Jeffrey Sachs sul raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile- 'abbiamo bisogno di una vittoria delle idee'
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Potrebbe essere l’agenda più ambiziosa ancora fissata dalle Nazioni Unite: trasformare il mondo in cui viviamo entro il 2030. Ma più di un anno dopo che le Nazioni Unite hanno annunciato gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), gli Stati membri sono in grado di utilizzarli per definire la politica interna?
Gli OSS – costituiti da 17 obiettivi, obiettivi e indicatori – vanno dall’eliminazione della povertà e dalla fine della fame alla garanzia della parità nell’istruzione. Seguono gli Obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM), fissati nel 2001 e scaduti alla fine del 2015.
Jeffrey Sachs è uno dei maggiori esperti mondiali di sviluppo economico, macroeconomia globale e lotta alla povertà. Ricopre la carica di Consigliere speciale del Segretario Generale delle Nazioni Unite sugli Obiettivi di sviluppo sostenibile e in precedenza ha consigliato sia Ban Ki-moon che Kofi Annan sugli OSM.
Il percorso verso il successo nel raggiungimento degli OSS promette di essere impegnativo. Abbiamo invitato cinque studiosi di tutto il mondo a porre le loro domande a Sachs su come potremmo arrivarci.
M Niaz Asadullah, University of Malaya: Mentre gli obiettivi di sviluppo del Millennio hanno prodotto un movimento anti-povertà di successo, la nostra ricerca di soluzioni silver-bullet, come il microcredito, si è rivelata inutile. Guardando al futuro, quale ritiene più importante per porre fine alla povertà globale entro il 2030: programmi di povertà innovativi e scalabili o crescita inclusiva?
Entrambi. Il successo nel porre fine alla povertà comprende sia una crescita economica su vasta scala che interventi mirati in materia di sanità, istruzione, infrastrutture e sostegno sociale (per disabili, indigenti, vulnerabili e anziani).
La crescita è importante per fornire posti di lavoro, competenze, proventi da esportazione e reddito nazionale in generale. Interventi mirati sono importanti per garantire l’accesso universale ai servizi sociali e per fornire risorse a coloro che non possono badare a se stessi.
In entrambi i casi, avremo bisogno – e avremo l’opportunità – di innovazione, poiché beneficeremo della rivoluzione mondiale nella tecnologia dell’informazione, che aumenterà la produttività in tutta l’economia.
Alcune delle storie di successo degli OSM dei paesi in via di sviluppo coinvolgono paesi che non hanno lo stato di diritto di base e spendono solo una piccola percentuale del PIL per la salute e l’istruzione. Con l’inclusione del buon governo, della qualità dell’istruzione e delle competenze tra gli obiettivi degli SDG, quanto siete ottimisti sul raggiungimento dei nuovi obiettivi nella mia regione, l’Asia meridionale, entro il 2030?
L’Asia meridionale ha il potenziale per una rapida crescita e per la distribuzione dei redditi verso la salute, l’istruzione, le infrastrutture e le competenze lavorative.
Tuttavia, per raggiungere questo obiettivo, i paesi dell’Asia meridionale dovrebbero intensificare i loro sforzi verso la pace, poiché la distrazione della guerra e delle spese militari, per non parlare del terrorismo, sta prosciugando energia e entrate. Con la cooperazione, l’Asia meridionale potrebbe diventare un hub di tecnologie informatiche avanzate, e-governance, e le energie rinnovabili.
Harini Amarasuriya, Open University of Sri Lanka: Sono sempre più cinico sull’efficacia di obiettivi e obiettivi universali (come gli SDG) nel fare la differenza nella vita delle persone. Il mio paese, lo Sri Lanka, è regolarmente salutato per i suoi “successi” nel campo dell’istruzione. Eppure il fatto è che negli ultimi 30-40 anni, il settore dell’istruzione è stato in crisi. Come possiamo aspettarci obiettivi e obiettivi universali per affrontare le preoccupazioni specifiche dei diversi paesi?
Gli obiettivi e gli obiettivi universali sono condizioni necessarie ma difficilmente sufficienti per raggiungere uno sviluppo sostenibile. Richiedono attivismo locale e politica reale.
Ti lamenti dello Sri Lanka. Potrei fare lo stesso con il mio paese, gli Stati Uniti, che è anche corrotto politicamente e enormemente investito in campo militare.
Gli obiettivi offrono un quadro per una migliore politica e politiche. Per sfruttare gli obiettivi nell’azione nazionale dobbiamo fare diverse cose: premere i governi a dichiarare i piani per raggiungere gli SDG e misurarli di anno in anno; coinvolgere le principali parti interessate, in particolare le università, le imprese e la società civile, per proporre modi per raggiungere gli obiettivi e per monitorare i progressi; e mobilitare gli attori politici affinché utilizzino gli obiettivi nei loro appelli al voto e al sostegno pubblico.
Niente di tutto questo è facile. Non vedo un’alternativa, comunque.
Le riforme che lei sostiene presuppongono che coloro che attualmente occupano posizioni dominanti politicamente ed economicamente acconsentirebbero a cambiamenti che indeboliscono il loro dominio. Non è ingenuo?
Vedo progressi attraverso tre approcci.
In primo luogo, abbiamo bisogno di una vittoria delle idee, basata sullo sviluppo sostenibile.
In secondo luogo, dobbiamo premere i governi per seguire ciò che hanno promesso.
In terzo luogo, dobbiamo mobilitare gli attori sociali e politici per lottare per la giustizia sociale e la sostenibilità ambientale. E abbiamo bisogno di collegare i leader SDG tra i paesi per il successo. Questo è uno degli scopi principali della rete di soluzioni per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite.
