The House Journal: Origin, Purpose and Approval

Innledning

The Journal of The House Of Representatives i Usa er den offisielle nedtegnelsen Av House proceedings. Grunnloven, Husreglene og enkelte vedtekter definerer hvilke saksbehandlinger Som skal registreres, mens Huset selv styrer hvordan Og i hvilken grad Tidsskriftets innhold presenteres.

Tidsskriftet gjør Det Mulig For Medlemmer, offentlige tjenestemenn, statlige lovgivere og medlemmer av offentligheten å følge Kongressens handlinger. Den er utarbeidet under ledelse Av Kontorist Av Huset. Etter avslutningen av en sesjon blir den trykt, distribuert Til Medlemmer og utvalgte offentlige kontorer, og lagt ut på NETTSTEDET Til U. S. Government Publishing Office (GPO).1

Høyttaleren kunngjør godkjenning av daglig Journal ved starten av hver lovgivende dag. I dagens praksis, House automatisk godtar godkjenning med Mindre Et Medlem kaller for en stemme. Noen Ganger krever Et Medlem En Journal stemme for å revurdere Tidsskriftets innhold. Oftere, men en Journal stemme kalles for urelaterte grunner, for eksempel å samle Medlemmer Før en stor stemme eller å protestere handlinger av lederskap.

Hva Er Tidsskriftet?

Tidsskriftet er Den offisielle opptegnelsen Av House proceedings. I motsetning Til Kongressens Rekord, er det ikke et transkripsjon av debatt. Snarere er det en liste over lovgivende handlinger. Hvis det er uoverensstemmelse mellom handlingene som er nevnt i Tidsskriftet og Kongressens Rekord, Anses Tidsskriftet som den riktige redegjørelsen for handlinger som er tatt.2 Som sådan er det rekord Av husaktiviteter som er gitt som bevis i rettssaker.3

Begrepet Husjournal brukes for både dagjournalen og øktjournalen. Etter en lovgivende dag utsett, Journal clerk forbereder dagens minutter og presenterer dem Til Høyttaleren. Ved starten av neste lovgivende dag kunngjør Taleren sin godkjenning av gårsdagens Journal (the daily Journal). Når Hver kongress avsluttes, blir protokollen fra alle lovgivningsdager samlet sammen i en sesjon Journal. GPO skriver session Journal som en bundet bok og poster en digital kopi på sin hjemmeside.

hvis en stemme kalles, er det for godkjenning av dagbladet som inneholder de saksbehandlingene som oppstår mellom begynnelsen av en lovgivende dag og tidspunktet for utsettelse. I denne rapporten er alle etterfølgende referanser til Journal til daily Journal.

Konstitusjonelle Krav

Konstitusjonen leder De To kongresshusene til å opprettholde og publisere tidsskrifter av deres saksbehandling: “Hvert Hus skal føre En Journal over Sine Saksbehandlinger, og fra Tid til annen publisere det samme, unntatt De Deler som kan i Deres Dom kreve Hemmelighold.4 Artikkel i, Avsnitt 5 og 7, identifiserer to typer saker som må legges inn :presidentens veto meldinger og” yeas og nays ” stemmer. Medlemmenes yeas og nays skal registreres på “ønske om en femtedel av de tilstedeværende”, eller hvis avstemningen er et kongressens forsøk på å overstyre et presidentveto.5

Grunnloven spesifiserer ikke ytterligere saksbehandling for å registrere, slik at hvert kammer kan identifisere flertallet av sine offisielle handlinger.6 Heller Ikke Konstitusjonen “indikerer med hvilken fylde” noen prosedyre skal dokumenteres—måten en prosedyre registreres på, er Opp Til Huset å bestemme. Derfor Er Huset, ikke Grunnloven, i kontroll av Sin Journal of proceedings.7

