon Pricing System haben, das die Benchmark erfüllt. Für explizite preisbasierte Systeme beginnt der Mindestpreis bei 10 USD / Tonne im Jahr 2018 und steigt um 10 USD / Jahr auf 50 USD / Tonne im Jahr 2022. Im Januar veröffentlichten die kanadischen Umwelt- und Finanzminister Gesetzgebungsentwürfe zum vorgeschlagenen föderalen Kohlenstoffpreissystem zur öffentlichen Stellungnahme. 23

Auf internationaler Ebene hat sich Kanada verpflichtet, 2,65 Milliarden US-Dollar zur Unterstützung der ärmsten und am stärksten gefährdeten Länder bereitzustellen, und hat eine positive Rolle für den Abschluss des Pariser Abkommens gespielt. Kanada hat die Powering Past Coal Alliance ins Leben gerufen und ist in der Climate and Clean Air Coalition, der Artic Council Expert Group on Black Carbon and Methane, der Global Methane Initiative und der Carbon Pricing Leadership Coalition aktiv. “Zusammenarbeit bei Klimawandel, Ozeanen und sauberer Energie” gehört zu den fünf Themen des G7-Gipfels 2018, der im Juni unter kanadischer Präsidentschaft in Charlevoix, Quebec, stattfinden wird.

Das Umfassende Wirtschafts- und Handelsabkommen zwischen Kanada und der Europäischen Union (CETA) enthält ein Handels- und Umweltkapitel. CETA wird die EU und Kanada bei ihren Bemühungen unterstützen, ihre Innovationsfähigkeit zu bündeln und ihre Umweltinnovationen und bewährten Verfahren zur Bekämpfung des Klimawandels zu fördern und zu verbreiten.

Mit konkreten Maßnahmen aus dem Pan-Canadian Framework on Clean Growth and Climate Change sieht die Bundesregierung vor, die Emissionen bis 2030 auf 583 Mio. T zu senken. Es wird daher notwendig sein, 66 Mt zusätzlicher Reduktionen zu finden, um das Pariser Ziel von 517 Mt zu erreichen (siehe Anhang 5).Zu diesem Zweck plant die Bundesregierung, mit den Provinzen zusätzliche Maßnahmen in den Bereichen saubere Technologien, öffentlicher Verkehr, Innovation und Kohlenstoffbindung umzusetzen. Die aktuellen Prognosen enthalten keine potenziellen neuen Maßnahmen der kanadischen Regierungen bis 2030.

Für mich ist dieser nationale Klimarahmen überfällig. Aber da ich kanadischer Botschafter und Sondergesandter bin, bin ich möglicherweise parteiisch. Betrachten Sie stattdessen die umfassende Überprüfung dieses Plans durch die OECD. Sie bezeichnet sie als “eine gut durchdachte Strategie” 24 und vertritt die Auffassung, dass “die 2015 gewählte Bundesregierung ehrgeizige Umweltziele gesetzt und neue Impulse gesetzt hat”. 25

Die OECD weist darauf hin, dass “die Einführung einer kanada-weiten Preisgestaltung, einer wichtigen Säule des Rahmens, von wesentlicher Bedeutung sein wird”. 26 Die OECD stellt fest, dass die Bepreisung von Kohlenstoff für 70-80% der Gesamtemissionen gelten würde, und stellt fest, dass “dies ein höherer Anteil ist als beispielsweise im Rahmen des Emissionshandelssystems der Europäischen Union”. 27

In einer Zeit, in der die US-Regierung nicht nur beabsichtigt, sich aus dem Pariser Abkommen zurückzuziehen, sondern auch den US Clean Power Plan zu beenden, behaupten einige, dass die Fortsetzung des pankanadischen Rahmens der kanadischen Wirtschaft schaden würde. Aber die OECD sieht in diesem Rahmen eine Gelegenheit, die kanadische Wirtschaft zu stärken: “Kohlenstoffpreise und neue Beschaffungspolitiken werden dazu beitragen, die Nachfrage nach Öko-Innovationen in Kanada zu steigern, während ein neuer Schwerpunkt auf öffentlichen Investitionen in Forschung und Entwicklung (R & D) und Fähigkeiten dazu beitragen sollte, das Angebot zu erhöhen”. 28 Die Ausweitung der Kohlenstoffpreise, saubere Technologien und große Infrastrukturinvestitionen sind wichtige Signale, die “die Innovation und die Binnennachfrage nach saubereren Produkten und Umweltdienstleistungen ankurbeln”. 29

