하원 저널:원산지,목적 및 승인

소개

미국 하원 저널은 하원 절차의 공식 기록입니다. 헌법,집 규칙 및 관행 및 특정 법령은 어떤 절차를 기록해야하는지 정의하는 반면,집 자체는 저널의 내용이 어떻게 그리고 어느 정도까지 제시되는지를 제어합니다.

이 저널은 회원,정부 공무원,주 의회 및 대중 구성원이 의회의 행동을 수행 할 수있게합니다. 이 집의 서기의 지시에 따라 준비가되어 있습니다. 세션의 종료 후,그것은 인쇄,회원 및 선정 된 정부 기관에 배포하고,미국 정부 출판사 웹 사이트에 게시됩니다.1

연사는 각 입법 일의 시작에 매일 저널의 승인을 발표한다. 현재 관행에서 하원은 회원이 투표를 요구하지 않는 한 자동으로 승인에 동의합니다. 때때로,일원은 전표 내용을 재고하기 위하여 전표 투표를 요구한다. 더 자주,하지만,저널 투표는 주요 투표 전에 회원을 조립하거나 리더십의 행동에 항의하는 등 관련이없는 이유로 호출됩니다.

신문이란 무엇인가?

이 저널은 하원 절차의 공식 기록입니다. 의회 기록과는 달리,그것은 논쟁의 성적 증명서가 아닙니다. 오히려 그것은 입법 조치 목록입니다. 저널에 인용 된 조치와 의회 기록 사이에 불일치가있는 경우 저널은 취해진 조치의 올바른 계정으로 간주됩니다.2 따라서,법적 절차에서 증거로 제공되는 주택 활동의 기록입니다.3

하우스 저널이라는 용어는 일일 저널과 세션 저널 모두에 사용됩니다. 한 입법 일 휴회 후,저널 서기는 하루의 분을 준비하고 스피커에 제시한다. 다음 입법 일의 시작에,국회의장은 전날의 전표(매일 전표)의 그의 혹은 그녀의 승인을 알린다. 의회의 각 세션이 종료되면,모든 입법 일의 의사록은 세션 저널에 함께 조립된다. 세션 저널을 바인딩된 책으로 인쇄하고 웹 사이트에 디지털 사본을 게시합니다.

투표가 소집될 경우,그것은 입법 1 일의 시작과 그 휴회 시간 사이에 발생하는 절차들을 포함하는 일지의 승인을 위한 것이다. 이 보고서에서 저널에 대한 모든 후속 참조는 일일 저널에 대한 것입니다.

헌법상의 요건

헌법은 의회의 두 하원이 그들의 소송에 관한 저널을 유지하고 출판하도록 지시한다:”각 하원은 그들의 재판에서 비밀을 요구할 수 있는 부분을 제외하고,그 소송에 관한 저널을 보관하고,때때로 그것을 출판해야 한다.”4 제 1 조,섹션 5 및 7 은 입력해야하는 두 가지 유형의 절차,즉 대통령 거부권 메시지와”찬성 및 반대”투표를 식별합니다. 회원들의 찬성수와 투표수는”참석자 중 5 분의 1 의 욕구”또는 투표가 대통령 거부권을 무효화하려는 의회의 시도 인 경우 기록되어야한다.5

헌법은 기록할 추가 절차를 명시하지 않으며,각 회의소는 공식적인 행동의 대부분을 식별할 수 있도록 허용한다.6 또한 헌법은 어떠한 절차도 문서화되어야 한다는 것을”어느 정도 충만”하다고 규정하지 않는다-절차가 기록되는 방식은 하원이 결정해야 한다. 따라서,집,하지 헌법,절차의 그것의 저널의 통제에 있다.7

하원 규칙 및 실천 요구 사항

첫 번째 의회(1789-1791)이후,하원은 헌법 요구 사항을 제외하고 저널에 포함 할 절차를 결정했습니다. 집 위임 절차는 다음과 같습니다:

• 위원회 및 회의 보고서(제목)
• 문서,청원서,기념관 및 순서 포인트
• 하원 또는 전체위원회의 고려 조치의 처분;
• 하원,상원,대통령 메시지뿐만 아니라 다른 임원 통신;
• 매일 개시 및 휴회의 시간;그리고
• 기록 투표,현재의 관행에서,일반적으로 전자 장치에 의해 수행된다.8