Husregler Og Praksiskrav

Siden Den første Kongressen (1789-1791) har Huset bestemt hvilke prosedyrer, bortsett fra de konstitusjonelle kravene, som skal inkluderes i Tidsskriftet. Hus-mandat proceedings inkluderer:

• innføring av lovforslag og vedtak (oppført med nummer, tittel, sponsorer, og komiteen(e) av henvisning);
• komiteen og konferanserapporter (titler);
• dokumenter, begjæringer, minnesmerker, og punkter av orden;
• disponering av tiltak vurderes I Huset eller Komiteen For Hele;
• Representantenes Hus, Senatet, og president meldinger, samt andre utøvende kommunikasjon;
• tider med daglig oppstart og utsettelse; og
• posten stemmer, som i dagens praksis, er vanligvis utført av elektronisk enhet.8

Proceedings er definert I House Manual (ofte referert Til Som Jefferson ‘ S Manual, på grunn av seksjonen opprinnelig forfattet Av Thomas Jefferson); House Practice: A Guide to The Rules, Precedents, And Procedures Of The House; og de tre samlingene Av house precedents (Hinds, Cannon og Deschler).9 disse dokumentene skisserer innlemmelsen av både rutinemessige og mindre vanlige saksbehandlinger, som f. eks. avgivelsesanmodninger, debattbegrensninger under en spesiell forretningsorden (dvs.en “spesiell regel”), enstemmige samtykkeavtaler, utvisninger fra Kongressens Rulleblad og Et Medlems disiplinære sensur.

Husregel XX gir spesifikke krav til opptak av stemmer og quorumssamtaler. Journalen må angi det generelle emnet for alle stemmer, registrere resultatene av stemmer og quorumssamtaler, og oppgi Navnene På Medlemmene med deres svar på opptak av stemmer og quorumssamtaler. Hvis Medlemmene ikke stemmer, og et quorum er til stede, Kan Taleren eller Et Annet Medlem kreve at navnene deres blir registrert i Journalen.10

Lovkrav

i begrenset grad identifiserer statuttene også saksbehandling som må føres Inn I Tidsskriftet. For eksempel krever en lov nylig sverget Medlemmer til å ta en signert kopi av sine eder av kontoret Til Kontorist for oppføring I Tidsskriftet.11 En annen lov bestemmer hvert kammer for å telle og bekrefte presidentvalget. Kunngjøringen som bekrefter valgresultatet, sammen med listen over valgstemmer etter stat, skal registreres i Tidsskriftet.12

Ekskludert Informasjon

Som Tidligere Parlamentariker I Representantenes Hus Asher Hinds bemerket: “Journalen handler, men ikke grunnene til dette.”13 Tidsskriftet gir derfor Ikke en transkripsjon av uttalelser, overveielser, meninger eller debatt i Huset eller Komiteen for Hele—disse diskusjonene er trykt i Kongressens Rekord.

I Tillegg registrerer Tidsskriftet ikke parlamentariske henvendelser eller andre saker Som Huset ikke anser som lovgivende virksomhet.14 den nedtegner heller ikke forslag som Ikke blir underholdt av Taleren eller forslag som trekkes tilbake før slutten av den lovgivende dagen. På samme måte registreres ikke enstemmige samtykkeavtaler, ordrepunkter og utslippskrav som ikke lykkes.15

Men Fordi Huset kontrollerer Tidsskriftets innhold, er Det den endelige arbiter på hva som utgjør sine handlinger. Journalen kan utelate “ting som faktisk er gjort” eller registrere ” ting som ikke er gjort.”16 i begge tilfeller blir det den offisielle posten når Huset godtar Speakerens godkjenning enten gjennom stilltiende aksept eller som et resultat av en stemme på gulvet.

