The House Journal:Origin,Purpose,and Approval
Introduction
The Journal of The Representative of The United Statesは、下院手続の公式記録である。 憲法、下院の規則と慣行、および特定の法令は、どの手続が記録されるかを定義し、下院自体がジャーナルの内容がどのように、どの程度まで提示されるかを制御する。
このジャーナルは、メンバー、政府関係者、州議会、および一般のメンバーが議会の行動に従うことを可能にします。 それは家の店員の指示の下で準備されています。 セッションが終了した後、それは印刷され、メンバーと選択された政府機関に配布され、米国政府出版局(GPO)のウェブサイトに掲載されます。1
議長は、各立法府の日の開始時に日刊紙の承認を発表する。 現在の慣行では、メンバーが投票を求めない限り、下院は自動的に承認に同意します。 時折、メンバーはジャーナルの内容を再考するためにジャーナル投票を要求します。 しかし、多くの場合、ジャーナル投票は、主要な投票の前にメンバーを集めたり、リーダーシップの行動に抗議したりするなど、無関係な理由で呼び出されます。
ジャーナルとは何ですか?
このジャーナルは下院議事録の公式記録である。 議会の記録とは異なり、それは議論の記録ではありません。 むしろ、それは立法措置のリストです。 ジャーナルに引用された行動と議会の記録との間に矛盾がある場合、ジャーナルは取られた行動の正しいアカウントとみなされます。2このように、それは法的手続きの証拠として提供される家の活動の記録です。3
ハウスジャーナルという用語は、毎日のジャーナルとセッションジャーナルの両方に使用されます。 ある立法日が延期された後、ジャーナル事務員はその日の議事録を準備し、スピーカーに提示します。 次の立法日の開始時に、スピーカーは前日のジャーナル(毎日のジャーナル)の彼または彼女の承認を発表します。 議会の各セッションが終了すると、すべての立法日の議事録は、セッションジャーナルに一緒に組み立てられています。 GPOはセッションジャーナルを製本として印刷し、そのウェブサイトにデジタルコピーを掲載します。
投票が呼び出された場合、それはある立法日の開始とその休会の時間の間に発生する手続を含む毎日のジャーナルの承認のためのものです。 このレポートでは、Journalへの後続のすべての参照はdaily Journalへのものです。
憲法上の要件
憲法は、両議院に対し、議事録を維持し、公開するよう指示している。”各議院は、その議事録を保管し、その判断に秘密を必要とする部分を除いて、随時同じものを公開しなければならない。”4条I、セクション5と7は、入力する必要があります手続きの二つのタイプを識別します:大統領の拒否権メッセージと”賛成と反対”投票。 メンバーの賛成と反対は、”出席者の五分の一の欲求”で記録されるか、投票が大統領の拒否権を無効にする議会の試みである場合に記録されるべきである。5
憲法は記録する追加の手続を規定しておらず、各会議所が公式の行動の大部分を特定することを可能にしている。6また、憲法は、任意の手続きが文書化されるべきである”どのような膨満感で示す”—手続きが記録される方法は、決定するために家次第です。 したがって、下院ではなく、憲法は、手続のそのジャーナルの制御にあります。7
下院規則と実務要件
最初の議会(1789年-1791年)以来、下院は憲法上の要件とは別に、どの手続をジャーナルに含めるかを決定している。 ハウス委任手続には、以下のものが含まれます:
- 委員会および会議報告書(タイトル)
- 文書、請願書、記念碑、および順序のポイント;
- 下院または委員会全体で検討されている措置の処分;
- 下院、上院、大統領のメッセージ、その他の幹部のコミュニケーション、
- 毎日の開始と延期の時間、および
- レコード投票、現在の練習では、通常、電子機器によ8
手続は、ハウスマニュアル(もともとトーマス-ジェファーソンによって作成されたセクションのために、一般的にジェファーソンのマニュアルと呼ばれる)、ハウス実践:ハウスの規則、先例、および手続きへのガイド、およびハウス先例の三つのコレクション(ハインズ、キャノン、およびデシュラー)で定義されている。9これらの文書は、放電請願、ビジネスの特別な順序(すなわち、”特別なルール”)の下での議論の制限、全会一致の同意契約、議会の記録からの抹消、およびメンバーの懲戒非難などのルーチンとあまり一般的ではない手続の両方を含めることを概説しています。
