Il senso comune di Dynamic Scoring

Quando si considera un’aliquota fiscale più bassa, possiamo fare una delle due ipotesi. Possiamo supporre che le modifiche al tasso di tasse non cambieranno il comportamento, o possiamo supporre che le modifiche alle aliquote fiscali cambino il comportamento.

Sappiamo che le tasse alterano il comportamento. A Washington, DC, lo vediamo su piccola scala ogni giorno quando le persone rifiutano un sacchetto di plastica al negozio di alimentari a causa della tassa di 5 centesimi. Quando vediamo le persone prendere una decisione del genere oltre i centesimi di 5, sappiamo che i principali cambiamenti fiscali possono avere grandi impatti sui costi e sul comportamento in tutta l’economia.

Punteggio dinamico presta attenzione a come un cambiamento fiscale aumenta o diminuisce il prezzo di due beni chiave, capitale e lavoro. Il prezzo del capitale e del lavoro sono utilizzati per stimare come gli individui e le imprese cambiano il loro comportamento; e, a sua volta, come i cambiamenti nel comportamento effetto l’economia nel suo complesso.

Non è così che funzionano attualmente i comitati di valutazione fiscale del Congresso. Quando i comitati di valutazione fiscale del Congresso stimano il costo delle entrate di una fattura fiscale, spesso fanno la prima ipotesi—che le tasse non influenzano il comportamento in modo significativo. Questo è chiamato punteggio statico.

Il punteggio statico segue la semplice regola; se si abbassano le tasse di $1, si riducono anche le entrate di $1.

Invece di fare della politica fiscale un esercizio di aritmetica di bilancio, il punteggio dinamico richiede ai politici di considerare la qualità del cambiamento fiscale—in che modo questo cambiamento fiscale influisce sugli incentivi delle persone a lavorare o investire?

Modellare gli effetti dinamici della politica fiscale sull’economia consente ai politici di porsi la domanda: la politica fiscale è favorevole alla crescita?

Una buona politica fiscale non significa sempre abbassare indiscriminatamente le aliquote. Il Congresso sta attualmente considerando il “pacchetto di estensori fiscali” biennale che autorizzerà una lunga lista di spese fiscali. Una piccola parte di queste spese sono in realtà una buona politica fiscale perché aiutano a trattare i consumi e gli investimenti allo stesso modo. Sotto un modello fiscale statico Congresso può essere tentati di tagliare queste spese benefiche, perché il loro modello presuppone che otterranno un dollaro per dollaro aumento delle entrate.

Il problema è che molte di queste spese fiscali sono compensazioni deliberate a ciò che altrimenti sarebbe tassato due, tre e quattro volte. Un modello fiscale dinamico mostra quali spese sono vere scappatoie e quali sono vantaggiose. Il trading di spese vantaggiose per tassi più bassi potrebbe rallentare la crescita e ridurre effettivamente le entrate.

Un altro vantaggio del punteggio dinamico è la capacità di tenere conto degli aumenti delle entrate fiscali ottenuti da un’economia in crescita. Il semplice taglio del tasso aziendale scatenerà una crescita economica che a sua volta aumenterà la raccolta dei ricavi. Una previsione più accurata della futura raccolta delle entrate potrebbe consentire a un maggior numero di spese vantaggiose di rimanere nel codice. Il punteggio dinamico consente ai responsabili politici di valutare con maggiore precisione l’impatto totale delle modifiche al codice fiscale sia sulle entrate che sull’economia.

Attualmente, il Congresso non presta molta attenzione se un cambiamento fiscale sarà pro-crescita o meno. La maggior parte dei legislatori si occupa principalmente degli effetti delle entrate proiettati dai loro comitati di valutazione fiscale. Questa non è una metrica produttiva quando il punteggio viene eseguito su base statica. La domanda che i legislatori dovrebbero porsi è: cosa farà il mio disegno di legge per la creazione di posti di lavoro e i salari? Punteggio dinamico può rispondere a questa domanda.