절차는 하우스 매뉴얼에 정의되어 있습니다(일반적으로 제퍼슨의 설명서라고,때문에 원래 토마스 제퍼슨에 의해 작성된 섹션);하우스 연습:규칙 가이드,전례,집의 절차;그리고 집 선례의 세 컬렉션(힌즈,캐논,및 데슐러).9 이 문서들은 청원서 퇴원,특별 사업명령에 따른 토론 제한(즉,”특별 규칙”),만장일치 동의 합의,의회 기록에서 말소,의원의 징계 비난과 같은 일상적인 절차와 덜 일반적인 절차의 포함을 간략하게 설명합니다.

하원 규칙 제 20 조는 투표 및 정족수 호출을 기록하기 위한 특정 요구사항을 제공한다. 저널은 모든 투표의 일반 주제를 명시하고,투표 및 쿼럼 호출 결과를 기록하고,투표 및 쿼럼 호출 기록에 대한 응답과 함께 회원의 이름을 나열해야합니다. 회원들이 투표하지 않고 정족수가 참석하는 경우,연사나 다른 회원은 그들의 이름을 일지에 기록할 것을 요구할 수 있다.10

법적 요건

제한된 범위 내에서 법령은 저널에 입력해야하는 절차도 식별합니다. 예를 들면,1 개의 법령은 새로 선서한 일원이 전표에 입장을 위한 사무원에게 사무실의 그들의 맹세의 서명된 사본을 가지고 갈 것을 요구한다.11 또 다른 법령은 각 챔버가 대통령 선거 투표를 세고 확인하도록 지시합니다. 선거 결과를 확인하는 발표는 국가 별 선거인단 목록과 함께 저널에 기록되어야합니다.12

제외된 정보

전 하원 의원인 아셀 힌즈가 언급한 바와 같이,”저널은 그 이유를 기록하지만,그 이유는 기록하지 않는다.”13 따라서,저널은 전체 하원 또는위원회에서 이루어진 진술,심의,의견 또는 토론의 전사를 제공하지 않습니다-그 토론은 의회 기록에 인쇄되어 있습니다.

또한,저널은 의회 문의 또는 하원이 입법 사업으로 간주하지 않는 다른 문제를 기록하지 않습니다.14 또한 의장이 접대하지 않는 운동이나 입법일이 끝나기 전에 철회하는 운동도 기록하지 않습니다. 마찬가지로,성공적이지 않은 만장일치 동의 계약,주문 포인트 및 퇴원 청원은 기록되지 않습니다.15

그러나 하원이 저널의 내용을 통제하기 때문에 저널의 행동을 구성하는 것에 대한 최종 중재자이다. 저널은”실제로 수행 된 것”을 생략하거나”수행되지 않은 것”을 기록 할 수 있습니다.”16 두 경우 모두,하원이 암묵적 수용을 통해 또는 바닥에 투표 한 결과로 의장의 승인에 동의 할 때 공식 기록이됩니다.

원산지,목적 및 사용

논문집의 보관 및 출판 의무

저널의 보관 의무는 영국 의회의 관행에 따라 헌법에 의해 의무화된다.17 영국 하원은 1500 년대 이후 결정 기록을 유지해 왔습니다. 일일 버전,투표 및 절차는 나중에 저널에 컴파일됩니다. 하우스 저널과 마찬가지로,영국 버전은 취한 조치에 대한 공개 계정이며 논쟁의 전사가 아닙니다.18

헌법이 제정되기 전에 연맹은 1781 년부터 1789 년까지 정부를 정의했다. 제 9 조는 연맹 의회가”여러 주의 입법부 앞에 놓일 수 있는 모든 질문에 대해 찬성론과 반대론을 포함한 월간 논문지를 출판하도록 지시했다.”19