下院規則XXは、投票と定足数呼び出しの記録のための特定の要件を提供します。 ジャーナルは,すべての投票の一般的な主題を述べ,投票と定員会の呼び出しの結果を記録し,投票と定員会の呼び出しを記録するために,会員の名前とその応答をリストアップしなければなりません。 会員が投票せず,定足数が存在する場合,話者または別の会員は,自分の名前をジャーナルに記録するよう要求することができます。10
法定要件
限られた範囲で、法令はジャーナルに入力する必要がある手続も特定します。 例えば、一つの法令は、ジャーナルへのエントリのために事務員にオフィスの彼らの誓いの署名されたコピーを取るために新たに宣誓メンバーを必要とし11別の法令は、大統領選挙の投票をカウントし、確認するために、各商工会議所に指示します。 選挙結果を確認する発表は、州別の選挙票のリストとともに、ジャーナルに記録される予定です。12
除外された情報
元下院議員のアッシャー-ハインズは、”ジャーナルは行為を記録しているが、その理由は記録していない。”13このように、ジャーナルは、下院または全体の委員会で行われた声明、審議、意見、または議論の転写を提供していません—それらの議論は議会の記録に印刷
また、このジャーナルは、議会の問い合わせなど、下院が立法業務とはみなされない事項を記録していない。14また、それは立法日の終わりの前に撤回されたスピーカーや運動によって楽しまれていない動きを記録しません。 同様に、すべての全会一致の同意契約、順序のポイント、および成功していない放電嘆願書は記録されません。15
しかし、下院はジャーナルの内容を管理しているため、何がその行動を構成するかについての最終的な仲裁人です。 雑誌は”実際に行われたこと”を省略したり、”行われていないこと”を記録することがあります。”16いずれの場合も、下院が暗黙の受け入れを通じて、または床での投票の結果として、スピーカーの承認に同意するとき、それは公式の記録になります。
起源、目的、および使用
議事録を維持し、公開する義務
ジャーナルを維持する義務は、英国議会の慣行に従って、憲法によって義務付けられています。17英国下院は、1500年代以来の決定の記録を維持しています。 日刊版の投票と議事録は、後にジャーナルにまとめられています。 ハウスジャーナルのように、英国版は、議論の転写ではなく、取られた行動の公的なアカウントです。18
憲法が制定される前、連合規約は1781年から1789年までの国民政府を定義した。 第9条は、連邦議会に、いくつかの州の議会の前に”置くことができる任意の質問についての賛成と反対を含む、議事録の毎月のジャーナルを出版するよう指示した。”19
米国の起草者 憲法はイギリスとアメリカの先例に精通していました。 憲法制定会議(1787年)の代議員は、立法ジャーナルを維持する必要性を容易に受け入れたが、彼らはそれらを出版させるための任務を分割した。 オリバー-エルズワース代議員は、出版要件は不要であると考え、”彼は議会が時々彼らの議事録を出版することを失敗しないだろう。”委任の防衛のために、代表ジェームズ-ウィルソンは述べています: 「人々は彼らの代理人が何をしているのか、または何をしているのかを知る権利があり、彼らの手続を隠すことは議会の選択肢であってはならない。 1787年8月11日、代議員は下院と上院の議事録を保持し公開する義務を義務付ける条項を採択した。20
公共目的
憲法条約以来、法律評論家は憲法の条項とそれらの正当性を解釈してきました。 ジャーナルを維持する義務については、最高裁判所の正義ジョセフ-ストーリーは、1833年に、書いた: “全体の句の目的は、議会の手続への宣伝、およびそれぞれの構成員へのメンバーの特派員の責任を保証することです。… 公共の心は、公共の措置の注意深い検査によって啓発されます。”21話のために、立法ジャーナルは三つの機能を提供します:議会の仕組みへの透明性、メンバーと構成員の間のより強い関係、および教育を受けた公共。
ハウスの練習、およびハウス先例の三つの公開されたコレクションは、ジャーナルの主な目的は、”ハウスの手続が公的記録の問題であることを保証する”22下院の初期の年では、政府関係者や州議会議員は、公共の記録を相談した主な当事者でした。 今、国民のすべてのメンバーは、GPO、連邦預託図書館、および議会の法律のウェブサイトの世紀の図書館を通じて、オンラインハウスジャーナルの以前のボリ23
