Jeffrey Sachs sur la réalisation des Objectifs de développement durable – ' nous avons besoin d’une victoire des idées'

C’est peut-être le programme le plus ambitieux établi par les Nations Unies à ce jour : transformer le monde dans lequel nous vivons d’ici 2030. Mais plus d’un an après l’annonce par l’ONU des Objectifs de développement durable (ODD), les États membres sont-ils en mesure de les utiliser dans l’élaboration de leur politique intérieure ?

Les ODD – composés de 17 objectifs, cibles et indicateurs – vont de l’éradication de la pauvreté et de l’élimination de la faim à la garantie de l’égalité dans l’éducation. Ils font suite aux Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), qui ont été fixés en 2001 et ont expiré fin 2015.

Jeffrey Sachs est l’un des plus grands experts mondiaux du développement économique, de la macroéconomie mondiale et de la lutte contre la pauvreté. Il occupe le poste de Conseiller spécial du Secrétaire général des Nations Unies pour les Objectifs de développement durable et a précédemment conseillé Ban Ki-moon et Kofi Annan sur les Objectifs du Millénaire pour le développement.

La voie du succès pour atteindre les ODD s’annonce difficile. Nous avons invité cinq chercheurs du monde entier à poser leurs questions à Sachs sur la façon dont nous pourrions y arriver.

M Niaz Asadullah, Université de Malaisie: Alors que les Objectifs du Millénaire pour le développement ont produit un mouvement de lutte contre la pauvreté réussi, notre recherche de solutions miracle, telles que le micro-crédit, s’est avérée vaine. Pour l’avenir, quels sont, selon vous, les éléments les plus importants pour mettre fin à la pauvreté dans le monde d’ici à 2030 : programmes de lutte contre la pauvreté innovants et évolutifs ou croissance inclusive?

Les deux. Le succès de l’élimination de la pauvreté passe à la fois par une croissance économique à grande échelle et par des interventions ciblées dans les domaines de la santé, de l’éducation, des infrastructures et du soutien social (pour les handicapés, les indigents, les personnes vulnérables et les personnes âgées).

La croissance est importante pour fournir des emplois, des compétences, des recettes d’exportation et un revenu national en général. Des interventions ciblées sont importantes pour assurer l’accès universel aux services sociaux et fournir des ressources à ceux qui ne peuvent pas se débrouiller seuls.
Dans les deux cas, nous aurons besoin – et nous aurons la possibilité – d’innover, car nous bénéficions de la révolution mondiale des technologies de l’information, qui augmentera la productivité dans l’ensemble de l’économie.

Certaines des réussites des OMD dans le monde en développement concernent des pays qui n’ont pas l’état de droit de base et qui ne consacrent qu’un faible pourcentage du PIB à la santé et à l’éducation. Avec l’inclusion de la bonne gouvernance, de la qualité de l’éducation et des compétences comme cibles des ODD, dans quelle mesure êtes-vous optimiste quant à la réalisation des nouveaux objectifs dans ma région, l’Asie du Sud, d’ici 2030 ?

L’Asie du Sud a un potentiel de croissance rapide et de déploiement des revenus vers la santé, l’éducation, les infrastructures et les compétences professionnelles.

Pour y parvenir, les pays d’Asie du Sud devraient intensifier leurs efforts en faveur de la paix, car la distraction de la guerre et des dépenses militaires, sans parler du terrorisme, épuise l’énergie et les revenus. Grâce à la coopération, l’Asie du Sud pourrait devenir une plaque tournante des technologies de l’information avancées, de la gouvernance électronique et des énergies renouvelables.

Harini Amarasuriya, Université ouverte du Sri Lanka: Je suis de plus en plus cynique quant à l’efficacité des cibles et objectifs universels (tels que les ODD) à faire une différence dans la vie des gens. Mon propre pays, le Sri Lanka, est régulièrement salué pour ses “réalisations” dans le domaine de l’éducation. Pourtant, le fait est que depuis 30 à 40 ans, le secteur de l’éducation est en crise. Comment pouvons-nous nous attendre à ce que les objectifs et cibles universels répondent aux préoccupations spécifiques des différents pays?

Les objectifs et cibles universels sont des conditions nécessaires mais à peine suffisantes pour parvenir au développement durable. Ils nécessitent un activisme local et une véritable politique.

Vous vous plaignez du Sri Lanka. Je pourrais faire de même pour mon propre pays, les États-Unis, qui est également corrompu politiquement et extrêmement investi dans l’armée.

Les objectifs offrent un cadre pour de meilleures politiques et politiques. Pour tirer parti des objectifs dans l’action nationale, nous devons faire plusieurs choses: pousser les gouvernements à déclarer des plans pour atteindre les ODD et les mesurer d’année en année; engager les parties prenantes clés, en particulier les universités, les entreprises et la société civile pour proposer des moyens d’atteindre les objectifs et de suivre les progrès; et mobiliser les acteurs politiques pour utiliser les objectifs dans leurs appels aux votes et au soutien du public.

Rien de tout cela n’est facile. Je ne vois pas d’alternative, cependant.

Les réformes que vous préconisez supposent que ceux qui occupent actuellement des positions dominantes politiquement et économiquement consenteraient à des changements qui affaibliraient leur domination. N’est-ce pas naïf ?

Je vois des progrès à travers trois approches.

D’abord, nous avons besoin d’une victoire des idées, basée sur le développement durable.

