peruskirjan muutosprosessi, selitti

Manila, Filippiinit — peruskirjan muutosjuna jyllää jälleen, Kun presidentti Rodrigo Duterten liittolaiset kongressissa ryhtyvät toimiin käynnistääkseen uudelleen keskustelut maan peruslain muuttamisesta.

ei ole mikään salaisuus, että Duterte haluaa muuttaa perustuslakia pisimpään, jopa cha-cha-nimellä tunnetun charter cha-cha-muutoksen alustallaan, kun hän pyrki presidentiksi vuonna 2016.

hänen kongressiliittolaistensa julistuksista käy ilmi, että Duterte ei ole vieläkään luopumassa cha-cha-unelmistaan, sillä hän oli tönäissyt kongressin johtajia kutsumaan koolle perustuslakia säätävän kokouksen muuttamaan perustuslain “rajoittavia” taloussäännöksiä ja jopa muuttamaan puoluelistajärjestelmää.

mutta mitä charter-muutos edes on? Ja miksi meidän pitäisi välittää koko prosessista?

mikä on peruskirjan muutos?

perusoikeuskirjan muutos on yksinkertaisesti prosessi, jossa perustuslakiin tehdään muutoksia tai muutoksia.

Perustuslakioikeuden professori Tony La Viña selitti, että Philstar.com, ovat pieniä muutoksia perusoikeuskirjaan, kuten presidenttiehdokkaaksi kelpaavien alaikärajan muuttaminen 40: stä 25: een. Muutokset ovat suurempia muutoksia perustuslakiin, kuten siirtyminen presidentillisestä hallitusmuodosta parlamentaariseen.

perustuslakiin voidaan ehdottaa muutoksia tai tarkistuksia perustuslakia säätävän kokouksen tai perustuslakia säätävän kokouksen kautta.

kongressi muodostaa itse perustuslakia säätävän kokouksen, jossa Lainsäätäjät voivat ehdottaa perustuslakiin muutoksia tai tarkistuksia, jotka antaisivat kolmen neljäsosan äänen kaikista sen jäsenistä. On kuitenkin epäselvää, pitäisikö edustajainhuoneen ja senaatin äänestää erikseen vai yhdessä (lisää tästä myöhemmin).

sitä vastoin perustuslakia säätävä valmistelukunta on vaaleilla valituista edustajista koostuva erillinen elin, joka on perustettu yksinomaan ehdottamaan muutoksia tai tarkistuksia perusoikeuskirjaan.

kongressi voi vaatia perustuslaillista konventtia kahden kolmasosan äänillä kaikista jäsenistään. Kongressin enemmistö voi myös vaatia kansanäänestystä siitä, pitäisikö perustuslakia säätävä valmistelukunta kutsua koolle.

kansalaiset voivat itse ehdottaa muutoksia perustuslakiin kansalaisaloitteella. Jotta näin kävisi, vetoomuksen pitäisi olla 12 prosentilla kaikista maan rekisteröityneistä äänestäjistä. Vetoomuksessa on oltava edustettuna 3 prosenttia kaikista siellä rekisteröityneistä äänestäjistä.

kansa hyväksyisi tai hylkäisi kaikki ehdotukset perustuslain muuttamiseksi tai tarkistamiseksi kansanäänestyksenä tunnetussa vaalissa.

mikä on paras menetelmä?

kaikilla kolmella menetelmällä on hyvät ja huonot puolensa, mutta asiantuntijat Philstar.com puhui mieluummin muuttaa perustuslakia kautta perustuslakia valmistelukunnan.

“perustuslaki on niin tärkeä, että sen laatimisesta vastaa elin, joka on omistautunut sen tekemiselle.”La Viña sanoi huomauttaen, että perustuslaillinen konventti on demokraattisempi.

valtio-opin professori Jean Francolle perustuslaillisen konventin luominen antaa ihmisille mahdollisuuden olla tietoisempia ja valistuneempia perustuslain muutosprosessista.

perustuslakia säätävän valmistelukunnan huonona puolena on se, että se voi tulla kalliiksi, sillä maan on järjestettävä gallupeja uusien edustajien valitsemiseksi ja sen on rahoitettava koko valmistelukunnan toimintakustannukset.

edullisempi vaihtoehto olisi perustuslakia säätävä kokous, mutta Francon mukaan haittapuolena tässä on se, että prosessin legitimiteetti voi tahraantua.