公式記録として使用
ジャーナルは、下院議事録の公式記録です。 そのため、すべてのメンバーがそれを検査することができ、”誰もがそこから投票を取り、公開することができます。”24
必要に応じて、下院ジャーナルは法的手続きの証拠として提供されます。 裁判所は、投票の結果、定員会の存在、およびメンバーが就任の誓いを取ったことを確認するために、議会の記録ではなく、ジャーナルを見直します。25
承認プロセス
ハウスルールIおよびXIVの下で、スピーカーは牧師の祈りの後、ビジネスの最初の注文としてジャーナルの彼または彼女の承認を発表します。26異議なしに、ジャーナルは承認された立っています。 しかし、メンバーが反対した場合、そのメンバーはスピーカーの承認に投票を要求することができます。
事務員の役割
各毎日のセッション中、ジャーナル事務員は手書きのメモを”ジャーナル分の本”に記録します。”立法日の終わりに、別の店員がこれらの議事録を入力し、手続の詳細を追加します。 コンピュータで生成された原稿(毎日のジャーナル)は、その後、校正され、レビューのために下院議員に提示されます。27
議長の承認
各立法日の開始前に、議長はジャーナル書記官から前日のジャーナルを受け取ります。 通常、牧師の祈りの後、スピーカー(またはスピーカーの指名人)は、”椅子は最後の日の手続のジャーナルを調べ、その彼(または彼女)の承認を家に発表しました。 第1条の規定に基づき、ジャーナルは承認されている。”28異議がない場合、家は立法事業に続いて、忠誠の誓約に続けています。
メンバーの異議
しかし、メンバーがジャーナルの承認に異議を唱えると、メンバーは立ち上がり、”スピーカー氏、第1条、ルールIに従って、私はスピーカーのジャーナルの承認に同意することに投票を要求する。”スピーカーは、その後、音声投票を実施し、ほぼすべてのケースで、ayesはそれを持っているように見えることを発表します。 その後、メンバーは記録的な投票を求めることができます。29これを行うために、会員は賛成と反対を要求することができる。 要求が存在するメンバーの五分の一によってサポートされていることを条件とし、賛成と反対が命じられています。30この場合、記録投票は保証されるが、規則XXの第8項に従って立法日の後半まで延期することができる。
メンバーはまた、定足数がないことに注意して反対することもできる。 順序のポイントが維持されている場合は、賛成と反対が自動的に順序付けされます。 このシナリオでは,会員は”議長,わたしは定員会が存在しないという理由で投票に反対し,定員会が存在しないという順序を立てます。”スピーカーは、運動を決定し、定足数(218人のメンバー)を確認する電子デバイスによる即時の記録投票を保持するか、”第8条、規則XXに従って、この質問に関するさらなる手続は延期される”と述べ、定足数のない点は撤回されたとみなされる。31
手続が延期された場合、議長は立法日の後半に、ジャーナルの承認de novoに同意することに質問を置き(新しいかのように)、声の投票が行われます。 同じまたは別のメンバーは、状況に応じて、(1)定足数の欠如に注意する、(2)賛成と反対を要求する、または(3)記録された投票を要求することによって、声の投票の結果に異議を唱えることができる。 最初のケースでは、quorum point of orderが維持されていれば、賛成と反対は自動的に順序付けされます。 メンバーが最初に賛成と反対を要求した場合、要求が五分の一の支持を受けた場合、賛成と反対が注文されます。32別の方法として、メンバーは、44メンバーの支援を必要とする記録された投票を要求することができます。 これらの各ケースでは、指定された要件が満たされていると仮定してレコード投票が行われます。
ジャーナルの読書
現在の慣行では、下院がスピーカーの承認に反対する投票をしない限り、ジャーナルは読まれません。33下院が承認に反対する投票を行った場合、下院規則Iは、ジャーナルを読ませるための一つの動きを承認します。 この動きは特権的であり、議論なしに下院によって決定されることを意味する。 このシナリオの下で、メンバーは言うかもしれない:”氏スピーカー、私はジャーナルが読まれることを動かす。”スピーカーは答える:”質問は、ジャーナルは読まれるべきであるか。”34