Die Ankündigung im Voraus, dass der Preis 2022 auf 50 Dollar steigen wird, gibt Investoren und Projektentwicklern Sicherheit: “Nicht viele Länder haben bisher einen solchen Schritt gemacht”. 30 Die Bepreisung von Kohlendioxid ist eine wertvolle Wirtschaftspolitik, insbesondere angesichts der Tatsache, dass die Einnahmen aus umweltbezogenen Steuern derzeit nur 1,1% des BIP ausmachen, der drittniedrigste Anteil in der OECD. 31 Ebenso müssen die Investitionen in F& D und saubere Technologie einen Trend umkehren, bei dem “Kanadas Anteil am globalen Markt für saubere Technologie von 2,2% auf 1% schrumpfte.3% gegenüber 2005-14” 32 und eine Situation, in der “der Anteil der energiebezogenen R&D zur Unterstützung erneuerbarer Energien und Energieeffizienz zu den niedrigsten in der OECD gehört (…). 33

Mit diesem Plan wird Kanada auch in einer besseren Situation sein, um einige seiner wirtschaftlichen Stärken zu nutzen. Zum Beispiel wird das Land führend bei groß angelegten Pilotprojekten zur Kohlenstoffabscheidung und -speicherung und beherbergt zwei der weltweit ersten Großanlagen – das Quest–Projekt in Alberta und das Boundary Dam Power Station in Saskatchewan – letzteres ist die weltweit erste kommerzielle Anwendung zur Kohlenstoffabscheidung in einem Kohlekraftwerk.

Der pankanadische Rahmen für sauberes Wachstum und Klimawandel handelt, wie der Titel schon sagt, vom Klima, aber auch von sauberem Wachstum.

Fazit

Kanada arbeitet daran, seine Treibhausgasemissionen zu senken, und kann zu Recht auf mildernde Umstände hinweisen: kaltes Klima, große Entfernungen, starkes wirtschaftliches und demografisches Wachstum, intensive Gewinnung natürlicher Ressourcen und Kohlenwasserstoffe, tiefe wirtschaftliche Integration mit den USA und eine sehr außergewöhnliche geografische Konzentration von Emissionen. Jeder kann verstehen, dass ein Transportwagen, der eine schwere Ladung von Halifax nach Vancouver transportiert, offensichtlich wesentlich mehr Treibhausgasemissionen ausstößt als einer, der von Mailand nach Neapel fährt. Kanada hat jedoch einen sauberen Wachstums- und Klimaplan aufgestellt, der die Emissionen trotz seiner nationalen Umstände senken wird.

Die Welt erwartet, dass alle Industrieländer ihre Emissionen nicht nur in relativer Intensität, sondern auch in absoluten Zahlen erheblich reduzieren. Andernfalls kann nicht erwartet werden, dass Schwellen- und Entwicklungsländer ihren Teil dazu beitragen. Dann würde ein Anstieg von 2 ° C erreicht, was schwerwiegende Folgen für alle Länder hätte, einschließlich Kanada, dessen natürliche Umwelt besonders anfällig für Klimastörungen ist.

Wir können solche Konsequenzen nicht zulassen. Die Menschheit muss vor den Gefahren der globalen Erwärmung auf 2ºC oder mehr geschützt werden. Kanada wird seinen Teil dazu beitragen, in der Welt und mit der Welt zu handeln. Kanada hat sich einen Plan gegeben: Den pankanadischen Rahmen für sauberes Wachstum und Klimawandel. Dieser Plan wird umgesetzt, wobei im ersten Jahr erhebliche Fortschritte erzielt wurden, einschließlich neuer Instrumente, Programme, Vorschriften und Finanzmittel, um unser Klimaziel für 2030 zu erreichen. Kanada muss seine Pariser Verpflichtung einhalten oder übertreffen und dabei nachhaltige Entwicklungslösungen in der ganzen Welt erfinden, umsetzen und exportieren. Kanada muss Erfolg haben.