남아메리카의 마이그레이션 데이터

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과거와 현재의 동향

남미 국가의 역사를 따라,현재까지 19 세기 초 공화국으로서의 헌법에서 네 가지 주요 마이그레이션 패턴이 눈에 띄는:

식민지 시대의 이민

대양 횡단 이민은 상업 및 전략적 요인에 의해 16 세기에 유래,남미에서 그 흔적을 떠나.. 유럽 강대국,주로 스페인과 포르투갈은 공급원과 자재에 접근하고 전략적 위치를 통제하기 위해 경쟁했습니다. 노동력 부족은 노예 무역 또는 강제 이주를 통해 충족되었으며 아프리카에서 온 수백만 명의 노예가이 지역의 북부 영토(주로 브라질,콜롬비아 및 베네수엘라)로 보트를 타고 왔습니다. 19 세기 중반에 노예 제도가 폐지 된 후 계약 작업이 거의 강제되어 주로 인도와 중국 공화국에서 나왔습니다. 식민지 시대의 이러한 인구 운동의 결과는 아프리카 자손과 같은 중요한 공동체의 존재에서 나타납니다.

1850 년에서 1950 년 사이의 해외 이민

산업혁명과 새로운 산업기술의 출현은 유럽에서 남미로 많은 사람들의 이동에 기여했다. 거의 900 만 명이이 지역에 도착했습니다(38%는 이탈리아어,28%는 스페인어,11%는 포르투갈어);절반은 아르헨티나에 정착했으며 브라질은 3 분의 1 이상,우루과이는 도시에 더 큰 영향을 미쳤습니다(파르도,2018). 의 세계 위기 1930 차 세계 대전의 시작은 마이그레이션을 중단,하지만 다시 시작 1945 전쟁과 소련 사회주의 연방 공화국의 연합의 형성에 의해 대체 된 스페인과 이탈리아 이민자의 이주와(같은 책. 8958>

20 세기 하반기 이주

1950 년대부터 21 세기 초까지의 이주는 지역 내 및 지역 외 이주의 공존에 의해 특징 지어졌다. 지역 내 이주는 지리적 근접성과 문화적 근접성에 의해 촉진되고 경제적 및 사회 정치적 발전의 불평등과 같은 구조적 요인에 의해 촉진되는 지역 국가 간의 인구 교환으로 인한 것입니다. 대상 국가,주로 아르헨티나 과 베네수엘라,일자리를 창출 할 수 있고 사회적 형평성이 더 컸습니다. 아르헨티나로의 지역 내 이주는 1960 년대에 상당히 증가했으며,이민자들은 주로 건설,상업,섬유 산업 및 농업 분야에서 일하고 있습니다; 여성 노동 이민자들은 대부분 국내 서비스에 고용되었습니다. 의 경우 베네수엘라,1970 년대의 석유 노다지는 급속한 경제 성장과 노동자에 대한 수요를 창출하여 먼저 콜롬비아 이민자를 끌어 들이고,안데스 국가(볼리비아(이후 볼리비아),에콰도르 및 페루의 다국적 국가)와 칠레에서 온 이민자를 끌어 들였습니다. 이민자들은 상업 활동,레스토랑 및 호텔,사회 및 개인 서비스,제조 산업,농업 및 건설 분야에서 일했습니다. 1990 년대에 브라질과 칠레와 같은 다른 국가들도 경제 성장으로 인해 지역 내 이주자를위한 목적지 국가가되었습니다.1