質問が音声または記録投票によって肯定的に決定された場合、店員は前日の日記を読み、投票に応答したメンバーの名前やメッセージのテキストを省略し、メンバーが完全な読書を要求しない限り。35読書が完了した後、または全会一致の同意によって終了した後、メンバーはジャーナル”既読として”を承認するために移動することができます。”
ジャーナル”既読”を承認する動議は提出することができます;そうでなければ、メンバーが前の質問を移動し、その動議が採用されるまで議論の余地があ (前の質問に成功した投票は、議論を閉じて、保留中の質問に投票を強制します。36ジャーナルを承認する動きが採択された場合、ジャーナルに関連するそれ以上の動きは順不同である。 しかし、下院がジャーナルを”既読”として承認する動きを拒否した場合、ジャーナルは修正の対象となります。37
ジャーナルの修正
ジャーナルを修正するには2つの方法があります:全会一致の同意(非論争的な変更のために時折使用される)と運動(より論争的な変 全会一致の同意による変更は、前日のジャーナルだけでなく、同じ議会内の前の立法日を修正することができます。 動議による改正は、その日のジャーナルを承認するための投票に失敗した後にのみ、前日のジャーナルに関係します。38
下院が議長の承認を拒否し、事務員がジャーナルを読むか、全会一致の同意によって読書が終了し、下院がジャーナルを”既読”として拒否すると、修正動”下院がジャーナルを承認した後、または以前の質問が承認する動きに要求された場合、修正する動きは順序ではありません。39
ジャーナルを修正する動きは、承認する動きよりも優先されます。40メンバーは立って、認識されると、言うことができます”スピーカーさん、私は_____を挿入することによってジャーナルを修正するために移動します(または打つことによ”メンバーは、時間のルールの下で認識されることになります。41時間の終わりに、メンバーは前の質問を移動することができ、下院は、前の質問が合意されている場合、修正案に投票します。42改正が採択された場合、下院はその後、ジャーナルを承認するために投票します”改正されました。”
この修正プロセスは、下院がジャーナルを管理し、独自の手続を定義する能力を反映している。 キャノンの先例によれば、この能力は「実際に行われたことを省略するか、行われていないことを記録することに及ぶ。”43例えば、下院が必要な手続きを実行することを怠った場合、下院は、手続きが続いたことを示すためにジャーナルを修正するために、動議に投票するか、全会一致の同意によって同意することができます。 1912年、講演者は必要な手続きの動きが観察されていないことを知らされたので、彼は”実際のことが行われたことを示すために共通の同意によってジャーナルを修正することを提案した。”メンバーの異議に応じて、スピーカーは述べた、”氏スピーカーキャノンは、全会一致の同意によって何かを行うことができることを何度も支配し、議長は彼が正しかったと考えています。”44
ジャーナル投票が失敗した場合に発生する手順
ジャーナル承認投票が失敗することはめったにありません。 実際、1990年から2016年の間に、ジャーナルの承認は記録的な投票で決して失敗しませんでした。45しかし、下院のマニュアルは、1990年に下院がスピーカーの承認を拒否したときに、一つの声の投票を特定しました。46この発生は、下院がジャーナルの承認に同意することに反対したときに取られる可能性のある措置を示しています。
ジャーナル承認投票に失敗しました,March19,1990
March19,1990,Speaker pro temporeはジャーナルの承認を発表しました。 これに対して、少数党のロバート-ウォーカー代表は、承認に同意する投票を要求した。 司会者のテンポレは、声の投票を開催し、noesがそれを持っているように見えたと宣言しました。 その後、ウォーカー代表は、最終日の議事録を読むことを移動しました。 この動きは、声の投票によって合意された。 店員は日記を読み始めた。47
読書中、ウォーカーは「ジャーナルが既読とみなされ、いつでも修正に開放されることに全会一致の同意を求めた。「異議はありませんでした。 ウォーカーはこの雑誌を修正するために移動し、年次報告書を送信した幹部のコミュニケーションを打つ”サンシャイン法の政府に準拠しています。”スピーカープロtemporeは一時間のためのメンバーを認識しました。48
