Explicatif: Points Clés de l’Accord Bilatéral de Sécurité Américano-afghan

Enfin, Kaboul et Washington ont signé un Accord Bilatéral de sécurité (BSA) en vertu duquel quelque 10 000 soldats américains peuvent rester en Afghanistan après la fin de la mission de combat internationale le 31 décembre.

Voici cinq choses à savoir sur l’accord signé le 30 septembre.

Combien de soldats américains resteront et combien de temps?

La BSA entre en vigueur le 1er janvier 2015 et reste en vigueur “jusqu’à la fin de 2024 et au-delà”, à moins qu’elle ne soit résiliée par l’une ou l’autre des parties avec un préavis de deux ans.

Le document lui-même n’établit pas combien de soldats américains peuvent se trouver en Afghanistan pendant cette période, mais le président américain Barack Obama a annoncé en mai qu’il n’y aurait que 9 800 soldats après le 31 décembre. Il a également déclaré que ce nombre diminuerait rapidement en étant réduit de moitié à la fin de 2015 et réduit à une force résiduelle d’ici à la fin de 2016.

L’Associated Press a rapporté que le plan de Washington prévoit que moins de 1 000 soldats restent après 2016 pour doter un bureau de sécurité à Kaboul de conseils pour l’armée afghane.

Les troupes américaines ne seront pas les seules troupes étrangères à rester en Afghanistan.

Kaboul a signé un accord similaire avec l’OTAN le 30 septembre pour permettre à 4 000 à 5 000 soldats supplémentaires – principalement de Grande-Bretagne, d’Allemagne, d’Italie et de Turquie – de rester en Afghanistan dans un rôle non militaire après 2014.

Cela signifie que le nombre total de soldats étrangers restant immédiatement dans le comté pourrait atteindre 14 800.

Pourquoi les soldats américains restent-ils?

La mission des forces américaines dans le cadre de la BSA est de “renforcer la capacité de l’Afghanistan à dissuader les menaces internes et externes contre sa souveraineté.”

Cela comprend “le conseil, la formation, l’équipement et le maintien” des Forces de Défense et de Sécurité nationales afghanes, qui sont celles relevant des ministères de la Défense et de l’Intérieur, et “le cas échéant”, celles de la Direction de la Sécurité nationale, qui est un bureau spécial de lutte contre le terrorisme.

Fait important, cependant, la BSA dit que “sauf accord mutuel contraire, les forces américaines ne mèneront pas d’opérations de combat en Afghanistan.”Au lieu de cela, l’accent est mis sur le soutien des forces afghanes, le partage des renseignements et le renforcement des capacités de la force aérienne afghane.

De même, la nouvelle mission de l’OTAN, dirigée par les États-Unis, se concentrera sur la formation et le soutien de l’armée et de la police afghanes, et non sur le combat.

Qu’en est-il des points d’achoppement antérieurs concernant la BSA?

L’ancien président afghan Hamid Karzaï a refusé de signer la BSA en partie parce qu’il voulait qu’elle interdise aux soldats américains d’entrer dans les foyers afghans lors de futures opérations antiterroristes. Cela allait dans le sens où il blâmait fréquemment les forces américaines pour la mort de civils afghans lors d’opérations militaires.

Cependant, une Loya Jirga (grande assemblée traditionnelle) spéciale convoquée par Karzaï en novembre pour examiner le projet de la BSA a jugé acceptable son libellé concernant l’entrée des soldats dans les foyers et a recommandé au président de l’accepter.
Ce libellé – repris dans le texte signé le 30 septembre – engage les forces américaines à ” respecter pleinement la sûreté et la sécurité du peuple afghan, y compris chez lui.”

Il souligne également que ” Les États-Unis. les opérations militaires de lutte contre le terrorisme sont destinées à compléter et à soutenir “celles du gouvernement afghan, ce qui signifie que les forces afghanes devraient prendre la tête des opérations qui pourraient inclure l’entrée dans les foyers.

Un autre point d’achoppement était de savoir si les forces américaines restées en Afghanistan seraient à l’abri de la loi afghane, comme elles le sont depuis leur entrée dans le pays en 2001.

La BSA aborde directement cette question en disant que Kaboul ” accepte que les États-Unis aient le droit exclusif d’exercer leur juridiction” sur les États-Unis. les soldats qui commettent “des infractions pénales ou civiles” en Afghanistan.

Quelque 10 000 membres de l’armée américaine devraient initialement rester en Afghanistan jusqu’en 2015. (photo de fichier)

Washington s’engage uniquement à tenir Kaboul informé ” si demandé” de l’avancement des procédures pénales américaines contre les soldats accusés de crimes et à faire des efforts pour que des représentants de l’Afghanistan puissent assister ou observer les procédures aux États-Unis. tribunaux militaires.

Cependant, la BSA donne à l’Afghanistan compétence sur “les entrepreneurs américains et les employés des entrepreneurs américains.”

Si Kaboul n’avait pas accepté l’immunité pour les soldats américains, Washington aurait presque certainement refusé de signer la BSA. Le refus de l’Irak d’accorder l’immunité aux soldats américains a contribué à saborder les plans visant à laisser une présence d’entraînement militaire américaine dans ce pays au-delà de 2011.

L’Amérique Défendra-T-Elle L’Afghanistan Contre Des Pays Tiers ?

La BSA n’est pas un pacte de défense qui engagerait les États-Unis à défendre l’Afghanistan s’il était attaqué par un autre État. Mais le texte dit que Washington “examinera avec une vive préoccupation toute agression extérieure ou menace d’agression extérieure.”

Il indique également qu’en cas d’agression extérieure, Washington et Kaboul travailleraient ensemble pour élaborer “une réponse appropriée “, notamment en envisageant des mesures politiques, militaires et économiques.

Les États-Unis Maintiendront-Ils Des Bases Militaires En Afghanistan?

La BSA autorise les États-Unis les forces de maintenir les installations existantes et d’entreprendre de nouvelles constructions tant qu’elles sont convenues par les deux parties.

Cette clause de la BSA est susceptible d’être lue de près par l’Iran, qui accuse Washington de chercher à créer une présence permanente dans la région sous couvert de lutter contre le terrorisme. La télévision publique iranienne Press TV a déclaré dans un commentaire publié sur son site Web le 30 septembre que “L’Allemagne et le Japon fournissent d’excellents exemples de la multiplication du nombre de bases américaines dans ces pays sous prétexte de combattre la guerre froide.”

Les États-Unis ont répété à plusieurs reprises qu’ils ne cherchaient pas de bases permanentes en Afghanistan, malgré les affirmations de Karzaï en mai de l’année dernière selon lesquelles Washington voulait neuf bases et qu’il ne l’accepterait pas.

“Nous ne cherchons pas de bases permanentes”, a déclaré Jay Carney, alors secrétaire de presse de la Maison Blanche, aux journalistes le lendemain des remarques de Karzaï. ” Toute présence continue des forces américaines en Afghanistan au-delà de 2014 serait soumise à un accord entre le gouvernement afghan et le gouvernement américain, et ne se ferait qu’à la demande du gouvernement afghan.”