선진국으로의 지역 외 이주

최근 수십 년 동안 해외 이민이 감소하고 지역 내 패턴이 안정화 된 반면 남아메리카에서 외부 이주가 증가했습니다. 지역외 이주는 1960 년대와 1980 년대 사이에 강제 이주 운동을 일으킨 민주적 정부 형태의 파열과 재 확립과 같은 사회적,경제적,정치적 원인에 의해 주도되었습니다. 일 부족,낮은 급여,개인 및 집단 성장에 대한 열악한 전망,사회적 재화와 서비스의 열악한 품질,무엇보다도 고도로 자격을 갖춘 이민자와 덜 전문화 된 분야의 육체 노동자 모두 주로 미국과 유럽에 대한 인구의 영구적 인 출구를 자극했습니다. 대륙 남부에서는 유럽과 북아메리카에서 정치적 망명자의 이주가 이 기간 동안 지배적 인 특징이었습니다. 1990 년대 초부터이 지역의 대부분의 국가는 경제적,사회적 위기(그리고 콜롬비아의 경우 무력 충돌 강화)에 힘 입어 지역 외 이주를 가속화했습니다. 지난 수십 년 동안 남미 이주의 지역 외 목적지는 주로 스페인이 주요 목적지 인 유럽으로 확장되어 이탈리아,네덜란드,포르투갈,프랑스 및 영국에 이어 2020 년경에 410 만 명의 남미 인(2020 년)에 도달했습니다.

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데이터 소스

일반적으로 각 경제 부처에 의존하는 국가 통계청(스페인어로 된 이네스)은 모든 남미 국가에서 인구 조사 및 가계 조사의 설계 및 시행을 담당합니다. 이네스는 인구 조사 및 가계 조사에서 독점적으로 이주 주식에 대한 데이터를 생산하고,매우 적은 경우에,행정 기록에서 이주 흐름에 대한 데이터를 생성합니다.

이 지역에서 모든 국가는 1980 년부터 2018 년까지 두 번 이상의 인구 조사를 수행했으며 일부 국가는 지난 40 년 동안 모든 인구 조사 라운드를 수행했습니다(아르헨티나,볼리비아,브라질,칠레,파라과이,베네수엘라). 모든 남미 국가는 가계 조사를 실시,그 중 일부는 이민 등의 주제에 대해 문의,이주,임시 이동 및 송금.

행정기록에서 정보를 조사*보급하는 기관들 가운데,일반적으로 내무부 산하의 일반/국가이주국장은 거주기록뿐만 아니라 유입*유출을 기록할 책임이 있다. 망명 신청자의 기록은 또한 관련 행정 기록이며,일반적으로 유엔 난민 고등 판무관(유엔 난민기구)와 협력하여 국가 난민위원회를 통해 관리됩니다.

행정 기록과 함께 일하는 다른 기관으로는 노동 고용부,이는 일반적으로 국가에서 이민자의 고용 허가에 대한 데이터를 수집 할 책임이 있습니다,및 외교부의 영사 사무 총장,이는 해외 국민의 보호와 지원을 담당하고 등록 된 국민의 영사 레지스트리를 유지.

지역 차원에서 이주 지역에 대한 지식을 생산하는 두 가지 중요한 이니셔티브가 있습니다. 하나는 라틴 아메리카와 카리브해의 국제 이주에 관한 연구입니다(이밀라,스페인어로 약어). 다른 하나는 아메리카의 국제 이주에 대한 지속적인 보고 시스템입니다(스페인어로 된 약어로 시크 레미).이 시스템은 2 년마다 보고서를 생성합니다.

최근 라틴 아메리카와 카리브해 전역의 베네수엘라 인구 이동성에 대한 정보를 캡처하기 위해 아이옴 이동 추적 매트릭스가 배포되었습니다. 특히 흐름 모니터링 설문 조사는 콜롬비아에서 시작하여 2016 년부터 시행되었습니다. 아르헨티나,볼리비아,브라질,칠레,콜롬비아,에콰도르,파라과이,페루 및 우루과이와 같은 남미 국가의 운송 및 정착지에서 구현되었습니다.

