protezione Internazionale quadri

Download Scheda tecnica: Protezione Temporanea Visti (TPVs) e Rifugio Sicuro Enterprise Visti (SHEVs)

Protezione Temporanea Visti e Rifugio Sicuro Enterprise Visti sono visti temporanei a disposizione dei richiedenti asilo in Australia. Le persone in possesso di questi visti non hanno lo stesso accesso a servizi, diritti e percorsi di residenza o cittadinanza dei rifugiati in possesso di un visto di protezione (permanente). La differenza fondamentale tra l’ammissibilità dei richiedenti asilo per ogni visto è il loro metodo di arrivo in Australia, non il merito della loro richiesta di protezione.

Che cosa sono i visti di protezione temporanea (TPVS)?

Visti di protezione temporanea (TPVS) sono uno dei due visti disponibili per i richiedenti asilo che sono arrivati in Australia senza un visto valido. Per poter beneficiare di un TPV una persona, o un membro della sua famiglia, deve soddisfare gli obblighi di protezione dell’Australia e soddisfare tutti gli altri requisiti per il visto, come salute, carattere, identità e controlli di sicurezza. Il TPV è stato introdotto per la prima volta in Australia dal governo Howard nell’ottobre 1999 e abolito dal governo Rudd nell’agosto 2008. Circa 11.000 TPV sono stati rilasciati tra il 1999 e il 2007, e circa il 90 per cento dei titolari di TPV alla fine ha ottenuto un visto permanente.

Il 5 dicembre 2014, il governo Abbott ha reintrodotto i TPV. I TPV possono essere concessi per un massimo di tre anni e i titolari hanno diritto a lavorare, studiare e accedere a servizi governativi come Centrelink. Tuttavia i titolari di TPV non hanno diritto al ricongiungimento familiare. Per rimanere in Australia oltre il periodo di tre anni, la persona deve richiedere un TPV o SHEV successivo (descritto di seguito).

Cosa sono i visti Safe Haven Enterprise (SHEVs)?

Il Safe Haven Enterprise Visa (SHEV) è l’altra categoria di visto disponibile per i richiedenti asilo che sono arrivati in Australia senza un visto valido. Il governo Abbott ha annunciato la creazione di SHEVs nel settembre 2014. Un candidato per un SHEV deve essere trovato per essere bisognoso di protezione dell’Australia, e deve intenzione di lavorare o studiare in Australia regionale.

I titolari di TPV hanno l’opportunità di passare a un HEV quinquennale se accettano di trasferirsi in un’area regionale (definita nei regolamenti) e di impegnarsi in studi presso un’istituzione approvata (definita nei regolamenti), o intraprendere un lavoro che significa che non dipendono dal sostegno al reddito per più di 18 mesi nel periodo di cinque anni. Ci sono preoccupazioni che SHEVs potrebbe non essere una valida opzione per i rifugiati con disabilità fisiche o mentali, o che non sono in grado di lavorare, come i giovani adulti o coloro che sono arrivati in Australia come minori non accompagnati. I gruppi agricoli regionali hanno anche notato che il lavoro agricolo stagionale non può necessariamente garantire l’occupazione per i titolari di HEV.

Quali altri visti sono disponibili per i titolari di TPV e SHEV?

Alla fine dei tre anni per i titolari di TPV e dei cinque anni per i titolari di SHEV, le persone hanno diritto a riapplicare per un altro SHEV o TPV. Le domande saranno valutate in base al bisogno costante di protezione del richiedente. Dal 2 aprile 2019, le persone che fanno domanda per i successivi TPV o SHEV devono presentare domanda attraverso il processo di determinazione dello status di rifugiato “fast track”. Ciò elimina l’accesso alla divisione Migrazione e rifugiati del Tribunale d’appello amministrativo e fornisce invece una forma molto limitata di revisione da parte dell’Autorità di valutazione dell’immigrazione (IAA). La revisione attraverso l’IAA avviene generalmente senza un colloquio e non sono consentite nuove informazioni, se non in circostanze eccezionali.