修正案について議論している間、ウォーカーは下院が「サンシャイン自身で働くことを望んでいない」と指摘したため、政府の透明性に関する通信を受 具体的には、彼は家のスケジュールの後半の変更と床の改正の制限に反対した。 また、少数党のジョン-カイル代表は、ウォーカーが”象徴的なポイント”を作っていると指摘し、ウォーカーは”先週の木曜日のジャーナルを読んだとき、これは私たちが実質的な問題であると思うことについて少し話をするためにできる最善のことでした。”49
彼が発言を締めくくると、ウォーカーは残りの時間を取り戻した。 議長のテンポールは、修正案について投票を行い、これは音声投票によって合意された。 最後に、大多数党のメンバーであるジョージ-ミラー代表は、ジャーナルを承認するために移動しました”修正された。”下院は、音声投票によって、改正されたジャーナルを承認した。50
ジャーナルの承認に対する投票または投票に対する投票を要求する理由
米国下院ロールコール投票データベースによると、下院は1991年から2016年まで472回のジャーナル承認記録投票を開催した(第102回-第114回会議、表1)。 これらの票のどれも失敗しませんでした。 代わりに、そのような投票は、平均して、4人のメンバーのうち3人から支持を受けています。 75%の支持率は、党ライン部門の厳格な反射ではありません。 しかし、党と政治的な考慮事項は、ジャーナルの承認を要求または投票する決定に役割を果たす可能性があります。51
ジャーナルを修正する
メンバーがジャーナルのスピーカーの承認に同意する投票を要求すると、ジャーナルの内容を修正しようとする試みと見なすことがで 実際、改正の動きは、下院が議長の承認に反対する投票を行った後にのみ行われます。 しかし、ジャーナルを修正する最も一般的な方法は全会一致の同意によるものであり、そのような要求はジャーナル承認投票とは無関係かもしれません。
上記の1990年のケースでは、メンバーは、彼の動きの主な目的は、多数党の行動に注意を喚起することであったと述べた。52このように、その後の改正動議を可能にした元のジャーナル承認投票は、議論を可能にする方法として、ジャーナルの内容を改正する動議を使用して、指導者に対する党の抗議とみなすことができる。
抗議または遅延行動として
ジャーナル-承認投票は、行動に抗議したり、立法業務を遅らせるために使用することができます。 このような投票は、メンバーがジャーナルの内容に関連または無関係な慣行を批判する機会を提供します。 レコード投票は、特に、貴重なフロアタイムを消費し、同時に発生する委員会の会議を混乱させるために使用することができます。 しかし、1983年(第98回大会)の下院規則の変更以降、議長は立法日の後半までジャーナルレコード投票を延期することができ、下院はジャーナルの承認に同意するために投票する前に他のビジネスを検討することができるようになった。53
1985年、ハリー-リード代表は、抗議行動としてジャーナル投票の使用を確認した。 下院のフロアで話して、彼は言った、”私たちは皆、ジャーナルまたはより具体的にはジャーナルの承認が手続き的なツールとして使用できることを認識してい”54
1993年(第103回大会)に抗議と拡張行動の両方であったジャーナル投票の例が発生した。 3月2日、少数党のジェラルド・ソロモン下院議員は、ジャーナルに投票を要求した。 その後、議論の中で、彼は彼の党がジャーナル投票と呼ばれていたことを述べました,だけでなく、五つの非論争の項目についての記録票,議論と改正にリーダーシップの制限のために. 彼はスピーカーに通知した:”我々は民主党の指導者の独裁政策によって周りにプッシュされるつもりはありません。… あなたは私たちを公正に扱うつもりです、またはそうでなければ。55
下院規則XXの下で定足数
の存在を確認するために、下院議員は定足数がないことに注意して、声の投票の結果に異議を唱えることができる。56この異議は、質問を決定することに加えて、定足数の存在を検証する後続の記録投票を引き起こす可能性があります。 したがって、メンバーは、定足数の存在を確認するために、ジャーナル承認投票を開始することができます。57
1985年、ロバート-ウォーカー代表は、ルールXXの定足数手続きの変更がジャーナル承認投票の増加につながったと主張した。