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데이터 강점 및 제한 사항

강점

• 남미 지역의 모든 국가는 공개된 정보의 범위와 품질을 평가하고 데이터에 보급하기 위해 국제적 방법론을 적용합니다.
• 이 지역의 대부분의 국가는 최근 고급 컴퓨터 인식 시스템,장비,인프라 및 마이그레이션 에이전트의 교육을 포함하여 마이그레이션 관리의 개선에 투자했다. 이러한 발전은 여전히 수집 된 데이터의 품질에 상당한 개선을 보여주지 않았습니다. 그러나,그들은 잠재적으로 더 나은 데이터 마이그레이션을 갖는 조건을 생성했다.
• 행정 기록: 볼리비아,콜롬비아,에콰도르,페루 사이에서 운영되는 안데스 이주 카드의 생성은 이들 국가 간의 유입과 유출을 기록하는 데 도움이되었습니다. 출입국 관리 포인트를 통한 출입국 기록은 정기적으로 처리 및 알려집니다. 공통 등록 도구를 기반으로 데이터의 비교 가능성이 달성되었습니다.

최근 메르코수르 레지던시 협정의 결과로 거주지 등록기관이 지역내 이주를 연구하기 위한 신뢰할 수 있는 데이터 출처가 되었다는 점을 강조할 필요가 있다. 눈에 띄는 예로는 아르헨티나와 칠레가 있으며,이는 부여 된 거주지에 대한 통계를 처리하기위한 완전한 구조를 가지고 있습니다.

• 가구 조사:가구 조사의 목적은 일반 인구의 생활 조건을 연구하는 것입니다. 이 지역의 대부분의 국가에서 가계 조사는 특정 질문을 포함하여 이주에 대한 관련 정보를 생성합니다. 이민에 대한 구체적인 질문이 포함되어 있습니다,예를 들면,생활 조건의 설문 조사(에콰도르). 그들은 고용 때문에 이주한 이민자에 대해 문의합니다. 또한 페루에서는 국립 통계 및 정보 연구소(이나이)에는 다양한 비 주기적 가구 조사 및 기타 유형의 설문 조사에서 이주 관련 질문이 포함됩니다.

약점

• 위의 데이터 소스는 정부 기관에 해당 지역의 다른 국가와 비교할 수있는 국제 이주에 대한 유용한 정보를 제공하지만 데이터 소스는 통합되지 않고 조정이 부족한 기관 전체에 널리 분산되어 있습니다.
• 이주에 대한 공식 정보 보유자들 사이에 의사 소통이 부족합니다. 이러한 맥락에서 안데스 국가의 경우를 인식해야합니다. 국가의 안데스 공동체의 요청에 따라(할 수있다),방법 론적 대화는 데이터의 수집에 참여 당사자 사이에 생성 된(즉,국가 통계 기관입니다,철새 조직의 당국,중앙 은행). 그 결과,4 개국 간의 데이터는 비교 가능합니다. 또한 4 개 참여 중앙 은행이 발행 한 송금에 대한 보고서는 분기 별 커뮤니티 보고서의 대상이 될 때까지 균질화되었습니다.
• 행정 기록:이 지역의 국제선 도착 및 출발에 대한 행정 기록에서 얻은 통계 정보는 적용 범위 및 품질 측면에서 결함을 나타냅니다. 첫째,많은 이민자들이 세관 및/또는 국경 지대,특히 하천 및 지상파를 통과하는 것을 피하기 때문에 많은 수의 움직임이 기록되지 않습니다. 또한,기록에는 관광객 도착 및 국경 이동과 같은 이주의 통계적 개념에 포함될 수없는 움직임이 포함되어있어 지역 안팎의 철새 움직임을 구별하기가 어렵습니다. 이 흐름의 다른 유형을 식별하는 것은 불가능하기 때문에,그것은 정확하게 철새 운동의 볼륨을 알기도 어렵다.

영사 기록은 해외 국민과 디아스포라에 대한 유용한 데이터 소스이지만,영사관은 해외 인구의 작은 비율에 도달. 최근 몇 년 동안 해외 국적의 증가를 감안할 때,및 화해 정책으로 이동,영사 레지스터는 확장 및 개선되었습니다.