미국의 초안 헌법은 영국과 미국의 선례를 잘 알고 있었다. 헌법 협약(1787)의 대의원들은 입법 저널을 보관할 필요성을 쉽게 받아 들였지만,위임장을 통해 그들을 출판하도록 나누었습니다. 올리버 엘스 워스 대표는 출판 요구 사항이 불필요한 것으로 간주,으로”그는 입법부는 수시로 자신의 절차를 게시하는 데 실패하지 않습니다.”위임장을 지키기 위해 제임스 윌슨 대의원은 다음과 같이 말했습니다: “국민들은 그들의 대리인들이 무엇을 하고 있는지 또는 무엇을 했는지를 알 권리가 있으며,그들의 절차를 은폐하는 것은 입법부의 선택권에 있어서는 안 된다. 1787 년 8 월 11 일,대의원들은 하원 및 상원의 절차 기록을 보관하고 게시 할 의무를 의무화하는 조항을 채택했습니다.20

공적 목적

헌법협약 이후,법률주석가들은 헌법의 조항과 그에 대한 정당성을 해석해 왔다. 저널을 유지 하는 의무에 대 한 대법원 판사 조셉 이야기,1833 년에 썼다: “전체 조항의 목적은 입법부의 절차에 홍보를 보장하는 것입니다,그리고 각각의 구성 요소에 대한 회원의 특파원 책임…. 대중의 마음은 공공 조치의 세심한 검사에 의해 계몽된다.”21 이야기를 들어,입법 저널은 세 가지 기능을 제공합니다:의회의 동작에 투명성,회원과 성분 사이의 강한 관계,그리고 교육 대중.

하우스 연습,그리고 집 선례의 세 출판 컬렉션,저널의 주요 목적은 집의 절차가 공공 기록의 문제가 될 수 있도록”식별.22 하원의 초기 몇 년 동안,정부 공무원과 주 의원은 공공 기록을 협의하는 주요 정당이었습니다. 이제 대중의 모든 구성원은 하원 저널,연방 예탁 도서관 및 의회 도서관의 세기 입법 웹 사이트를 통해 온라인으로 이전 볼륨에 액세스 할 수 있습니다.23

공식 기록으로 사용

이 저널은 하원 절차의 공식 기록이다. 따라서 모든 회원은이를 검사 할 수 있습니다.”누구나 그로부터 표를 받아 게시 할 수 있습니다.24

필요한 경우,하원 저널은 법적 절차에서 증거로 제공됩니다. 법원은 의회 기록이 아닌 저널을 검토하여 투표 결과,정원회의 존재 및 회원들이 취임 선서를 했음을 확인합니다.25

승인 절차

제 1 호 및 제 14 호의 하원 규정에 따라,연사는 목사의 기도 이후 첫 번째 업무 명령으로 저널에 대한 승인을 발표한다.26 이의가 없으면 저널이 승인됩니다. 그러나 회원이 반대하면 해당 회원은 연사의 승인에 대한 투표를 요구할 수 있습니다.

서기의 역할

각 매일 세션 동안,저널 서기는”저널 분 책에 필기 메모를 기록합니다.”입법 일의 끝에서,다른 서기는 절차의 추가 세부 사항을 추가,이 분을 입력합니다. 컴퓨터 생성 원고(매일 전표)는 검토를 위해 하원 의원에게 그 때 교정되고 선물된다.27

연사의 승인

각 입법일이 시작되기 전에 연사는 전날의 저널을 저널 서기로부터 받는다. 일반적으로,목사의 기도 후 스피커(또는 스피커의 지명자)말할 것 이다,”의 자 마지막 날의 절차의 저널을 검토 하 고 그 집(또는 그녀의)승인을 발표 했다. 제 1 조 규정에 따라 저널이 승인됩니다.”28 이의가 없다면,하원은 충성을 맹세하고 입법 사업을 계속합니다.

회원 이의제기

회원이 저널의 승인에 이의를 제기하는 경우,”제 1 조 제 1 항에 따른 의장님은 저널의 승인에 동의할 의결을 요구한다.”스피커는 음성 투표를 실시하고,거의 모든 경우에,찬성 그것을 가지고 나타납니다 발표 할 예정이다. 그런 다음 회원은 기록적인 투표를 요청할 수 있습니다.29 그렇게 하기 위하여,회원은 ㄱ과 ㄴ나이를 요구할 수 있느니라. 이 요청이 참석 한 회원의 5 분의 1 에 의해 지원된다면,찬성수와 반대자가 주문됩니다.30 이 경우 기록적인 투표가 보장되지만,제 20 조 제 8 항에 따라 입법일 후반까지 연기될 수 있다.