Maty Konte, Università delle Nazioni Unite: Diversi paesi dell’Africa subsahariana avranno bisogno di una notevole quantità di fondi per raggiungere molti degli obiettivi di sviluppo sostenibile entro il 2030. Eppure molti di loro non hanno i finanziamenti necessari per questo scopo. Gli afflussi di aiuti pubblici allo sviluppo sono diminuiti negli ultimi anni, sollevando la domanda: in che modo i paesi dell’Africa subsahariana raggiungeranno gli obiettivi entro il 2030?
Gli aiuti allo sviluppo hanno sostanzialmente ristagnato, non sono diminuiti. Dobbiamo rinvigorire gli aiuti allo sviluppo, introducendo nuovi governi (Cina, Corea, Stati del Golfo) e facendo pressione sugli Stati Uniti affinché spostino il loro vasto bilancio militare verso l’assistenza allo sviluppo.
Inoltre, abbiamo bisogno di finanziamenti per lo sviluppo creativo per sfruttare i bassi tassi di interesse nei mercati dei capitali privati e collegare il capitale privato agli investimenti infrastrutturali a lungo termine nei paesi in via di sviluppo.
A differenza dei paesi occidentali e di diversi paesi asiatici, l’industrializzazione è stata debole o inesistente in Africa. Quali sono le politiche più importanti o i buoni esempi di paesi in via di sviluppo che possono servire da punto di riferimento per l’industrializzazione in Africa?
L’Africa ha notevoli possibilità di industrializzazione intorno alle materie prime trasformate (fertilizzanti, prodotti petrolchimici, leghe speciali, tessuti, pasta e carta, trasformazione alimentare) e in alcune regioni costiere e popolose (Accra, Dakar, Dar es Salaam, Addis Abeba) intorno alla produzione ad alta intensità di lavoro.
Tuttavia, gran parte della crescita dell’Africa nei prossimi decenni arriverà attraverso materie prime primarie e servizi diversificati, con questi ultimi potenziati dalle tecnologie dell’informazione e della comunicazione. In gran parte della produzione, l’automazione e la robotica significheranno meno posti di lavoro a livello globale.
Fortunatamente anche i costi delle energie rinnovabili (eolico, solare, geotermico) e delle batterie sono in forte calo. In alcune regioni (ad esempio l’Africa centrale e occidentale e l’Asia meridionale) vi è inoltre un notevole margine per aumentare l’energia idroelettrica.
Per alcune regioni a basso reddito, come l’Africa orientale, dovrebbero essere mobilitati anche nuovi giacimenti di gas naturale. Ci sono, in breve, molte opzioni energetiche per l’energia a basso costo, accessibile e a basse emissioni di carbonio.
È possibile mobilitare finanziamenti adeguati per il raggiungimento degli OSS nei paesi in via di sviluppo solo attraverso lo stanziamento di bilancio da parte dei donatori, senza tassare alcuni “bad” pubblici globali, come le emissioni di carbonio, la speculazione valutaria e il commercio di armi?
Abbiamo effettivamente bisogno di deviare i flussi di risorse generalmente dai “bad” (emissioni di carbonio, deforestazione, speculazione valutaria, commercio di armi e guerre) ai beni (servizi sociali, energie rinnovabili, conservazione).
Si tratta in parte di una questione di regolamentazione, in parte di una questione fiscale e in parte di sovvenzioni ai beni. Per lo più si tratta di combinare la politica con una solida pianificazione tecnica e modelli finanziari realistici.
Rut Diamint, Università di Torcuato Di Tella: La criminalità è un elemento che rende molto difficile la promozione di società pacifiche e inclusive per lo sviluppo sostenibile in molti paesi. Quali sono le vostre proposte per superare questo problema?
Abbiamo bisogno di avere standard e repressione molto più chiari sulla corruzione e la criminalità aziendale. Ciò dovrebbe comportare la colpevolezza personale dei dirigenti aziendali le cui imprese sono colte in rapporti criminali. Dovrebbe anche coinvolgere gli sforzi globali per eliminare i paradisi fiscali e la fuga di capitali associata.
E dovrebbe comportare norme chiare e concordate a livello globale sul principio “Chi inquina paga”, quando le società multinazionali degradano l’ambiente fisico nei paesi ospitanti.
Molte istituzioni nei paesi in via di sviluppo non sono responsabili, in particolare le forze armate e la polizia, che si nascondono dietro la segretezza e la difesa della loro autonomia. Quali sono le misure più urgenti che la società civile potrebbe sostenere per affrontare questa situazione?
Questo problema esiste nei paesi avanzati e nei paesi in via di sviluppo. Pensate all’illegalità e alla segretezza della CIA, per esempio. Per questo motivo, abbiamo bisogno non solo della politica locale per chiedere la responsabilità, ma anche di quadri concordati a livello globale. Le spedizioni transfrontaliere di armi e il finanziamento di ribellioni e colpi di stato sono profondamente pericolose e inaccettabili.
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Beth Daley
Editor e GM
Harini Amarasuriya ha precedentemente collaborato alla ricerca con l’UNDP e l’UNICEF a Colombo, Sri Lanka.
M Niaz Asadullah, Maty Konte, Mizan R Khan e Rut Diamint non lavorano per, consultano, possiedono azioni o ricevono finanziamenti da qualsiasi azienda o organizzazione che trarrebbe beneficio da questo articolo e non hanno divulgato affiliazioni rilevanti oltre la loro nomina accademica.
Università delle Nazioni Unite fornisce finanziamenti come membro della Conversazione UK.
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