Il processo di cambiamento della carta, ha spiegato

MANILA, Filippine-Il treno del cambiamento della carta sta scoppiando ancora una volta, con gli alleati del presidente Rodrigo Duterte al Congresso che fanno mosse per riavviare le discussioni sul cambiamento della legge fondamentale della terra.

Non è un segreto che Duterte voglia cambiare la Costituzione per il tempo più lungo, includendo anche il cambiamento della carta, colloquialmente noto come cha-cha, nella sua piattaforma quando si è candidato alla presidenza in 2016.

Dalle dichiarazioni dei suoi alleati del Congresso, è chiaro che Duterte non sta ancora rinunciando ai suoi sogni cha-cha, con lui che ha spinto i leader del Congresso a riunirsi in un’assemblea costituente per modificare le disposizioni economiche “restrittive” nella Costituzione e persino cambiare il sistema delle liste di partito.

Ma qual è il cambiamento della carta, comunque? E perché dovremmo preoccuparci dell’intero processo?

Che cos’è il cambiamento della carta?

Il cambiamento della Carta, semplicemente, è il processo di introduzione di emendamenti o revisioni alla Costituzione.

Modifiche, come spiegato dal professore di diritto costituzionale Tony La Viña a Philstar.com, sono piccole modifiche alla Carta come cambiare l’età minima di quelli qualificati per correre per presidente da 40 a 25. Le revisioni sono modifiche più ampie alla Costituzione, come il passaggio da una forma di governo presidenziale a una parlamentare.

Modifiche o revisioni della Costituzione possono essere proposte attraverso un’assemblea costituente o una convenzione costituzionale.

Il Congresso stesso forma un’assemblea costituente, dove i legislatori possono proporre emendamenti o revisioni alla Costituzione che passerebbero su un voto di tre quarti di tutti i suoi membri. Non è chiaro, tuttavia, se la Camera dei Rappresentanti e il Senato dovrebbero votare separatamente o congiuntamente (ne parleremo più avanti).

D’altra parte, una convenzione costituzionale è un organo separato, composto da rappresentanti eletti, creato esclusivamente per proporre modifiche o revisioni della Carta.

Il Congresso può richiedere una convenzione costituzionale su un voto di due terzi di tutti i suoi membri. Una maggioranza al Congresso può anche chiedere un referendum sulla convocazione di una convenzione costituzionale.

I cittadini stessi possono proporre emendamenti alla Costituzione attraverso un’iniziativa popolare. Perché ciò accada, dovrebbe esserci una petizione del 12% di tutti gli elettori registrati nel paese. Tutti i distretti legislativi devono essere rappresentati nella petizione dal 3% di tutti gli elettori registrati lì.

Tutte le proposte di modifica o revisione della Costituzione sarebbero approvate o respinte dal popolo in un’elezione nota come plebiscito.

Qual è il metodo migliore?

Tutti e tre i metodi hanno i loro pro e contro, ma gli esperti Philstar.com ha parlato di preferire cambiare la Costituzione attraverso una convenzione costituzionale.

“La Costituzione è così importante che dovrebbe essere redatta da un organismo che è dedicato a farlo.”La Viña ha detto, sottolineando che una convenzione costituzionale è più democratica.

Per il professore di scienze politiche Jean Franco, la creazione di una convenzione costituzionale consente alle persone di essere più consapevoli e istruiti del processo di modifica della Costituzione.

L’aspetto negativo di una convenzione costituzionale è che può essere costoso, con il paese che deve tenere sondaggi per eleggere nuovi rappresentanti e dover finanziare il costo di gestione dell’intera convenzione.

Un’alternativa più economica sarebbe un’assemblea costituente, ma lo svantaggio qui, ha detto Franco, è che la legittimità del processo può essere contaminata.

“Come si può affidare loro (Congresso) con qualcosa che li influenzerà? Non sono un partito disinteressato especially specialmente per i cambiamenti politici che proporranno”, ha detto in parte in filippino.

Per La Viña, un’assemblea costituente avrebbe diviso il tempo e l’attenzione dei legislatori tra i loro doveri regolari nel Congresso e il loro nuovo compito di proporre emendamenti o revisioni della Costituzione.

Ma che dire di un’iniziativa popolare?

“È piuttosto complicato”, ha detto La Viña. “Non funziona affatto, davvero, in questo momento.”

Il Congresso dovrebbe votare congiuntamente o separatamente?

Come accennato in precedenza, il Congresso può approvare modifiche alla Carta con un voto di tre quarti di tutti i suoi membri, ma la Costituzione non è chiaro se la Camera o il Senato dovrebbero votare congiuntamente o separatamente.

La questione è stata una spina persistente sul lato dei colloqui di modifica della carta, con il Senato sempre insistendo sul fatto che il voto dovrebbe essere fatto separatamente poiché votare congiuntamente significherebbe che la camera, composta da soli membri 24, sarebbe facilmente sopraffatta dalla Camera, attualmente composta da membri 307.

Secondo La Viña, le due camere dovrebbero votare separatamente. “Il Congresso vota sempre separatamente, a meno che non sia specificamente previsto dalla Costituzione che devono votare congiuntamente”, ha detto.

Ma alla fine, ha detto, la questione se la Camera o il Senato dovrebbero votare congiuntamente o separatamente spetterà alla Corte Suprema decidere.

Le discussioni sul cambiamento della carta possono essere limitate solo a determinate disposizioni?

I fautori della rinnovata spinta per il cambiamento della carta affermano che starebbero solo armeggiando con alcune disposizioni della Costituzione, in particolare quelle che limitano la proprietà straniera di terre, servizi pubblici, istituzioni educative e mass media.

Ma Franco e La Viña hanno entrambi affermato che qualsiasi modifica può essere apportata alla Costituzione una volta aperta a modifiche o revisioni.

“Nessuno può limitare i cambiamenti che le persone possono proporre”, ha detto La Viña.

Questo è il timore di alcuni legislatori che il cambiamento della carta sarà utilizzato per estendere i termini dei politici e persino alleviare o sollevare completamente i limiti ai loro termini.

Perché dovremmo prestare attenzione?

Le modifiche alla Costituzione riguardano tutti e possono avere implicazioni a lungo termine sul modo in cui funziona il nostro governo.

Franco ha detto che è importante prestare attenzione al processo di cambiamento della carta per garantire che i cambiamenti che saranno introdotti nella Costituzione siano vantaggiosi per tutti.

“Dobbiamo garantire che si tradurrebbe in un sistema politico più inclusivo per i settori svantaggiati e dobbiamo garantire che i politici siano meglio ritenuti responsabili nel caso in cui abbiano trasgressioni o nel caso in cui abusino dei loro poteri”, ha detto.

Ma sia Franco che La Viña hanno detto che non è il momento giusto per cambiare la Costituzione poiché la pandemia infuria ancora e il caos che ha provocato sulla nostra società deve ancora essere adeguatamente affrontato.

“Guarda i nostri politici, non si stanno concentrando sui peggiori problemi che abbiamo al momento”, ha detto.

“Non c’è urgenza per tutte le disposizioni economiche, dato che il mondo è in recessione e c’è poco commercio in corso nel mondo”, ha detto La Viña. “Si tratta di estendere il mandato del presidente Duterte e dei senatori e dei membri del Congresso. Anche questo è molto chiaro. Quindi devi prestare attenzione per fermarlo.”