주문 지점이 유지되면 찬성수 및 반대수가 자동으로 정렬됩니다. 이 시나리오에서,회원은 말할 수 있습니다,”씨.스피커,나는 쿼럼이 존재하지 않는 이유로 투표에 반대하고 쿼럼이 존재하지 않는 질서의 지점을.”스피커는 움직임을 결정하고 정족수(218 명)를 확인 전자 장치에 의해 즉시 기록 투표를 개최하여 응답,또는 말한다,”조항에 따라 8,규칙 제 20,이 질문에 대한 추가 절차는 연기 될 것이다,”아니 쿼럼의 포인트는 철회 간주됩니다.31

소송 절차가 연기되면,국회의장은 입법의 날 후반에 저널의 승인 드 노보(새로운 것처럼)에 동의하는 것에 의문을 제기하고 음성 투표가 일어난다. 동일하거나 다른 회원은 상황에 따라(1)정족수의 부재를 지적하거나,(2)찬성 및 반대 의견을 요구하거나,(3)기록된 투표를 요구함으로써 음성 투표 결과에 반대할 수 있다. 첫 번째 경우 쿼럼 순서 지정 지점이 유지되는 경우 예수와 예수가 자동으로 정렬됩니다. 멤버가 처음에 찬성수와 반대수를 요구하는 경우,찬성수와 반대수는 수요가 1/5 현재의 지원을 받는 경우 주문된다.32 또는,회원은 44 명의 회원의 지원이 필요한 기록 투표를 요구할 수 있습니다. 이러한 각각의 경우에 지정된 요구 사항이 충족되었다고 가정 할 때 레코드 투표가 발생합니다.

저널 읽기

현재 연습에서는 하원이 의장의 승인에 반대하지 않는 한 저널을 읽지 않습니다.33 하원이 승인에 반대하여 투표할 경우,하원 규칙 본인은 저널을 읽도록 한 가지 동의를 승인합니다. 동의는 토론 없이 집에 의해 결정될 수 있다는 것을 의미하는 특권이다. 이 시나리오에서,회원은 말할 수 있습니다:”씨.스피커,나는 저널을 읽을 것을 이동.”연사는 대답한다:”문제는 저널을 읽을 것인가?”34

질문이 음성 또는 기록 투표에 의해 긍정적으로 결정되면,서기는 투표에 응답하는 회원의 이름이나 메시지의 텍스트를 생략하여 전날의 일지를 읽는다.35 독서가 완료되거나 만장일치의 동의로 종료되면,회원은”읽은 대로 저널”을 승인할 수 있다.”

“읽은 대로”저널을 승인하는 동의가 표로 작성될 수 있으며,그렇지 않으면 회원이 이전 질문을 이동하고 그 동의가 채택될 때까지 논쟁의 여지가 있다. (이전 질문에 대한 성공적인 투표는 토론을 닫고 보류중인 질문에 대한 투표를 강제합니다.36 저널의 승인 동의가 채택된 경우,저널과 관련된 더 이상의 동의는 순서가 없다. 그러나 하원이”읽은 대로”저널을 승인하는 동의를 거부하면 저널은 수정 될 수 있습니다.37

저널 개정

저널을 개정하는 두 가지 방법이 있다:만장일치의 동의(때때로 논쟁의 여지가없는 변경에 사용됨)와 동의(더 논쟁적인 변경을 위해 거의 사용되지 않는 절차). 만장일치의 동의에 의한 변경은 전날의 저널뿐만 아니라 같은 의회 내에서 이전 입법 일을 수정할 수 있습니다. 동의에 의한 수정은 그 날의 저널을 승인하기 위해 실패한 투표에 이어 전날의 저널에 관한 것입니다.38

개정 동의는 하원이 의장의 승인을 거부하거나 서기가 저널을 읽거나 만장일치의 동의로 독서가 종료되고 하원이”읽은 대로”저널을 거부하면 발생한다.”개정 동의는 하원이 저널을 승인 한 후 또는 승인 동의에 대한 이전 질문이 요구 된 경우 순서가 아닙니다.39

저널 개정 동의가 승인 동의보다 우선한다.40 회원은 일어서서,일단 인정되면,”연사님,저는_____를 삽입하여(또는 눈에 띄거나______를 삽입하여)저널을 수정하려고 합니다.”회원은 시간 규칙에 따라 인식됩니다.41 시간이 끝날 때,회원은 이전 질문을 이동할 수 있으며,이전 질문에 동의 한 경우 하원은 개정안에 투표합니다.42 개정안이 채택되면,하원은 개정 된 저널”을 승인 할 투표를합니다.”

