Concept, Caractéristiques de base et Préparation du Plan Directeur

Introduction au Plan Directeur

Avec l’urbanisation rapide et la croissance de la ville, l’urbanisme a pris une importance majeure. Cette planification se fait à différentes hiérarchies pour intégrer une grande région à une petite zone afin que le développement se fasse au même rythme. Il existe de nombreux documents juridiques conçus pour promouvoir le développement. Le plan directeur est l’un de ces documents qui fournit des règles et des lignes directrices pour un développement planifié à la fois présent et futur.

Les zones urbaines ont augmenté en taille et en complexité au fil des décennies et sont devenues ingérables dans la plupart des endroits. Le besoin d’avoir un mécanisme ou un moyen de réguler cette croissance s’est fait sentir et des méthodes ont donc été conçues pour réguler ou “façonner” cette croissance. Avoir un plan directeur est l’une de ces tentatives. D’autres méthodes comprennent les lieux de développement appelés “Plan de Développement de la Ville”, Les Plans d’Urbanisme, les Plans d’Occupation des Sols, les Plans Zonaux, divers autres plans “spatiaux” élaborés par les autorités concernées.

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Qu’est-ce qu’un Plan directeur?

Il s’agit d’un instrument permettant de définir les besoins en terres et en infrastructures pour diverses utilisations urbaines et rurales, et d’allouer des terres à diverses utilisations pour aboutir à une répartition harmonieuse et durable des activités afin que les villes / villes se dotent d’une forme et d’une structure au sein desquelles elles peuvent remplir toutes leurs fonctions économiques et sociales de manière efficiente et efficace. L’objectif d’un Plan directeur est de promouvoir la croissance et d’orienter et de réguler le développement présent et futur des villes dans une perspective de 20 à 25 ans.

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Caractéristiques de base du Plan directeur

C’est un plan physique: le plan est fondamentalement un guide du développement physique de la communauté; Il est à long terme: implique une planification à long terme; Il est complet: englobe toutes les fonctions qui font fonctionner une collectivité, telles que le transport, le logement, l’utilisation des terres, les systèmes de services publics et les loisirs. De plus, le plan tient compte des interrelations entre les fonctions; Guide de prise de décision: pour le conseil d’urbanisme, le conseil d’administration et le maire ou le gestionnaire; Énoncé de politique publique: Le plan traduit les valeurs, les désirs et les visions de la communauté en principes d’utilisation et de développement des terres qui peuvent guider la croissance future de votre communauté.

Concept de Plan Directeur

Le plan directeur est complet, c’est-à-dire qu’il intègre divers aspects de la planification tels que le logement, les transports, les infrastructures, etc. Tous les aspects sont considérés qui affectent la qualité de vie des personnes et toutes les interrelations entre divers aspects; De nature multidisciplinaire: il englobe diverses disciplines d’études comme les aspects sociaux, l’économie, l’environnement, l’ingénierie, l’architecture, etc.; Le plan directeur est un document à long terme. Il dégage la vision de l’année prospective pour la ville et planifie le développement pour l’avenir; Le plan directeur se concentre sur l’utilisation rationnelle des terres qui délimite les terres pour l’utilisation la plus optimale pour l’activité à un endroit. Il utilise efficacement les ressources pour répondre aux besoins actuels et futurs des citoyens; Le plan directeur devrait tenir compte de l’environnement et des coûts qui y sont liés. Les propositions de développement doivent être écologiquement viables.; Le plan directeur est basé sur une planification inclusive. Il prend en compte toutes les couches de la société dans les propositions de développement et se concentre sur l’abordabilité. ; Le plan directeur prévoit des restrictions sur les zones écologiquement sensibles, sur les sites patrimoniaux et les zones bâties traditionnelles et donne des normes spéciales pour ces lieux. ; Le plan directeur conduit à une croissance équilibrée de la ville. Il empêche la concentration d’une activité particulière en un seul lieu et prend en compte une répartition efficace des installations, des infrastructures, des réseaux et des logements et suit le concept de développement du quartier.

Processus de préparation du Plan Directeur

Procédure juridique

Un soutien légal est nécessaire pour préparer tout plan juridique afin qu’il puisse être mis en œuvre sur le terrain. Il est régi par des principes, des statuts et des codes dérivés de l’État. Diverses législations qui fournissent un appui juridique sont: Loi sur l’autorité de développement; loi sur la fiducie pour l’amélioration urbaine; Loi sur l’urbanisme et l’aménagement du territoire. La nécessité d’un soutien statutaire est qu’il donne le pouvoir d’exercer un pouvoir de police et un pouvoir de domaine éminent. Toute construction qui ne suit pas le plan directeur peut être notifiée au tribunal et démolie. La plupart des processus de planification en cours suivent un modèle de planification rationnelle.

Processus technique

Il comprend le cadre de travail afin de préparer un plan allant de la définition des objectifs au suivi. La préparation du plan directeur est basée sur la “vision systémique de la planification” qui implique une rationalité instrumentale. Les étapes et les étapes suivies par une autorité particulière ou l’organisme de planification concerné peuvent différer. La complexité de la ville et de l’organisation elle-même a un impact direct sur le processus adopté.

Processus public

La participation de la communauté à la préparation du plan est l’un des éléments les plus importants de l’élaboration du plan, car ils sont mieux adaptés à leurs problèmes et solutions locaux. En Inde, la participation du public prend la forme d’une audition publique.Ce processus est également appelé ” Participation du public ” ou ” Audience publique “. L’objectif d’avoir un plan directeur de croissance de la superficie pour les résidents du lieu devient donc essentiel de prendre en compte leurs points de vue, objections et suggestions.

Processus de gestion

Le processus de planification doit être géré en prenant soin des ressources telles que la main-d’œuvre, l’organisation interne des départements et les relations de travail et la coordination entre les différents départements et agences de planification.Le nombre d’intervenants est parfois nombreux comme dans le cas des métropoles où la répartition des tâches est précise et confiée à différents ” conseils ” ou autres subdivisions des départements concernés. Cette classification rend indispensable la prise en compte de tous les ministères et organismes concernés et donc de leur gestion.

Faiblesse du Plan directeur

Le plan directeur est un document de plan futur qui utilise les données actuelles ou peut-être les données passées pour les projections futures. Il est donc obsolète au moment de sa mise en œuvre; Habituellement, aucune enquête physique n’est effectuée à chaque fois qu’un plan directeur est établi; Il s’agit d’un document rigide.; Manque de mise en œuvre à temps; Manque de participation réelle du public; Souvent, la coordination entre les différents organismes manque, ce qui conduit à une mauvaise mise en œuvre des politiques.

Note: Cet article fait partie du rapport de littérature préparé par les étudiants de B.Plan (2012-2016) de l’École de Planification & Architecture, Delhi.

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