” kuinka voit antaa heille (kongressille) jotain, joka vaikuttaa heihin? He eivät ole välinpitämätön puolue … etenkään poliittisiin muutoksiin, joita he aikovat ehdottaa”, hän sanoi osittain Filippiineillä.

la Viñaa varten perustuslakia säätävä kokous jakaisi lainsäätäjien ajan ja huomion heidän säännöllisten kongressin tehtäviensä ja uuden tehtävänsä eli perustuslain muutosehdotusten tai tarkistusten ehdottamisen kesken.

mutta entä kansalaisaloite?

“se on aika monimutkaista”, La Viña sanoi. “Se ei toimi ollenkaan, oikeastaan, tällä hetkellä.”

pitäisikö kongressin äänestää yhdessä vai erikseen?

kuten aiemmin mainittiin, kongressi voi hyväksyä muutoksia peruskirjaan kaikkien jäsentensä kolmen neljäsosan äänillä, mutta Perustuslaista ei ole selvää, pitäisikö edustajainhuoneen vai senaatin äänestää yhdessä vai erikseen.

asia on ollut itsepintainen piikki perusoikeuskirjan muuttamista koskevissa neuvotteluissa, ja Senaatti on aina vaatinut, että äänestys olisi tehtävä erikseen, koska yhteisesti äänestäminen merkitsisi sitä, että parlamentti, jossa on vain 24 jäsentä, jäisi helposti 307 jäsenen parlamentin jalkoihin.

La Viñan mielestä kahden talon pitäisi äänestää erikseen. “Kongressi äänestää aina erikseen, ellei perustuslaki erikseen määrää, että heidän on äänestettävä yhdessä”, hän sanoi.

mutta viime kädessä kysymys siitä, pitäisikö edustajainhuoneen vai senaatin äänestää yhdessä vai erikseen, olisi hänen mukaansa korkeimman oikeuden päätettävissä.

voidaanko perusoikeuskirjan muuttamista koskevia keskusteluja rajoittaa vain tiettyihin määräyksiin?

peruskirjan uudistamispyrkimyksen kannattajat sanovat, että he vain puuhastelisivat tiettyjen perustuslain määräysten kanssa, erityisesti niiden, jotka rajoittavat ulkomaista omistusta maissa, yleishyödyllisissä laitoksissa, oppilaitoksissa ja joukkotiedotusvälineissä.

mutta Franco ja La Viña sanoivat molemmat, että perustuslakiin voidaan tehdä mitä tahansa muutoksia, kunhan se avataan tarkistuksia tai tarkistuksia varten.

“kukaan ei voi rajoittaa sitä, mitä muutoksia ihmiset voivat ehdottaa”, La Viña sanoi.

jotkut lainsäätäjät pelkäävät, että perusoikeuskirjan muutoksella laajennetaan poliitikkojen ehtoja ja jopa helpotetaan tai kokonaan poistetaan heidän ehtojensa rajoja.

miksi pitäisi kiinnittää huomiota?

perustuslain muutokset koskevat kaikkia ja niillä voi olla pitkäaikaisia vaikutuksia siihen, miten hallituksemme toimii.

Francon mukaan on tärkeää kiinnittää huomiota peruskirjan muutosprosessiin, jotta perustuslakiin tulevat muutokset hyödyttäisivät kaikkia.

“meidän on varmistettava, että se johtaisi poliittiseen järjestelmään, joka on osallistavampi heikommassa asemassa oleville aloille, ja meidän on varmistettava, että poliitikot ovat paremmin vastuussa, jos he syyllistyvät rikkomuksiin tai jos he käyttävät valtaansa väärin”, hän sanoi.

mutta sekä Franco että La Viña sanoivat, että nyt ei ole oikea aika muuttaa perustuslakia, koska pandemia riehuu edelleen ja sen yhteiskunnallemme aiheuttamaan tuhoon ei ole vielä puututtu kunnolla.

“katsokaa poliitikkojamme, he eivät keskity pahimpiin ongelmiimme, joita meillä tällä hetkellä on”, hän sanoi.

“kaikilla talouden varauksilla ei ole kiire, kun otetaan huomioon, että maailma on taantumassa ja maailmassa käydään vain vähän kauppaa”, La Viña sanoi. “Kyse on presidentti Duterten ja senaattoreiden ja kongressiedustajien kauden pidentämisestä. Sekin on selvää. Joten sinun täytyy kiinnittää huomiota lopettaa se.”