개정 과정은 저널을 제어하고 자신의 절차를 정의 할 수있는 집의 능력을 반영한다. 캐논의 선례에 따르면,이 능력은”실제로 수행 한 일을 생략하거나 수행하지 않은 일을 기록하는 것으로 확장됩니다.”43 예를 들어,하원이 필요한 절차를 수행하는 것을 게을리하는 경우,하원은 동의서에 투표하거나 만장일치로 동의하여 절차가 준수되었음을 나타 내기 위해 저널을 개정 할 수 있습니다. 1912 년 연사는 필요한 절차 적 움직임이 관찰되지 않았다는 정보를 받았기 때문에 실제 작업이 완료되었음을 보여주기 위해 일반적인 동의로 저널을 개정 할 것을 제안했습니다.”회원의 이의에 대한 응답으로,스피커는 말했다,”씨 스피커 캐논 만장일치의 동의에 의해 아무것도 할 수 있다는 여러 번 판결,그리고 의자는 그가 옳았다 생각.”44

저널 투표가 실패한 경우 발생하는 절차

저널 승인 투표는 거의 실패하지 않습니다. 사실,1990 년과 2016 년 사이에 저널 승인은 기록적인 투표에서 결코 실패하지 않았습니다.45 그러나 하원 매뉴얼은 1990 년 하원이 연사의 승인을 거부했을 때 한 번의 음성 투표를 확인했습니다.46 이 사건은 하원이 저널의 승인에 동의하지 않을 때 취할 수있는 조치를 보여줍니다.

저널 승인 실패 투표,1990 년 3 월 19 일

1990 년 3 월 19 일,프로 템포어 의장은 저널의 승인을 발표했다. 이에 대한 응답으로,소수당 의원인 로버트 워커 대표는 승인에 동의하는 것에 대한 투표를 요구했다. 프로 템포 스피커는 음성 투표를 개최하고 노가 그것을 가지고 등장 선언했다. 워커 대표는 마지막 날의 절차의 저널을 읽을 수 있음을 이동. 이 운동은 음성 투표에 의해 합의되었습니다. 사무원은 일기를 읽기 시작했다.47

읽는 동안,워커는”저널을 읽고 언제든지 개정에 개방 된 것으로 간주해야한다는 만장일치의 동의를 요청했습니다.”반대는 없었다. 워커는 저널을 개정 이동,선샤인 법에 정부를 준수 연례 보고서”를 전송 임원 통신 눈에 띄는.”프로 템포 스피커는 한 시간 동안 회원을 인정했습니다.48

개정안을 논의하는 동안,워커는 하원이”햇빛 자체에서 일하기를 꺼려한다”고 지적 했으므로 정부의 투명성과 관련된 통신을 받아 들여서는 안된다. 특히,그는 집 일정의 늦은 변경 및 바닥 개정에 대한 제한에 반대했습니다. 존 킬 대표는 또한 소수 정당에서 워커가”상징적 인 점”을 만들고 있다고 지적했습니다.워커는”지난 목요일에 저널을 읽었을 때,이것은 우리가 실질적인 문제라고 생각하는 것에 대해 조금 이야기하기 위해 할 수있는 최선의 일이었습니다.”49

그가 발언을 마치자 워커는 남은 시간을 되찾았다. 프로 템포 스피커는 음성 투표에 의해 합의 된 개정안에 대한 투표를 개최했다. 최종적으로,대표 조지 밀러,다수당의 일원,저널을 승인 이동”개정.”하원은 음성 투표로 개정 된 저널을 승인했습니다.50