Opprinnelse, Formål Og Bruk

Plikt Til Å Føre Og Publisere En Journal Of Proceedings

plikten til å føre en journal er mandat Av Grunnloven, etter praksis Av Britiske Parlamentet.17 Det Britiske Underhuset har opprettholdt en oversikt over beslutninger siden 1500-tallet. Den daglige versjonen, Stemmer og Saksbehandlingen, blir senere samlet inn I Tidsskriftet. Som House Journal er Den Britiske versjonen en offentlig redegjørelse for handlinger som er tatt, ikke en transkripsjon av debatt.18

Før vedtaket av Grunnloven definerte Konføderasjonsartiklene den nasjonale regjeringen fra 1781 til 1789. Artikkel IX rettet Confederation Congress å publisere en månedlig journal of proceedings, inkludert yeas og nays på noen spørsmål ,som kan legges ” før lovgivende forsamlinger i flere stater.”19

drafters AV USA Grunnloven var kjent Med Den Britiske og Amerikanske presedens. Mens delegatene til Konstitusjonskonvensjonen (1787) lett aksepterte behovet for å beholde lovgivende tidsskrifter, delte de seg over mandatet til å få dem publisert. Delegat Oliver Ellsworth anses en publisering kravet unødvendig, som “Han Lovgiver vil ikke unnlate å publisere sine saker fra tid til annen.”Til forsvar for mandatet uttalte Delegat James Wilson: “Folket har rett til å vite hva Deres Agenter gjør eller har gjort, og Det bør ikke Være I Lovgiverens mulighet til å skjule sine saksbehandlinger.”Den 11. August 1787 vedtok delegatene bestemmelser som mandat plikten til å holde Og publisere Hus og Senatregistre over saksbehandlingen.20

Offentlig Formål

siden Konstitusjonskonvensjonen har juridiske kommentatorer tolket Grunnlovens klausuler og begrunnelsene for Dem. Angående plikten til å føre en journal, Høyesterettsdommer Joseph Story, i 1833, skrev: “Formålet med hele klausulen er å sikre publisitet til rettssaker i lovgiveren, og et korrespondentansvar for medlemmene til deres respektive bestanddeler…. Det offentlige sinn er opplyst av en oppmerksom undersøkelse av de offentlige tiltakene.”21 For Story gir de lovgivende Tidsskriftene tre funksjoner: åpenhet i Kongressens arbeid, sterkere relasjoner Mellom Medlemmer og bestanddeler og en utdannet publikum.

House Practice, og de tre publiserte samlinger Av house presedens, identifisere Hovedformålet Med Tidsskriftet er ” å sikre at forhandlingene I Huset være et spørsmål om offentlig registrering.”22 I Husets tidligere år var regjeringstjenestemenn og statslovgivere de viktigste partiene som konsulterte den offentlige posten. Nå kan ethvert medlem av offentligheten få tilgang til tidligere volumer Av House Journal online gjennom GPO, Federal Depository Libraries og Library Of Congress ‘ Century Of Lawmaking nettsted.23

Bruk Som Offisiell Rekord

Tidsskriftet er Den offisielle opptegnelsen Av House proceedings. Som sådan kan Hvert Medlem inspisere det ,” og alle kan ta og publisere stemmer derfra.”24

Når det er nødvendig, Er House Journal gitt som bevis i rettssaker. Domstolene vurderer Journalen, i stedet For Kongressens Rekord, for å bekrefte utfallet av stemmer, tilstedeværelsen av quorumer, Og At Medlemmene har tatt embetseden.25

Godkjenningsprosess

Under Husregler I og XIV kunngjør Taleren sin godkjenning av Tidsskriftet som første forretningsorden etter kapellanens bønn.26 Uten innvendinger står Dagbladet godkjent. Men hvis Et Medlem protesterer, Kan Det Medlemmet kreve en stemme om Talerens godkjenning.