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지역 이해 관계자 및 프로세스

라틴 아메리카 및 카리브해 국가 공동체(셀락),남미 국가 연합(우나수르),안데스 국가 공동체(캔),남부 공동 시장(메르코수르)과 같은 여러 지역 통합 메커니즘 또는 협의가 지역 내 이동성을 촉진했습니다. 지난 수십 년 동안,캔과 메르코수르는 특히 입국,이주 절차,이민자에 대한 문서 및 사회적 권리에 대한 접근을 통해 지역 시민의 자유로운 대중 교통 및 영주권을 증진함으로써 지역 내 이주를 장려했습니다.

지역 및 소 지역 통합 프로세스

1. 안데스 국가 공동체(캔)는 카르타헤나 협정을 통해 1969 년에 만들어졌으며 콜롬비아,에콰도르,페루 및 볼리비아의 4 개국을 포함합니다. 주요 목표는 안데스,남미 및 라틴 아메리카 통합을 통해 평등하고 자율적 인 통합 개발을 달성하는 것입니다. 이러한 목표를 달성하기 위해 회원국은 정치,사회,문화,환경 및 상업 분야의 정책 및 공동 프로젝트에 동의합니다.

캔의 업적은 다음과 같습니다:약 1 억 명의 사람들의 권리를 인정하는”안데스 시민권”;이미 매년 10,000 만 달러를 초과하는 자유 무역 지대 조성; 그리고 인간 개발 및 이주에 대한 안데스 계획의 정의가 발전했습니다. 또한 생성 할 수 있습니다:

• 철새 안데스 카드(탐):회원국의 영토에서 입구와 출구에 대한 철새 및 통계 제어를위한 필수 문서. 그것은 용이하게하고 입력하고 회원국을 종료 사람들의 운동의 제어를 단순화,안데스 통합을 선호하고 관광을 육성.
• 국경 통합 구역: 회원국의 영토 국경 공간은 상호 이익을 얻기 위해 공동으로,공유,조정 및 지향적 인 방식으로 국경 통합을 촉진하기 위해 만들어졌습니다.
• 국경 지원 센터:통합 세관 및 출입국 관리 지점을 제공하는 데 필요한 접근 경로,화합물,장비 및 가구를 포함합니다.

2. 남부 공동 시장(메르코수르)

메르코수르는 공동 시장을 달성하기 위해 1991 년 아르헨티나,브라질,파라과이,우루과이에 의해 만들어졌습니다. 수년에 걸쳐 볼리비아,칠레,콜롬비아,에콰도르,페루 및 베네수엘라와 자유 무역 협정을 수립하기 위해 확장되었습니다. 그 시작부터,노동 이주는 계약의 중요한 주제로 포함되었다. 또한 아순시 조약(1991)은 메르코수르의 주요 목적은 국가 간 상품,서비스 및 제품의 자유로운 유통을 확립하는 것이라고 명시했다. 회원국은 외부 공동 수수료를 설정하고,다른 국가들과 공통 상업 정책을 채택하고,거시 경제 및 부문 정책을 조정하고,관련 분야에서 법률을 조화 시키기로 합의했습니다.

2002 년,이 지역은 메르코수르,볼리비아,칠레(콜롬비아,에콰도르,페루로 확장)의 국가 국민에 대한 거주에 관한 협정을 통해 사람들의 자유로운 이동을 달성하고 이민자의 권리를 증진하기위한 기본적인 조치를 취했다. 이 협정은 원산지 이외의 서명 국가에서 거주를 권유하는 서명 국가의 시민을위한 공통 규칙을 수립했습니다. 이 규칙에는 범죄 기록의 부족 및 특정 개인 서류의 제시와 함께 거주 취득을위한 기본 요건을 구성하는”메르코수르 국적”기준이 포함됩니다.

이 협정은 또한 이민자와 원주민 간의 동등한 권리를 장려합니다. 입국,퇴출,건강,교육,가족 재결합,직장 및 송금의 자유 송금과 같은 일련의 권리를 다른 권리 중에서 확장합니다. 이 계약은 또한 기준을 충족하고 자신의 불규칙성에 대한 처벌 또는 금전적 제재를 지불에서 거주를 얻을 불규칙한 이민자를 면제.