저널

의 승인에 대한 투표 또는 반대 투표를 요구하는 이유 미국 하원 롤콜 투표 데이터베이스에 따르면,하원은 1991 년부터 2016 년까지 472 개의 저널 승인 기록을 보유했다(제 102 차-제 114 차 대회,표 1). 이 투표 중 어느 것도 실패하지 않았습니다. 대신,그러한 투표는 평균 4 명 중 3 명의지지를 받았습니다. 75%의 승인 비율은 파티 라인 부문의 엄격한 반영하지 않습니다. 그러나 정당 및 정치적 고려 사항은 저널의 승인을 요구하거나 투표하는 결정에 중요한 역할을 할 수 있습니다.51

저널의 개정

회원이 저널의 의장의 승인에 동의 투표를 요구하는 경우,저널의 내용을 수정하려는 시도로 볼 수있다. 실제로,개정 할 움직임은 하원이 국회의장의 승인에 반대 한 후에 만 순서대로 이루어집니다. 그러나 저널을 수정하는 가장 일반적인 방법은 만장일치 동의이며 이러한 요청은 저널 승인 투표와 관련이 없을 수 있습니다.

위에서 논의한 1990 년 사건에서,의원은 그의 동의의 주요 목적은 다수당의 행동에 주목하는 것이라고 말했다.52 따라서,후속 동의를 수정할 수 있게 한 최초의 저널 승인 투표는 토론을 허용하는 방법으로 저널의 내용을 수정하기 위해 모션을 사용하여 리더십에 대한 정당의 항의로 간주 될 수 있습니다.

항의 또는 확장 행동

저널 승인 투표는 행동에 항의하거나 입법 사업을 지연시키는 데 사용될 수 있습니다. 이러한 투표는 회원들이 저널의 내용과 관련이 있거나 관련이없는 관행을 비판 할 수있는 기회를 제공합니다. 기록 투표,특히,귀중한 바닥 시간을 소비하고 동시에 발생위원회 회의를 방해하는 데 사용할 수 있습니다. 그러나 1983 년(98 차 의회)의 하원 규칙이 변경 되었기 때문에 국회의장은 입법 일 후반까지 저널 기록 투표를 연기 할 수 있었으며 하원은 저널의 승인에 동의하기 위해 투표하기 전에 다른 사업을 고려할 수있었습니다.53

1985 년 해리 리드 대표는 저널 투표의 사용을 항의 행위로 확인했다. 집 바닥에 말하기,그는 우리 모두가 저널 또는 더 구체적으로 저널의 승인이 절차 적 도구로 사용할 수 있음을 인식”고 말했다,즉,따라서 공식적으로 자신의 불만을 표현,투표를 호출 할 수 있습니다 전날의 사업에 불의를 표현하고자하는 회원입니다.”54

1993 년(제 103 차 의회)에 시위와 확장적인 행동을 모두 한 저널 투표의 예가 발생했습니다. 3 월 2 일,소수당 의원이었던 제럴드 솔로몬 대표는 저널에 대한 투표를 요구했다. 나중에 토론에서 그는 자신의 당이 저널 투표와 토론 및 개정에 대한 리더십의 제한으로 인해 논쟁의 여지가없는 다섯 가지 항목에 대한 기록적인 투표를 호출했다고 밝혔다. 그는 연설자에게”우리는 민주당 지도부의 독재 정책에 의해 밀려나지 않을 것이다…. 당신은 우리를 공정하게 대할 것입니다,그렇지 않으면.”55

정족수

정족수

정족수

정족수

정족수

정족수56 이 이의 제기는 질문을 결정하는 것 외에도 쿼럼의 존재를 확인하는 후속 기록 투표를 유발할 수 있습니다. 따라서 회원은 쿼럼의 존재를 확인하기 위해 저널 승인 투표를 시작할 수 있습니다.57

1985 년 로버트 워커 대표는 규칙 제 20 조의 정족수 절차의 변경으로 저널 승인 투표가 증가했다고 주장했다. 투표에 대한 자신의 전화를 방어,그는 말했다:

사실 사람들이 저널 투표를 얻는 이유는 여기에 누가 있는지,그리고 사업을 할 수있는 충분한 사람들이 있는지 여부를 알아내는 것입니다. 우리가 그것에 의지해야 하는 이유는 몇 년 전에 그들의 지혜로 민주당이 더 이상 정족수 부름을 받지 않기로 결정했기 때문입니다…. 그래서 당신은 일찍이 있는지 여부를 알아내기 위해 하루에 한 가지 방법은 심지어 여기에 사업을 할 수 있는 도시에 충분 한 회원 저널에 투표를 얻을 것입니다.58