Inoltre, i titolari di SHEV che, per almeno 42 mesi dei cinque anni, si sono impegnati in:

• occupazione regionale senza dipendere dalle prestazioni di sicurezza sociale;o
• studio a tempo pieno in Australia regionale; o
• entrambi,

saranno idonei a richiedere i visti di migrazione onshore standard che possono dare luogo a residenza permanente. Solo una persona in un nucleo familiare deve soddisfare i requisiti; ad esempio, se un bambino è iscritto a una scuola primaria, questo conta come studio a tempo pieno. I titolari di HEV possono rivolgersi al Dipartimento degli Affari interni non appena hanno soddisfatto i requisiti, anche se non vi è alcuna garanzia che la loro applicazione avrà successo.

Gli SHEV inizieranno a venire rinnovati da ottobre 2020 (il punto nel tempo 5 anni dopo la concessione dei primi SHEV). Alla luce delle preoccupazioni espresse da varie parti interessate in merito al regime SHEV, resta da vedere se i titolari di SHEV saranno in pratica in grado di accedere ad altri percorsi di visto per la migrazione.

Quali sono gli impatti della protezione temporanea sui rifugiati?

La protezione temporanea può causare notevoli sofferenze umane, come notato nell’inchiesta del 2006 della Commissione affari legali e costituzionali del Senato sull’amministrazione e il funzionamento della legge sulla migrazione 1958 (Cth). I rifugiati con protezione temporanea sono posti in uno stato di limbo legale in corso, di fronte alla prospettiva che potrebbero essere rispediti in un paese in cui temono la persecuzione. Studi condotti da esperti di salute mentale hanno scoperto che i rifugiati su TPV sperimentano livelli più elevati di ansia, depressione e disturbo da stress post-traumatico rispetto ai titolari di visto di protezione permanente, nonostante background ed esperienze simili.

Questi impatti possono essere esacerbati dall’incapacità dei rifugiati su TPV o SHEV di ricongiungersi con le loro famiglie. Questi visti possono anche avere l’effetto di separare i bambini dai loro genitori e la famiglia per lunghi, e potenzialmente indefiniti, periodi di tempo. L’impatto dei TPV sui bambini è stato documentato nel 2004 dalla Commissione australiana per i diritti umani, che ha rilevato che l’incertezza creata dai TPV ha influito negativamente sulla salute mentale dei bambini e sulla loro capacità di partecipare pienamente alle opportunità educative in Australia. Nel 2019 la Commissione ha confermato questi risultati nella sua relazione, Lives on Hold: Refugees and asylum seekers in the ‘Legacy Caseload’, dettagliando l’impatto del regime di trattamento rapido e della protezione temporanea su richiedenti asilo e rifugiati. Per ulteriori informazioni, consulta la nostra scheda informativa sul carico di lavoro legacy.

La protezione temporanea è conforme al diritto internazionale?

Ai sensi del diritto internazionale, la protezione temporanea dovrebbe essere una misura eccezionale che viene generalmente applicata solo in situazioni di movimenti di massa di richiedenti asilo, quando la determinazione dello status di rifugiato individuale è impraticabile a causa di tali grandi numeri. Al contrario, il regime di protezione temporanea australiano viene utilizzato per concedere protezione ai richiedenti asilo che sono stati valutati individualmente come rifugiati della Convenzione, semplicemente sulla base del fatto che sono arrivati in Australia senza visto.

Il regime australiano di protezione temporanea rischia di violare il diritto internazionale dei diritti umani, tra cui una potenziale violazione del diritto alla non discriminazione e violazione del diritto alla famiglia e la libertà da interferenze arbitrarie con la vita familiare. La motivazione esplicitamente punitiva della protezione temporanea può costituire una sanzione in violazione dell’articolo 31 della Convenzione sui rifugiati. L’impatto cumulativo di questi fattori, anche sulla salute mentale dei rifugiati, può costituire un trattamento crudele, inumano o degradante in violazione dell’obbligo dell’Australia ai sensi dell’articolo 7 del Patto internazionale sui diritti civili e politici.

Per ulteriori informazioni, consultare il nostro Brief di ricerca sui visti di protezione temporanea e Safe Haven Enterprise Visti.