Sud Africa Parastatals-Bandiere, Mappe, Economia, Storia, Clima, Risorse naturali, Questioni attuali, Accordi internazionali, Popolazione, Statistiche sociali, Sistema politico

Il governo forte ruolo nel plasmare l’economia è stata particolarmente evidente nel gran numero di emittenti parastatali, o la società, che ha istituito a partire dal 1920. Il suo obiettivo primario è stato quello di rafforzare import-settori di sostituzione, che aveva iniziato a crescere durante la prima Guerra Mondiale, fornendo miglioramenti delle infrastrutture e dei materiali di base. Tra le prime imprese di questo tipo c’erano la Electricity Supply Commission (Eskom) e la South African Iron and Steel Corporation (Southor), entrambe fondate nel 1920, e la Industrial Development Corporation (IDC), fondata nel 1940 per sostenere altre nuove industrie. L’IDC ha contribuito a fondare molte altre società statali, tra cui la Phosphate Development Corporation (Foskor); la South African Coal, Oil, and Gas Corporation (SASOL); e la Southern Oil Exploration Corporation (Soekor). Inoltre, molte società statali hanno anche fondato società controllate in collaborazione con aziende private e molte detenevano azioni di controllo in aziende private.

Ai privati è stato permesso di acquistare azioni in molte società di proprietà statale. Il governo ha generalmente nominato la maggioranza degli amministratori aziendali, ma l’alta dirigenza ha preso la maggior parte delle decisioni del personale indipendentemente dal controllo del governo. La principale via di controllo del governo sulle società statali era la concessione o la trattenuta di prestiti di denaro statale. L’elettricità parastatale, Eskom, era sempre autorizzata a raccogliere fondi pubblicamente, ma la maggior parte delle altre società statali si basava su fondi governativi per il finanziamento del capitale.

La prevista partecipazione del settore privato a questi parastatali non si è tuttavia concretizzata. Gli investitori hanno mostrato scarso interesse per l’acquisto di azioni parastatals. Isor ha subito l’imbarazzo di un rifiuto pubblico quasi totale delle sue scorte quando sono stati messi in vendita nel 1929. Infatti, la maggior parte delle imprese di società statali sono stati visti come non redditizie e sono stati finanziati dal governo a causa di una mancanza di interesse privato. Nel 1979, tuttavia, dopo che le vendite di petrolio dall’Iran erano state interrotte, la synthetic fuel corporation, SASOL, offrì azioni al pubblico; gli investitori comprarono con entusiasmo tutto ciò che era disponibile e sostennero pienamente altri due problemi di questo tipo.

Nel febbraio 1988, il presidente P. W. Botha annunciò l’intenzione di privatizzare diverse industrie controllate dallo stato, tra cui Eskom, Foskor e Isor, nonché servizi di trasporto, posta e telecomunicazioni gestiti dallo stato. Le ragioni addotte per lo sforzo di privatizzazione erano che avrebbe ridotto le critiche pubbliche al ruolo del governo in queste imprese e che questi parastatali stessi non erano più redditizi per il governo. Le società statali erano state i principali destinatari di grandi prestiti esteri che sono stati chiamati e tagliati nel 1985, lasciandoli con gravi carenze di capitale. La vendita dei beni delle società potrebbe sia alleviare l’onere del debito e fornire al governo nuove entrate per i programmi sociali tanto necessari per i poveri.

Isor è stato il primo grande parastatale ad essere venduto, nel novembre 1989. La sua vendita ha sollevato R3 miliardi per il tesoro. Il governo ha poi ridimensionato i suoi piani, e nei primi anni 1990 il futuro della privatizzazione non era chiaro. I funzionari hanno stimato che i circa R250 miliardi necessari per finanziare l’acquisto delle più grandi società statali probabilmente non potevano essere trovati all’interno del paese. L’argomentazione a favore della privatizzazione è stata indebolita anche dal peggioramento del clima degli investimenti, con lo stallo dei negoziati politici e l’aumento della violenza. Gli oppositori del governo, in particolare l’ANC, si opposero vigorosamente alla privatizzazione, considerandola uno stratagemma per mantenere il controllo bianco in preparazione del governo di maggioranza.

Nel 1995 il governo di Unità nazionale ha iniziato a sviluppare il proprio programma di privatizzazione. Alla fine di quell’anno, il vice presidente Thabo Mbeki ha annunciato che il governo avrebbe cercato partner azionari in Telkom e in South African Airways e che avrebbe venduto diversi parastatali più piccoli a titolo definitivo. L’annuncio ha provocato forti proteste da parte dei sindacati per la minaccia di perdite di posti di lavoro e per l’esclusione del lavoro dal processo decisionale politico.