2009 년 협정의 검증 이후,국가들은 거주지 또는 비자 관리를 위해 협정을 사용하여 절차를 완화하고 신청 처리 시간을 줄였습니다. 그 결과,부여 된 레지던트 수가 현저하게 증가했습니다. 2 백만 명 이상의 레지던트가 부여되었으며 아르헨티나가 가장 많이 발행되었으며 칠레와 브라질이 그 뒤를이었습니다.

메르코수르 당사국 국민에 대한 협정에 따라 발행된 총 거주지(임시 및 영구), 2009-2020

출처:정부가 제공하는 데이터를 기반으로 아이옴에 의해 준비.

지역의 상담 메커니즘

1. 이주에 남미 회의(사크)에서 만든 지역 자문 과정이다 2000 아르헨티나의 참여로,볼리비아,브라질,칠레,콜롬비아,에콰도르,가이아나,파라과이,페루,수리남,우루과이,베네수엘라. 이 정부 간 공간은 지역 이주 정책에 기여하고 아이디어,경험 및 모범 사례의 교환을 촉진하는 것을 목표로합니다. 회의 과정은 12 개 남미 정부의 참여를 포함하며 국제기구(기술 사무국 역할을하는 국제기구 포함),시민 사회 대표 및 기타 특정 정부를 옵서버로 포함하며 회원 정부는 국가의 이주 정책에 대한 권장 사항이 포함 된 문서를 준비 할 권한이 있습니다.

지난 20 년 동안이 지역의 이주 정책의 변화를 동반했으며,메르코수르,캔,이주 및 기타 지역 공간에 관한 지역 회의와의 시너지 효과를 심화시키기를 옹호하면서 안전하고 질서 정연하며 정기적 인 이주를위한 글로벌 컴팩트와 난민에 대한 글로벌 컴팩트의 진화를 동반함으로써 2030 의제와 지속 가능한 개발 목표에 대한 약속을 되풀이했다.

2. 이민 당국의 이베로-미국 네트워크(리암)에서 만든 2012 및 참여 마이그레이션 당국 간의 좋은 관행과 협력의 교환을위한 공간이다. 회원국은 아르헨티나 볼리비아,브라질,칠레,콜롬비아,코스타리카,도미니카 공화국,에콰도르,엘살바도르,과테말라,온두라스,멕시코,파나마,파라과이,페루,스페인,우루과이,베네수엘라입니다. 파트너 국가는 호주,캐나다,미국 및 영국입니다.

리암은 인신매매,이민 밀수,문서 위조 등 이민자에게 영향을 미치는 국제 범죄에 대한 기준과 조치의 통합과 함께 각 국가의 법적 체계와 규정에 따라 지역 내 정보 및 교육 교환을 목표로 한다.

3. 키토 과정은 라틴 아메리카와 카리브해에서 베네수엘라 이민자와 난민의 인간 이동성에 대한 기술 교환,정보 및 모범 사례를 생성하기 위해 2018 에서 시작되었습니다. 선언은 구속력이 없으며 회원국은 아르헨티나,브라질,볼리비아,칠레,콜롬비아,코스타리카,도미니카 공화국,에콰도르,가이아나,멕시코,파나마,파라과이,페루,우루과이 및 우루과이입니다. 키토 프로세스에는 캐나다,프랑스,독일,네덜란드,이탈리아,스페인,스위스,영국 및 미국으로 구성된 우호적 인 국가 그룹이 있습니다.

1 지역 내 이민자들은 거의 완전히 불규칙하게 입국했습니다(은밀하지는 않지만). 이 지역의 국가들은 불규칙한 지위를 가진 이민자들을”정규화”하기 위해 특별한 조치를 취했지만 영구적 인 메커니즘을 확립하지는 못했습니다.

2 미국-베네수엘라의 마이그레이션 동향 시리즈의 모든 보고서에 액세스합니다.

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