주요 투표 또는 발표 전에 회원들을 모으기

정원회를 평가하는 행위는 저널 승인 투표의 또 다른 용도와 관련이 있다:주요 투표 또는 리더십 발표 전에 회원들을 모으기 위한 것이다. 실제로,워커는 1985 년에 자신을 방어 할 때,그는 이전 저널 투표라고했다 이유를 밝혔다:

그 날은 우리 지도부가 매우 관심을 가졌던 우리 쪽에서 매우 중요한 투표를 할 날이었습니다… 그리고 저의 리더십은 그날 저에게 일지에 투표를 했다는 것을 확실히 해달라고 부탁했습니다…. 저는 제 지도력이 바닥에 닿을 것이라는 사실을 고려할 때 여기에 정원회가 있는지,그리고 누가 여기에 있었는지를 확립하는 것이 완전히 정당하다고 생각합니다.59

정치학자 존 더블유. 패티는 1991 년부터 2002 년까지 기록 투표를 조사한 연구에서”모임 회원”전제를 테스트했습니다(102~107 차 대회).그는 하원이 연설자의 저널 승인에 동의하기로 투표 한 날에 상공 회의소가 주요 법안에 투표 할 가능성이 더 높았으며 그러한 투표는”다른 날에 기록 된 것보다 더 가깝고 정당 투표가 될 가능성이 더 높다는 것을 발견했다.”61

패티에 따르면,양당 지도자들은 우선 순위가 높은 조치에 앞서 회원들에게 저널 승인 투표를 요청할 수있다. 그렇게함으로써 패티는 투표 기간을”차단”하고 투표의 중요성을”신호”한다고 주장합니다. 일단 회원이 바닥에 있으면,법안 관리자는”머리를 세고,계급과 파일을 투표하고,잠재적으로 회원들의 투표에 영향을 줄 수 있습니다.”62

당 지도자들은 또한 발표 또는 발표 전에 회원들을 모으기 위해 저널 승인 투표를 사용합니다. 예를 들어,1999 년에 다수당 의원이 저널에 즉시 기록 투표를 시작했습니다. 몇 분 후,하원은 새로운 회원을 맹세했고 밥 리빙스턴 대표는 의회에 작별 인사를했습니다.63

지도부로부터의 독립성을 입증하기 위해

회원은 지도부로부터의 독립성을 입증하기 위해 저널 승인 투표에 반대할 수 있다. 특히 저널 승인 투표는 회원들이 정당의 정책 의제를 해치지 않으면 서 대부분의 동료 당파에 반대하여 투표 할 수있는 충분한 기회를 제공합니다.

몇몇 협회,연구 그룹 및 언론 매체는 기록적인 투표로 자신의 직책에 따라 회원을 평가합니다. 회원들이 정당에 반대 투표 할 때,그들은 그들의 파티 통일 점수를 감소—경쟁 또는 중간 지역에서 회원들에게 잠재적 인 혜택을.그러나 의회 분기 별 투표와 같은 일부 조직은 구성 이익과 더 관련이있는 투표 점수를 생성하기 위해 저널 승인 투표를 포함한 절차 적 투표 결과를 순위 기준에서 생략하기 시작했습니다.65

저널 승인 및 기록 투표 동향,1991-2016(102 차-114 차 대회)

1991 년부터 2016 년까지 472 개의 저널 승인 기록 투표(2.기록 투표의 총 수의 8%). 단일 의회에서,그 수는 109 차 의회(2005-2006)의 낮은 8 개에서 103 차 의회(1993-1994)의 높은 77 개까지 다양했으며,35 년 동안 평균 투표 수는 36.66 이며,권력자 당원은 모든 저널 기록 투표의 52.5%를 시작하여 승인 투표가 다수파와 소수파(표 1)의 구성원에 의해 거의 동일한 양으로 요청되었음을 보여줍니다.

