Spiegatore: Punti chiave dell’accordo bilaterale di sicurezza tra USA e Afghanistan

Finalmente Kabul e Washington hanno firmato un Accordo bilaterale di sicurezza (BSA) in base al quale circa 10.000 soldati statunitensi possono rimanere in Afghanistan dopo la fine della missione di combattimento internazionale il 31 dicembre.

Ecco cinque cose da sapere sull’accordo firmato il 30 settembre.

Quante truppe statunitensi rimarranno e per quanto tempo?

La BSA entra in vigore il 1 ° gennaio 2015 e rimane in vigore “fino alla fine del 2024 e oltre” a meno che non sia terminata da entrambe le parti con un preavviso di due anni.

Il documento in sé non stabilisce quante truppe statunitensi possono essere in Afghanistan in quel periodo, ma il presidente degli Stati Uniti Barack Obama ha annunciato a maggio che ci sarebbero stati solo 9.800 soldati dopo il 31 dicembre. Ha anche detto che il numero diminuirebbe rapidamente dimezzandosi alla fine di 2015 e ridotto a solo una forza vestigiale entro la fine di 2016.

L’Associated Press ha riferito che il piano di Washington prevede che meno di 1.000 soldati rimangano dopo il 2016 per il personale di un ufficio di sicurezza a Kabul che consiglia l’esercito afghano.

Le truppe statunitensi non saranno le uniche truppe straniere a rimanere in Afghanistan.

Kabul ha firmato un accordo simile con la NATO il 30 settembre per consentire da 4.000 a 5.000 soldati aggiuntivi-per lo più provenienti da Gran Bretagna, Germania, Italia e Turchia-di rimanere in Afghanistan in un ruolo non di combattimento dopo il 2014.

Ciò significa che il numero totale di soldati stranieri rimasti immediatamente nella contea potrebbe essere fino a 14.800.

Perché i soldati statunitensi rimangono?

La missione delle forze statunitensi sotto la BSA è di “migliorare la capacità dell’Afghanistan di scoraggiare le minacce interne ed esterne contro la sua sovranità.”

Che include” consulenza, formazione, equipaggiamento e sostegno “delle Forze di difesa e sicurezza nazionali dell’Afghanistan, che sono quelle sotto i ministeri della difesa e dell’interno, e” se del caso, ” quelli della Direzione della sicurezza nazionale, che è un ufficio speciale antiterrorismo.

Importante, tuttavia, la BSA afferma che ” se non diversamente concordato, le forze degli Stati Uniti non condurranno operazioni di combattimento in Afghanistan.”Invece, l’enfasi è sul sostegno alle forze afghane, sulla condivisione dell’intelligence e sul rafforzamento delle capacità dell’aeronautica militare dell’Afghanistan.

Allo stesso modo, la nuova missione NATO, guidata dagli Stati Uniti, si concentrerà sulla formazione e il sostegno all’esercito e alla polizia afghani, non sul combattimento.

Che dire dei precedenti punti critici riguardanti la BSA?

L’ex presidente afghano Hamid Karzai ha rifiutato di firmare la BSA in parte perché voleva che vietasse ai soldati statunitensi di entrare nelle case afghane nelle future operazioni antiterrorismo. Questo era in linea con le sue frequenti incolpazioni delle forze statunitensi per le morti civili afghane nelle operazioni militari.

Tuttavia, una speciale Loya Jirga (tradizionale grande assemblea) convocata da Karzai a novembre per rivedere la bozza del BSA ha trovato accettabile il suo linguaggio riguardo ai soldati che entrano nelle case e ha raccomandato al presidente di accettarlo.
Quel linguaggio-ripetuto nel testo firmato il 30 settembre-impegna le forze statunitensi ad avere “pieno rispetto per la sicurezza e la sicurezza del popolo afghano, anche nelle loro case.”

Sottolinea inoltre che ” U. S. le operazioni militari antiterrorismo hanno lo scopo di integrare e sostenere” quelle del governo afghano, il che significa che le forze afghane dovrebbero prendere l’iniziativa in operazioni che potrebbero includere l’ingresso nelle case.

Un altro punto critico era stato se le forze statunitensi rimaste in Afghanistan sarebbero state immuni dalla legge afghana, come lo sono state da quando sono entrate nel paese in 2001.

La BSA affronta direttamente questa domanda, dicendo che Kabul “accetta che gli Stati Uniti abbiano il diritto esclusivo di esercitare la giurisdizione” sugli Stati Uniti. soldati che commettono “qualsiasi reato penale o civile” in Afghanistan.

Si prevede che circa 10.000 militari statunitensi rimarranno inizialmente in Afghanistan fino al 2015. (file foto)

Washington si impegna solo a mantenere Kabul informata “se richiesto” dei progressi dei procedimenti penali statunitensi contro i soldati accusati di crimini e a fare sforzi affinché i rappresentanti dell’Afghanistan possano partecipare o osservare i procedimenti negli Stati Uniti. tribunali militari.

Tuttavia, la BSA dà giurisdizione all’Afghanistan su ” appaltatori degli Stati Uniti e dipendenti degli appaltatori degli Stati Uniti.”

Se Kabul non avesse accettato l’immunità per i soldati statunitensi, Washington avrebbe quasi certamente rifiutato di firmare la BSA. Il rifiuto dell’Iraq di dare l’immunità ai soldati statunitensi ha contribuito a far fallire i piani per lasciare una presenza militare di addestramento degli Stati Uniti in quel paese oltre il 2011.

L’America difenderà l’Afghanistan dai Paesi terzi?

Il BSA non è un patto di difesa che impegnerebbe gli Stati Uniti a difendere l’Afghanistan se fosse attaccato da un altro stato. Ma il testo dice Washington ” deve considerare con grave preoccupazione qualsiasi aggressione esterna o minaccia di aggressione esterna.”

Dice anche che in caso di aggressione esterna, Washington e Kabul lavorerebbero insieme per sviluppare” una risposta appropriata”, inclusa la considerazione di misure politiche, militari ed economiche.

Gli Stati Uniti manterranno basi militari in Afghanistan?

La BSA autorizza gli Stati Uniti forze per mantenere le strutture esistenti e intraprendere nuove costruzioni purché siano concordate da entrambe le parti.

Tale clausola nella BSA sarà probabilmente letta da vicino dall’Iran, che accusa Washington di cercare di creare una presenza permanente nella regione con il pretesto di combattere il terrorismo. La Press TV statale iraniana ha dichiarato in un commento sul suo sito Web il 30 settembre che ” La Germania e il Giappone forniscono eccellenti esempi di come il numero di basi americane si sia moltiplicato in questi paesi con il pretesto di combattere la guerra fredda.”

Gli Stati Uniti hanno ripetutamente affermato di non cercare basi permanenti in Afghanistan, nonostante le affermazioni di Karzai nel maggio dello scorso anno che Washington voleva nove basi e che non l’avrebbe accettata.

“Non cerchiamo basi permanenti”, ha detto ai giornalisti l’allora segretario stampa della Casa Bianca Jay Carney il giorno dopo le osservazioni di Karzai. “Qualsiasi presenza continua di forze statunitensi in Afghanistan oltre il 2014 sarebbe soggetta a un accordo tra il governo afghano e il governo degli Stati Uniti e sarebbe solo su richiesta del governo afghano.”