事実は、人々がジャーナル投票を得る理由は、誰がここにいるのか、そしてここにビジネスをするのに十分な人がいるかどうかを調べることである。 私たちがそれに頼らなければならない理由は、何年か前に民主党が彼らの知恵の中で、私たちはもはや定員会の呼び出しを持たないと決めたので、私たちはもはやここにいた人を見つけるために一日の初めに定員会を得ることができるプロセスを持たないだろうと決めたからです。… だから、あなたもここでビジネスを行うために町に十分なメンバーがあるかどうかを調べるために一日の早い段階で持っている一つの方法は、ジャーナルに投票を取得することです。58
主要な投票または発表の前にメンバーを集める
定足数を評価する行為は、ジャーナル承認投票の別の使用に関連しています。 確かに、ウォーカーは1985年に自分自身を擁護したとき、彼は彼が以前のジャーナル投票と呼ばれていた理由を述べました:
それは我々が我々のリーダーシップが非常に興味を持っていた通路の我々の側から非常に、非常に重要な投票をするつもりだった日でした。.. そして、私のリーダーシップは、私たちがジャーナルに投票を得たことを確認するためにその日私に尋ねました,私はやって喜んでいました…. 私のリーダーシップが床に来るという事実を考えると、ここに定員会があったかどうか、そして誰がここにいたのかを確立しようとすることは完全に正当化されたと思います。59
パティは、1991年から2002年(第102回-第107回大会)までの記録的な投票を調べる研究で”メンバーの集まり”の前提をテストした。60彼は、下院がジャーナルのスピーカーの承認に同意するために投票した日に、商工会議所は、主要な法律に投票する可能性が高く、そのような投票は、”他の日に記録されたものよりも近い可能性が高く、党のライン投票である可能性が高いことを発見しました。「61
パティによると、両党の指導者は、優先度の高い措置に先立って、ジャーナルの承認投票を呼び出すようメンバーに促すことができる。 そうすることによって、Pattyは、彼らが投票期間を「遮断」し、来るべき投票の重要性を「通知」すると主張する。 メンバーが床にあれば、手形のマネージャーは”頭部を数え、ランクおよびファイルを投票し、可能性としてはメンバーの投票に影響を与えることができる。「62
党指導者はまた、発表や発表の前にメンバーを集めるためにジャーナル承認投票を使用する。 例えば、1999年には、多数決のメンバーがジャーナルに即時の記録投票を開始しました。 数分後、下院は新しい議員に宣誓し、代表のボブ-リビングストンは議会に別れの挨拶をした。63
リーダーシップからの独立性を示すために
メンバーは、リーダーシップからの独立性を示すために、ジャーナル承認投票に反対票を投じることができます。 ジャーナル-承認投票は、特に、メンバーが彼らの党の政策課題に害を与えることなく、彼らの仲間の党派のほとんどに反対して投票するための十分な機会を提供します。
いくつかの団体、研究グループ、メディアは、記録的な投票での地位によってメンバーを評価しています。 メンバーが自分の党に反して投票すると、彼らは彼らの党の団結スコアを減少させる—競争力のあるまたは中程度の地区からのメンバーに潜在的な利益。64しかし、Congressional Quarterlyなどの一部の組織では、構成利益により関連性の高い投票スコアを作成するために、ジャーナル承認投票を含む手続き投票の結果をランキング65
ジャーナル承認と記録投票の動向、1991年から2016年(第102回-第114回大会)
1991年から2016年にかけて、ジャーナル承認記録投票は472票(2.記録票の総数の8%)。 単一の議会では、第109議会(2005年-2006年)の77議席から第103議会(1993年-1994年)の77議席まであり、35年間の平均投票数は36.66であり、政党のメンバーはすべてのジャーナルレコード投票の52.5%を開始し、賛成票は過半数と少数派のメンバーによってほぼ等しい量で要求されていたことを示している(表1)。
いくつかの会議にまたがるジャーナル投票と手続きの傾向は以下のとおりです。 おそらく最も重要な傾向は、レコードジャーナル投票の延期の増加である(表2)。 これらの延期された投票は、クォーラム-ポイント-オブ-オーダーに加えて、賛成と反対の要求によって頻繁に引き起こされます。