저널 투표 및 절차 동향은 여러 회의를 통해 확장됩니다. 아마도 가장 중요한 추세는 기록 저널 투표의 연기 증가입니다(표 2). 이러한 연기 된 투표는 이제 쿼럼 주문 포인트 외에도 찬성수 및 나이스에 대한 요구에 의해 자주 촉발됩니다.

타이밍:즉각적인 투표 대 연기 된 투표

1983 년(98 차 의회)에서 하원은 현재 규칙 제 20 조 8 항을 개정하여 연사가 같은 입법 날 이후까지 저널 투표를 연기 할 수 있도록했습니다.67 그러나 연사(또는 지명자)는 제 104 차 의회(1995-1996)까지 연기 된 투표보다 더 많은 즉각적인 투표를 계속했습니다. 제 108 차 의회(2003-2004)에서 한 번의 즉각적인 기록 투표가있었습니다. 제 111 차 의회(2009-2010)는 또한 즉각적인 투표를 실시했습니다. 제 108 차 의회 이후의 다른 모든 저널 승인 기록 투표는 입법 일 이후까지 연기되었습니다(표 2).

현재 연습에서 연사는 다른 기록 투표와 함께 저널 투표를 연기하고 그룹화 할 가능성이 있습니다. 투표 창은 일반적으로 사전에 발표되어 회원 및위원회와의 일정 충돌을 최소화합니다.

투표 요청 방법:쿼럼 포인트 대. 1991~1998 년 제 102 차 및 제 105 차 총회(1991~1998 년)사이에 모든 저널 승인 기록 투표는 한 회원이 음성 투표 후 정족수가 없음을 지적함으로써 촉발되었습니다. 이 여전히 일반적인 절차에 따라,연사는 쿼럼의 존재를 확인하기 위해 즉각적인 기록 투표로 응답하거나 대신 입법부의 날 이후까지 질문을 연기합니다.이 시점에서 질문은 드 노보(새로운 것처럼)로 간주되며 음성 투표 후 기록 투표가 요청되거나 요청되지 않을 수 있습니다.

제 106 차 의회(1999-2000)현재,회원들은 찬성표와 반대표를 요구함으로써 일부 저널 투표를 시작했습니다. 이 요구는 입법 일 이내에 기록적인 투표를 보장한다.

쿼럼 순서 지점이 초기 트리거링 방법이었을 때,레코드 투표는 발생의 40%에서 즉시 뒤따 랐습니다. 대조적으로,초기 방법이 찬성수와 반대자에 대한 수요 였을 때,결과 투표는 모든 경우에 연기되었습니다.

1991 년부터 2016 년까지 쿼럼 쿼럼 포인트에 의해 트리거 된 396 개의 기록 투표가 있었고,찬성 및 반대 수요에 의해 트리거 된 76 개의 투표가 있었다. 그러나 제 109 회부터 제 114 회 총회(2005-2016)에 이르기까지 62 개의 쿼럼 쿼럼 포인트에 비해 72 개의 찬성수 및 반대수 요청이있었습니다.이 요청은 찬성수 및 반대수 사용의 증가와 기록적인 투표를 얻기위한 주문 방법의 감소를 의미합니다.2055>

정족수 질서지 선정 이유 또는 찬성 및 반대 방법

회원이 연사의 저널 승인에 대한 최초 음성 투표에 반대하는 경우,회원은 기록적인 투표를 얻기 위해 정족수 질서를 만들거나 찬성 및 반대 의견을 요구할 수 있다. 쿼럼 메서드는 요청 시 바닥에 추가 지원이 필요하지 않습니다. 이 스피커의 승인에 투표에 대 한 호출 하기 전에 동료 지지자를 입 대 하지 않은 회원에 대 한 도움이 됩니다. 정족수 순서의 성공적인 지점을 만드는 것은 저널의 승인이 입법 일 이내에 다시(즉시 또는 나중에)고려되도록합니다.

예이스와 네이스 방법은 멤버가 하루 후 보장된 기록 투표를 원할 때—수요가 1 초 동안 충분한 지원을 받는 한 유용하다. 찬성수와 반대표를 주문하면,수요는 투표 기간에 고정되며,이는 저널과 관련되지 않은 문제에 대한 중요한 투표를 포함 할 가능성이 높습니다.