Deuxièmement, nous devons faire pression sur les gouvernements pour qu’ils donnent suite à ce qu’ils ont promis.

Troisièmement, nous devons mobiliser les acteurs sociaux et politiques pour lutter pour la justice sociale et la durabilité environnementale. Et nous devons relier les dirigeants des ODD d’un pays à l’autre pour réussir. C’est l’un des principaux objectifs du Réseau des Solutions de développement durable des Nations Unies.

Maty Konte, Université des Nations Unies: Plusieurs pays d’Afrique subsaharienne auront besoin de fonds importants pour atteindre de nombreux Objectifs de développement durable d’ici 2030. Pourtant, beaucoup d’entre eux ne disposent pas des fonds nécessaires à cette fin. Les entrées d’aide publique au développement ont diminué ces dernières années, ce qui soulève la question : comment les pays d’Afrique subsaharienne atteindront-ils les objectifs d’ici 2030 ?

L’aide au développement a essentiellement stagné, pas diminué. Nous devons relancer l’aide au développement en faisant entrer de nouveaux gouvernements (Chine, Corée, États du Golfe) et en pressant les États-Unis de réorienter leur vaste budget militaire vers l’aide au développement.

En outre, nous avons besoin d’un financement du développement créatif pour exploiter les faibles taux d’intérêt sur les marchés des capitaux privés et lier les capitaux privés aux investissements dans les infrastructures à long terme dans les pays en développement.

Contrairement aux pays occidentaux et à plusieurs pays asiatiques, l’industrialisation a été faible ou inexistante en Afrique. Quelles sont les politiques les plus marquantes ou les bons exemples de pays en développement qui peuvent servir de référence pour l’industrialisation en Afrique?

L’Afrique dispose d’un champ d’industrialisation considérable autour des matières premières transformées (engrais, produits pétrochimiques, alliages spéciaux, textiles, pâtes et papiers, transformation des aliments) et dans certaines régions côtières et peuplées (Accra, Dakar, Dar es-Salaam, Addis-Abeba) autour de la fabrication à forte intensité de main-d’œuvre.

Néanmoins, une grande partie de la croissance de l’Afrique au cours des prochaines décennies proviendra des produits de base et des services diversifiés, ces derniers étant alimentés par les technologies de l’information et de la communication. Dans une grande partie de la fabrication, l’automatisation et la robotique se traduiront par moins d’emplois à l’échelle mondiale.

Mizan R Khan, Université Nord-Sud: En cette période de prix bas des combustibles fossiles, comment la communauté mondiale peut-elle garantir l’accès de tous à une énergie abordable, fiable, durable et moderne?

Heureusement, les coûts des énergies renouvelables (éoliennes, solaires, géothermiques) et des batteries sont également en forte baisse. Certaines régions (par exemple, l’Afrique centrale et l’Afrique de l’Ouest et l’Asie du Sud) ont également des possibilités considérables d’accroître l’énergie hydroélectrique.

Pour certaines régions à faible revenu, comme l’Afrique de l’Est, de nouvelles découvertes de gaz naturel devraient également être mobilisées. En bref, il existe de nombreuses options énergétiques pour une énergie à faible coût, accessible et à faible émission de carbone.

Un financement adéquat pour la réalisation des ODD dans les pays en développement peut-il être mobilisé uniquement par l’allocation budgétaire des donateurs, sans taxer certains “bass” publics mondiaux, tels que les émissions de carbone, la spéculation monétaire et le commerce des armes?

Nous devons en effet détourner les flux de ressources généralement des “bads” (émissions de carbone, déforestation, spéculation monétaire, commerce des armes et guerres) vers les biens (services sociaux, énergies renouvelables, conservation).

Il s’agit en partie d’une question de réglementation, en partie d’une question de fiscalité et en partie d’une question de subventionnement des marchandises. Il s’agit principalement de combiner la politique avec une planification technique solide et des modèles financiers réalistes.

Rut Diamint, Université Torcuato Di Tella: La criminalité est un élément qui rend très difficile la promotion de sociétés pacifiques et inclusives pour un développement durable dans de nombreux pays. Quelles sont vos propositions pour surmonter ce problème?

Nous devons avoir des normes et des mesures de répression beaucoup plus claires contre la corruption et la criminalité des entreprises. Cela devrait impliquer la culpabilité personnelle des dirigeants d’entreprise dont les entreprises sont prises dans des relations criminelles. Cela devrait également impliquer des efforts mondiaux pour éradiquer les paradis fiscaux et la fuite des capitaux qui y est associée.

Et cela devrait impliquer des normes claires et convenues à l’échelle mondiale sur le principe du “pollueur-payeur”, lorsque des entreprises multinationales dégradent l’environnement physique dans les pays d’accueil.

De nombreuses institutions des pays en développement ne sont pas responsables, en particulier les forces armées et la police, qui se cachent derrière le secret et la défense de leur autonomie. Quelles sont les mesures les plus urgentes que la société civile pourrait préconiser pour remédier à cette situation?

Ce problème existe aussi bien dans les pays avancés que dans les pays en développement. Pensez à l’anarchie et au secret de la CIA par exemple. Pour cette raison, nous avons besoin non seulement de la politique locale pour exiger la responsabilité, mais aussi de cadres convenus au niveau mondial. Les livraisons transfrontières d’armes et le financement de rébellions et de coups d’État sont profondément dangereux et inacceptables.