タイミング:即時投票対延期投票
1983年(第98議会)、下院は現在の規則XX、第8条を改正し、議長が同じ立法日の後半までジャーナル投票を延期できるようにした。67しかし、スピーカー(またはその指名人)は、第104回議会(1995年-1996年)まで延期された投票よりも多くの即時投票を保持し続けた。 第108回衆議院議員総選挙(2003年-2004年)では初当選を果たした。 第111回衆議院議員総選挙(2009年-2010年)でも1票を獲得した。 第108回大会以降の他のすべてのジャーナル承認レコード投票は、立法日の後半まで延期されています(表2)。
現在の練習では、スピーカーは延期し、他の記録票とジャーナル票をグループ化する可能性があります。 投票ウィンドウは、通常、メンバーや委員会とのスケジュールの競合を最小限に抑え、事前に発表されます。
投票要求の方法:クォーラム-ポイント-オブ-オーダー対 賛成と反対の要求
第102回会議と第105回会議(1991年-1998年)の間、すべてのジャーナル承認記録投票は、声投票後に定足数がないことに注意したメンバーによ このような一般的な手続きの下では、スピーカーは定足数の存在を確認するために即時記録投票のいずれかで応答するか、代わりに立法日の後半まで質問を延期し、その時点で質問はde novo(あたかも新しいかのように)とみなされ、音声投票の後に記録投票が要求される場合もあれば、要求されない場合もある。
第106回大会(1999年-2000年)の時点で、メンバーは賛成と反対を要求することによっていくつかのジャーナル投票を開始し始めた。 この要求は、要求が存在するメンバーの五分の一の支持を持っていることを条件として、立法日以内に記録的な投票を保証します。
クォーラム-ポイント-オブ-オーダーが最初のトリガー-メソッドであったとき、レコード投票が発生の40%に続いた。 対照的に、最初の方法が賛成と反対の要求であったとき、結果として得られる投票はすべてのインスタンスで延期されました。
1991年から2016年にかけて、クォーラム-ポイント-オブ-オーダーによってトリガされた記録的な投票は396票であり、賛成と反対の需要によってトリガされた76票であった。 しかし、第109回から第114回大会(2005年-2016年)までは、72回の賛成と反対の最初の要求があり、62回の定足数ポイントに対して、賛成と反対の使用が増加し、記録的な投票を得るためのポイント-オブ-オーダー方法が減少したことを意味していた。
Quorum Point of OrderまたはYeas and Nays Methodを選択する理由
メンバーがジャーナルのスピーカーの承認に基づいて最初の音声投票に反対する場合、メンバーはquorum point of orderを作成したり、yeas and naysを要求して記録投票を得ることができる。 Quorumメソッドは、要求時にフロアで追加のサポートを必要としません。 これは、スピーカーの承認に投票を呼び出す前に仲間の支持者を入隊していないメンバーのために便利です。 クォーラムポイントオブオーダーを成功させることで、ジャーナルの承認が立法日内に(すぐにまたは後で)再び考慮されることが保証されます。
yeas and naysメソッドは、要求が1秒の間十分な支持を受けている限り、メンバーがその日の後半に保証された記録投票を希望する場合に便利です。 賛成と反対が注文された場合、需要は投票期間にロックされ、ジャーナルに接続されていない問題に関する重要な投票が含まれる可能性があります。
表1. ジャーナル投票,1991-2016(第102回大会-第114回大会)
ジャーナルのスピーカーの承認に同意する票を記録する
議会 (年) |
多数決 |
仕訳帳票数 |
議会での記録投票の合計数 |
レコード投票の合計に対する割合としてのジャーナル投票 |
承認のための平均的なサポート |
大多数の党員によって開始された |
102nd (1991-1992) |
Democratic |
4.8% |
71.1% |
19 (42.2%) |
||
103rd (1993-1994) |
Democratic |
6.9% |
61.8% |
49 (63.6%) |
||
104th (1995-1996) |
Republican |
2.7% |
82.1% |
18 (50.0%) |
||