The Clerk Rolle

Under hver daglige sesjon, Journal clerk poster håndskrevne notater i ” Journal Minute Book.”På slutten av lovgivningsdagen skriver en annen kontorist disse minuttene, og legger til ytterligere detaljer om saken. Det datagenererte manuskriptet (the daily Journal) blir deretter bevist og presentert For Parlamentarikeren I Representantenes Hus for gjennomgang.27

Talerens Godkjenning

Før starten av hver lovgivende dag mottar Taleren Forrige dags Journal fra Journal clerk. Vanligvis, etter kapellanens bønn, Vil Taleren (Eller Talerens utpekte) si: “Stolen har undersøkt Journal of the last day proceedings og kunngjør Til Huset hans (eller hennes) godkjenning av dette. I henhold til punkt 1, Regel I, Står Tidsskriftet godkjent.”28 Hvis Det ikke er noen innvendinger, Fortsetter Huset Til Troskapsed, etterfulgt av lovgivende virksomhet.

Medlemsinnvendinger

hvis Et Medlem motsetter Seg Tidsskriftets godkjenning, reiser Medlemmet seg og sier: “Mr. Speaker, i henhold til klausul 1, Regel I, krever jeg en stemme om å godta Talerens godkjenning av Tidsskriftet.”Taleren vil da gjennomføre en stemme stemme og, i nesten alle tilfeller, kunngjøre at ayes ser ut til å ha det. Et Medlem kan da søke rekordstemme.29 For å gjøre dette kan Medlemmet kreve yeas og nays. Forutsatt at forespørselen støttes av en femtedel Av Medlemmene til stede, yeas og nays er bestilt.30 i dette tilfellet er rekordstemme garantert, men den kan utsettes til senere på den lovgivende dagen i henhold til Regel 8 I PUNKT XX.

Medlemmet kan også protestere ved å merke seg fraværet av et quorum. Hvis ordrepunktet opprettholdes, blir yeas og nays automatisk bestilt. I dette scenariet kan Medlemmet si: “Herr Speaker, jeg protesterer mot avstemningen med den begrunnelse at et quorum ikke er til stede, og gjør det punkt i orden at et quorum ikke er til stede.”Taleren svarer enten ved å holde en umiddelbar rekordstemme ved elektronisk enhet, som bestemmer bevegelsen og fastslår et quorum (218 Medlemmer), eller sier: “I Henhold til klausul 8, Regel XX, vil ytterligere saksbehandling på dette spørsmålet bli utsatt,” og poenget med ikke-quorum anses å være trukket tilbake.31

Hvis saksbehandlingen utsettes, Stiller Taleren senere på lovgivningsdagen spørsmålet om Å godta Tidsskriftets godkjenning de novo( som om ny), og en stemme stemme oppstår. Det samme Eller et annet Medlem kan motsette seg resultatet av stemmeavstemningen ved, avhengig av situasjonen, (1) å merke seg fraværet av et quorum, (2) å kreve yeas og nays, eller (3) å kreve en registrert stemme. I det første tilfellet blir yeas og nays automatisk bestilt, forutsatt at quorumpunktet opprettholdes. Hvis Medlemmet i utgangspunktet krever yeas og nays, er yeas og nays bestilt dersom etterspørselen mottar støtte fra en femtedel til stede.32 Alternativt kan Et Medlem kreve en registrert stemme, som krever støtte fra 44 Medlemmer. I hvert av disse tilfellene oppstår en rekordstemme forutsatt at de angitte kravene er oppfylt.

Lesning Av Tidsskriftet

I dagens praksis blir Tidsskriftet ikke lest med Mindre Representantenes Hus stemmer imot Talerens godkjennelse.33 Skulle Huset stemme mot godkjenning, House Rule jeg autoriserer en bevegelse for å få Tidsskriftet lest. Bevegelsen er privilegert, noe som betyr at Det kan avgjøres av Huset uten debatt. Under dette scenariet Kan Et Medlem si: “Mr. Speaker, jeg flytter At Tidsskriftet leses .”Høyttaleren svarer:” spørsmålet er, Skal Dagboken leses?”34

hvis spørsmålet avgjøres bekreftende ved stemme eller rekordstemme, leser Kontorist forrige Dags Journal, utelater navnene På Medlemmer som svarer på stemmer eller tekster av meldinger, med mindre Et Medlem krever full lesning.35 Når lesingen er fullført, eller den er avsluttet med enstemmig samtykke, kan Et Medlem flytte for å godkjenne Tidsskriftet ” som lest.”

