International protection frameworks

Download Factsheet: Temporary Protection Visa (Tpvs) and Safe Haven Enterprise Visa (SHEVs)

väliaikaiset Suojeluviisumit ja Safe Haven Enterprise-viisumit ovat väliaikaisia viisumeja, jotka ovat turvapaikanhakijoiden käytettävissä Australiassa. Ihmisillä, joilla on nämä viisumit, ei ole samoja mahdollisuuksia palveluihin, oikeuksiin ja oleskeluun tai kansalaisuuteen kuin pakolaisilla, joilla on (pysyvä) Suojeluviisumi. Keskeinen ero turvapaikanhakijoiden jokaisen viisumin saamisessa on heidän tulotapansa Australiaan, ei heidän suojeluvaatimuksensa ansiot.

Mitä ovat tilapäisen suojelun Viisumit (Tpvs)?

tilapäinen Suojaviisumi (Tpvs) on toinen kahdesta viisumista, jotka ovat saatavilla Australiaan ilman voimassa olevaa viisumia saapuneille turvapaikanhakijoille. TPV-kelpoisuuden saamiseksi henkilön tai hänen perheenjäsenensä on täytettävä Australian suojeluvelvoitteet ja kaikki muut viisumivaatimukset, kuten terveys -, luonne -, henkilöllisyys-ja turvatarkastukset. TPV: n otti Australiassa käyttöön Howardin hallitus lokakuussa 1999 ja Ruddin hallitus lakkautti sen elokuussa 2008. Vuosina 1999-2007 myönnettiin noin 11 000 TPV: n haltijaa, ja noin 90 prosenttia TPV: n haltijoista sai lopulta pysyvän viisumin.

5. joulukuuta 2014 Abbottin hallitus otti TPVs: n uudelleen käyttöön. TPVs voidaan myöntää enintään kolmeksi vuodeksi, ja haltijoilla on oikeus työskennellä, opiskella ja käyttää valtion palveluja, kuten Centrelinkiä. TPV: n haltijoilla ei kuitenkaan ole oikeutta perheenyhdistämiseen. Jotta henkilö voisi olla Australiassa yli kolmen vuoden ajan, hänen on haettava myöhempää TPV: tä tai SHEV: tä (esitetty alla).

Mitä ovat Safe Haven Enterprise-Viisumit (SHEVs)?

Safe Haven Enterprise-viisumi (SHEV) on toinen viisumiluokka, joka on mahdollinen Australiaan ilman voimassa olevaa viisumia saapuneille turvapaikanhakijoille. Abbottin hallitus ilmoitti Shevsin perustamisesta syyskuussa 2014. SHEV: n hakijan on oltava Australian suojelun tarpeessa, ja hänen on aiottava työskennellä tai opiskella alueellisessa Australiassa.

TPV: n haltijoilla on mahdollisuus siirtyä viisivuotiseen SHEV: hen, jos he suostuvat muuttamaan alueelliselle alueelle (määritelty asetuksissa) ja opiskelemaan hyväksytyssä laitoksessa (määritelty asetuksissa) tai tekemään työtä, joka tarkoittaa, että he eivät ole riippuvaisia toimeentulotuesta yli 18 kuukautta viiden vuoden aikana. On pelätty, että SHEVs ei ehkä ole varteenotettava vaihtoehto pakolaisille, joilla on fyysisiä tai henkisiä vammoja tai jotka eivät pysty tekemään työtä, kuten nuorille aikuisille tai niille, jotka saapuivat Australiaan ilman huoltajaa alaikäisinä. Alueelliset maatalousryhmät ovat myös panneet merkille, että kausittainen maataloustyö ei välttämättä takaa SHEV: n haltijoille työllisyyttä.

mitä lisäviisumia TPV: n ja SHEV: n haltijoille on tarjolla?

TPV: n haltijoiden kolmen vuoden ja HEV: n haltijoiden viiden vuoden kuluttua henkilöt voivat hakea uudelleen toista HEV: ta tai TPV: tä. Hakemukset arvioidaan hakijan jatkuvan suojelun tarpeen perusteella. Huhtikuun 2 päivästä 2019 alkaen henkilöiden, jotka hakevat myöhempiä TPVs: ää tai SHEVs: ää, on haettava pakolaisaseman määritysprosessin (fast track) kautta. Tämä poistaa pääsyn Administrative Appeals Tribunalin maahanmuutto-ja Pakolaisosastoon ja tarjoaa sen sijaan maahanmuuttoasioiden Arviointiviranomaisen (IAA) hyvin rajoitetun tarkastelun muodon. IAA: n kautta tapahtuva tarkastelu tapahtuu yleensä ilman haastattelua, eikä uutta tietoa sallita muutoin kuin poikkeustapauksissa.

lisäksi SHEV-haltijat, jotka ovat vähintään 42 kuukauden ajan viiden vuoden aikana harjoittaneet:

• alueellinen työllisyys ilman sosiaaliturvaetuuksia; tai
• päätoiminen opiskelu alueellisessa Australiassa; tai
• sekä,

on oikeutettu hakemaan vakiomuotoista maalla tapahtuvaa maahanmuuttoa koskevaa viisumia, joka voi johtaa pysyvään oleskeluun. Perheyksikössä vain yhden henkilön on täytettävä vaatimukset; esimerkiksi jos lapsi käy peruskoulua, se lasketaan kokopäiväiseksi tutkimiseksi. SHEV-haltijat voivat hakea lupaa sisäasiainministeriöltä heti, kun he ovat täyttäneet vaatimukset, mutta ei ole takeita siitä, että heidän hakemuksensa onnistuu.

SHEVs alkaa tulla uusittavaksi lokakuusta 2020 (ajankohta 5 vuotta ensimmäisten SHEVs: ien myöntämisen jälkeen). Koska eri sidosryhmät ovat ilmaisseet huolensa SHEV-järjestelmästä, jää nähtäväksi, pystyvätkö SHEV-järjestelmän haltijat käytännössä käyttämään muita maahanmuuttoviisumiväyliä.

mitä vaikutuksia tilapäisellä suojelulla on pakolaisiin?

tilapäinen suojelu voi aiheuttaa huomattavaa inhimillistä kärsimystä, todettiin senaatin laki-ja perustuslakivaliokunnan vuonna 2006 tekemässä selvityksessä maahanmuuttolain 1958 (Cth) hallinnosta ja toiminnasta. Tilapäistä suojelua saavat pakolaiset asetetaan jatkuvaan lailliseen limbukseen, koska heitä uhkaa mahdollisuus palata Maahan, jossa he pelkäävät vainoa. Mielenterveysasiantuntijoiden tutkimuksissa on havaittu, että tpvs: llä olevat pakolaiset kokevat samankaltaisista taustoista ja kokemuksista huolimatta enemmän ahdistusta, masennusta ja traumaperäistä stressihäiriötä verrattuna pysyvän suojelun viisuminhaltijoihin.

näitä vaikutuksia voi pahentaa se, että TPVs: ssä tai SHEVs: ssä olevat pakolaiset eivät pääse palaamaan perheidensä luo. Nämä viisumit voivat myös johtaa siihen, että lapset erotetaan vanhemmistaan ja perheestään pitkiksi ja mahdollisesti määräämättömiksi ajoiksi. Australian ihmisoikeuskomissio dokumentoi vuonna 2004 TPVs: n vaikutuksen lapsiin.sen mukaan tpvs: n aiheuttama epävarmuus vaikutti haitallisesti lasten mielenterveyteen ja heidän mahdollisuuksiinsa osallistua täysimääräisesti koulutusmahdollisuuksiin Australiassa. Vuonna 2019 komissio vahvisti nämä havainnot raportissaan “Lives on Hold: Refugees and asylum seekers in the Legacy Caseload”, jossa esitetään yksityiskohtaisesti nopean käsittelyn järjestelmän ja väliaikaisen suojelun vaikutukset turvapaikanhakijoihin ja pakolaisiin. Katso lisätietoja legacy caseload-tietokannastamme.

onko tilapäinen suojelu kansainvälisen oikeuden mukaista?

kansainvälisen oikeuden mukaan tilapäisen suojelun olisi oltava poikkeustoimenpide, jota sovelletaan yleisesti vain tilanteissa, joissa turvapaikanhakijat liikkuvat joukoittain ja joissa yksittäisen pakolaisaseman määrittäminen ei ole käytännössä mahdollista näiden suurten määrien vuoksi. Sen sijaan Australian väliaikaisen suojelun järjestelmää käytetään myöntämään suojelua turvapaikanhakijoille, jotka on erikseen arvioitu yleissopimuksen mukaisiksi pakolaisiksi yksinkertaisesti sillä perusteella, että he saapuivat Australiaan ilman viisumia.

Australian väliaikaisen suojelun järjestelmä uhkaa rikkoa kansainvälistä ihmisoikeuslainsäädäntöä, mukaan lukien syrjimättömyysoikeuden mahdollinen rikkominen sekä oikeus perhe-elämään ja vapauteen mielivaltaisesta puuttumisesta perhe-elämään. Tilapäisen suojelun yksiselitteinen rankaiseminen voi olla pakolaissopimuksen 31 artiklan vastainen rangaistus. Näiden tekijöiden kumulatiivinen vaikutus, myös pakolaisten mielenterveyteen, voi olla julmaa, epäinhimillistä tai halventavaa kohtelua, joka rikkoo kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 7 artiklan mukaista Australian velvollisuutta.

lisätietoja on Tutkimusmuistiossamme väliaikaiset Suojeluviisumit ja Safe Haven Enterprise-Viisumit.