第105回 (1997-1998) |
共和党 |
3.4% |
86.5% |
24 (60.0%) |
||
第106回 (1999-2000) |
共和党 |
4.5% |
86.9% |
21 (38.2%) |
||
第107回 (2001-2002) |
共和党 |
6.5% |
87.4% |
27 (41.5%) |
||
第108回 (2003-2004) |
共和党 |
1.6% |
87.6% |
9 (45.0%) |
||
第109回 (2005-2006) |
共和党 |
8a |
0.7% |
86.9% |
5 (62.5%) |
|
第110回 (2007-2008) |
民主主義 |
1.7% |
55.8% |
14 (45.2%) |
||
第111回 (2009-2010) |
民主主義 |
0.8% |
57.6% |
7 (53.8%) |
||
第112回 (2011-2012) |
共和党 |
1.9% |
75.5% |
20 (66.7%) |
||
第113回 (2013-2014) |
共和党 |
2.8% |
67.6% |
22 (64.7%) |
||
第114回 (2015-2016) |
共和党 |
1.4% |
60.4% |
13 (72.2%) |
||
合計数 |
— |
16,897 |
— |
— |
||
議員一人当たりの平均 |
— |
— |
2.8% |
75.0% |
19.07 (52.5%) |
出典:家の事務員、Congress.gov、議会の記録。
注:
a. 第109回衆議院議員総選挙では落選した。
b.平均投票数は、1991年から2016年の仕訳承認レコード投票に基づいています。 472票のうち16,897票が記録票であった。 過半数の党は248票のうち472票を獲得した。
表2. 記録投票のタイミング,1991-2016(第102回大会-第114回大会)
ジャーナルのスピーカーの承認に同意するための記録投票
コングレス(年) |
多数決 |
即時投票 |
多数決による即時投票 |
延期された投票 |
多数決による延期投票 |
第102回 (1991-1992) |
Democratic |
19 (44.2%) |
0 (0.0%) |
||
103rd (1993-1994) |
Democratic |
41 (64.1%) |
8 (61.5%) |
||
104th (1995-1996) |
Republican |
3 (20.0%) |
15 (71.4%) |
||
第105回 (1997-1998) |
共和党 |
6 (54.5%) |
18 (62.1%) |
||
第106回 (1999-2000) |
共和党 |
4 (22.2%) |
17 (45.9%) |
||
第107回 (2001-2002) |
共和党 |
5 (50.0%) |
22 (40.0%) |
||
第108回 (2003-2004) |
共和党 |
0 (0.0%) |
9 (47.4%) |
||
第109回 (2005-2006) |
共和党 |
— |
5 (62.5%) |
||
110th (2007-2008) |
Democratic |
— |
13 (41.9%) |
||
111th (2009-2010) |
Democratic |
1 (100.0%) |
6 (50.0%) |
||
第112回 (2011-2012) |
共和党 |
— |
20 (66.7%) |
||
第113回 (2013-2014) |
共和党 |
— |
22 (64.7%) |
||
第114回 (2015-2016) |
共和党 |
— |
13(72.2%) |
||
合計数(平均)) |
— |
79 (48.2%) |
168 (54.5%) |
||
議会ごとの平均 |
— |
12.6a |
9.9b |
23.7a |
12.9a |
出典:家の事務員、Congress.gov、議会の記録。
注:
a.この数値は、カテゴリ内のジャーナル承認レコード投票の合計数を13で割ったものです(検討中の会議の数)。
b.この数値は、カテゴリ内の総投票数を、そのカテゴリ内の投票を特集した会議の数で割ったものです。 議会の定数は8人であった。
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