forslaget om å godkjenne Tidsskriftet” som lest ” kan fremmes; ellers er det diskutabelt til Et Medlem flytter det forrige spørsmålet og at forslaget er vedtatt. (Vellykkede stemmer på forrige spørsmål lukk debatt og tvinge en stemme på det ventende spørsmålet.)36 dersom forslaget om godkjenning av Tidsskriftet vedtas, er Ingen ytterligere forslag knyttet til Tidsskriftet i orden. Men hvis Huset avviser forslaget om å godkjenne Tidsskriftet “som lest”, Er Tidsskriftet underlagt endring.37

Endring Av Tidsskriftet

Det er to måter Å endre Tidsskriftet på: ved enstemmig samtykke (brukes av og til for ikke-kontradisjonelle endringer) og ved bevegelse (en sjelden brukt prosedyre for mer omstridte endringer). Endringer ved enstemmig samtykke kan korrigere Gårsdagens Journal samt tidligere lovgivende dager innenfor Samme Kongress. Endring av bevegelse gjelder den tidligere dagens Journal bare etter en mislykket stemme for å godkjenne dagens Journal.38

endringsforslaget skjer når Representantenes Hus avviser Talerens godkjennelse, Kontorist leser Tidsskriftet, eller lesingen avsluttes med enstemmig samtykke, og Representantenes Hus avviser Tidsskriftet ” som lest.”Forslaget om endring er ikke i orden etter At Huset godkjenner Tidsskriftet, eller hvis det forrige spørsmålet er krevd på forslaget om å godkjenne.39

forslaget om Endring Av Tidsskriftet har forrang over et forslag om godkjenning.40 Et Medlem kan stå og, når det er anerkjent, si: “Mr. Speaker, jeg beveger meg for å endre Journalen ved å sette inn _ _ _ _ _ (eller ved å slå eller ved å slå og sette inn______).”Medlemmet skal da bli anerkjent under timeregelen.41 På slutten av timen kan Et Medlem flytte det forrige spørsmålet, og Huset, hvis det forrige spørsmålet er avtalt, stemmer over endringen.42 hvis endringen er vedtatt, Stemmer Huset da for å godkjenne Tidsskriftet ” som endret.”

endringsprosessen gjenspeiler Husets evne til å kontrollere Sin Journal og definere sin egen saksbehandling. Ifølge Cannon Presedens, denne evnen strekker seg til ” utelate ting faktisk gjort eller opptak ting ikke gjort.”43 for eksempel, hvis Huset unnlater å utføre en nødvendig prosedyre, Kan Huset stemme over et forslag, eller enstemmig bli enige om å endre Tidsskriftet for å indikere at prosedyren var fulgt. I 1912 ble Taleren informert om at en nødvendig prosessuell bevegelse ikke hadde blitt observert, så han foreslo å endre Tidsskriftet ” med felles samtykke for å få det til å vise at den faktiske tingen ble gjort.”Som svar på Et Medlems innvendinger uttalte Taleren:” Mr. Speaker Cannon regjerte en rekke ganger at ved enstemmig samtykke kan alt gjøres, og Stolen mener han hadde rett.”44

Prosedyrer Som Oppstår Hvis En Journal Stemme Mislykkes

Journal godkjenning stemmer sjelden mislykkes. Faktisk, mellom 1990 og 2016 mislyktes Journalgodkjenning aldri i en rekordstemme.45 Husmanualen identifiserte imidlertid en stemme, i 1990, da Huset avviste Talerens godkjenning.46 forekomsten illustrerer de mulige trinnene Som Er tatt når Huset stemmer mot å godta Tidsskriftets godkjenning.