Budget

Il governo ha goduto di bilanci in eccedenza nella maggior parte degli anni durante gli 1970 e i primi 1980, fino a quando l’inflazione cronica elevata e le fluttuazioni dei prezzi dell’oro si sono combinate per diminuire la base imponibile aziendale a metà degli 1980. Il grave calo dei prezzi reali dell’oro ha ridotto le entrate fiscali a meno del 2% delle entrate totali nell’esercizio 1990-91, rispetto al 25% delle entrate totali nell’anno del boom di un decennio prima (vedi tabella 7, Appendice).

La base imponibile personale era sempre stata relativamente ristretta a causa del reddito limitato della grande popolazione nera (circa il 76% della popolazione totale) e della relativa ricchezza della maggior parte dei bianchi (circa il 13% della popolazione). Alla ricerca di entrate aggiuntive durante la fine del 1980, il governo ha cercato di evitare tasse più elevate sulle imprese e invece invocato il finanziamento del deficit. Ad esempio, nell’esercizio 1987-88, il deficit era del 5,8% del PIL come parte di una deliberata stimolazione fiscale dell’economia. Questo modello di spesa è continuato, e il deficit di bilancio è salito al 9 per cento del PIL nel 1993.

Il prezzo irregolare dell’oro durante gli 1980 ha portato ad altri problemi di bilancio, alimentando il ciclo di entrate industriali ridotte, svalutazione della valuta e alta inflazione. Il governo ha tentato di incoraggiare lo sviluppo del business attraverso politiche fiscali indulgenti, ma i redditi medi hanno continuato ad essere bassi, quindi questa strategia non è riuscita a portare le entrate governative necessarie. Il governo ha cercato di aumentare le sue entrate “allargando la rete” di beni e servizi tassati nel 1991, quando ha introdotto un’imposta sul valore aggiunto del 10% (IVA) per sostituire l’ex imposta generale sulle vendite del 13%. Quindi, nel tentativo di incoraggiare la spesa in conto capitale, le imprese sono state esentate dal pagamento dell’IVA sugli input di capitale. E per incoraggiare gli investimenti, sono state ridotte altre forme di imposta, come le imposte sulle società, le imposte sulle miniere d’oro e sulle società aurifere e i supplementi all’importazione sui beni strumentali. Nel 1995 l’IVA era stata aumentata al 14 per cento.

Il bilancio dell’esercizio 1994-95 prevedeva entrate di 105,8 miliardi di R e spese di 135,1 miliardi di R, lasciando un deficit di 29,3 miliardi di R, pari a circa il 6,2% del PIL previsto (cfr.tabella 8, Appendice). Per aumentare le entrate, il governo ha pianificato di vendere le scorte nazionali, aumentare i prestiti esteri e aumentare le accise sui prodotti alcolici e del tabacco expected si prevede di portare un milione di R525 stimato. Il governo ha anche riscosso una tantum, 5 per cento “tassa di transizione” su individui e imprese con redditi imponibili di oltre R50,000, in attesa di migliorare le sue entrate di circa R2.25 miliardi attraverso questa misura.

Nel marzo 1995, il bilancio del governo guidato dall’ANC per l’esercizio 1995-96 stimava entrate totali a circa 123 miliardi di R e spese a 153 R.3 miliardi, con un deficit di bilancio di 29,7 miliardi di R e un fabbisogno lordo (compresi gli interessi sul debito precedente) di 38 miliardi di R. Le entrate del governo dovevano essere migliorate da tasse più elevate su alcol, tabacco e benzina (e un tasso massimo più alto del 43% sui redditi individuali). Il bilancio è stato ben accolto nel complesso, e la Borsa di Johannesburg generalmente tenuto costante dopo che è stato presentato.

Il bilancio pubblico proposto per l’esercizio 1996-97 prevedeva entrate di circa 145 miliardi di R e spese di 174 miliardi di R, con un disavanzo previsto pari a 5.1 per cento del PIL. Le principali nuove entrate previste includevano le imposte sul reddito mensile da pensione, mentre le entrate derivanti dalle tariffe di importazione sarebbero state ridotte o eliminate. Le dotazioni di bilancio proposte includevano circa 7,5 miliardi di R per aumenti salariali e aggiustamenti salariali per i lavoratori governativi, destinati a ridurre le disuguaglianze dell’era dell’apartheid. Il bilancio prevedeva anche spese di circa 5,5 miliardi di R per l’istruzione, 10,2 miliardi di R per le spese militari e 9,8 miliardi di R per la polizia.

Dati a maggio 1996

NOTA: Le informazioni riguardanti il Sud Africa in questa pagina sono ripubblicate dalla Library of Congress Country Studies e dal CIA World Factbook. Nessuna rivendicazione è fatta per quanto riguarda l’accuratezza delle informazioni Parastatals Sud Africa contenute qui. Tutti i suggerimenti per la correzione di eventuali errori su Sud Africa Parastatals devono essere indirizzate alla Biblioteca del Congresso e la CIA.