Den 19. Mars 1990

Den 19. Mars 1990 annonserte Speaker pro tempore Godkjenningen av Tidsskriftet. Som svar krevde Representant Robert Walker, et medlem av minoritetspartiet, en stemme om å godta godkjenningen. Speaker pro tempore holdt en stemme stemme og erklærte at noes syntes å ha det. Representant Walker flyttet da At Journal of the last day ‘ s proceedings ble lest. Forslaget ble vedtatt med stemme stemme. Kontoristen begynte å lese Avisen.47

Under lesingen ba Walker om “enstemmig samtykke om At Tidsskriftet skal betraktes som lest og åpent for endring når som helst.”Det var ingen innvendinger. Walker flyttet til endre Tidsskriftet, slående en executive kommunikasjon som overføres en årsrapport “i samsvar med Regjeringen I Sunshine Act.”Høyttaleren pro tempore anerkjente Medlemmet i en time.48

Mens han diskuterte endringen, bemerket Walker At Huset var “uvillig til å jobbe i sunshine selv”, så Det bør ikke akseptere kommunikasjon knyttet til regjeringens åpenhet. Spesielt protesterte han mot sent endringer I Husplanen og restriksjoner på gulvendringer. Representant Jon Kyl, også i minoritetspartiet, bemerket At Walker gjorde et “symbolsk poeng”, som Walker reagerte på, ” da Jeg leste Gjennom Journalen for sist torsdag, handlet dette om det beste vi kunne gjøre for å få litt snakk om hva vi synes er et saklig problem.”49

Da Han avsluttet sine kommentarer, Ga Walker tilbake resten av sin tid. Speaker pro tempore holdt en stemme på endringen, som ble enige om å stemme stemme. Endelig, Representant George Miller, et medlem av flertallet partiet, flyttet til å godkjenne Journal ” som endret.”Huset godkjente Tidsskriftet, som endret, med stemme stemme.50

Grunner Til Å Kreve En Stemme på Eller Stemme Mot Godkjenning Av Tidsskriftet

Ifølge US Representantenes Hus Roll Call Stemmer database, Huset holdt 472 Journal-godkjenning rekord stemmer fra 1991 til 2016 (102nd-114th Kongresser, Tabell 1). Ingen av disse stemmene mislyktes. I stedet har slike stemmer fått støtte i gjennomsnitt fra tre Av fire Medlemmer. 75% – godkjenningsraten er ikke en streng refleksjon av partilinjedivisjonen. Parti-og politiske hensyn kan imidlertid spille en rolle i beslutningen om å kreve Eller stemme mot Godkjenning av Tidsskriftet.51

For Å Endre Tidsskriftet

Når Et Medlem krever en stemme for å godta Talerens godkjenning av Tidsskriftet, kan Det ses som et forsøk på å endre Tidsskriftets innhold. Faktisk er forslag til endring i orden først etter At Huset stemmer mot Talerens godkjenning. Den vanligste måten Å endre Tidsskriftet på er imidlertid ved enstemmig samtykke, og slike forespørsler kan ikke være relatert til Avstemning om Tidsskriftgodkjenning.

I 1990-saken som er omtalt ovenfor, uttalte Medlemmet at hovedformålet med hans forslag var å rette oppmerksomhet mot flertallspartiets handlinger.52 dermed kunne den opprinnelige Avstemningen Om Tidsskriftgodkjenning, som gjorde det mulig å endre det påfølgende forslaget, betraktes som en partiprotest mot lederskap, ved å bruke forslaget om å endre Tidsskriftets innhold som en måte å tillate debatt på.

som En Protest Eller Dilatory Handling

Journal-godkjenning stemmer kan brukes til å protestere handlinger eller forsinke lovgivende virksomhet. Slike stemmer gir Medlemmene mulighet til å kritisere praksis som er relatert eller ikke relatert til Tidsskriftets innhold. Rekordstemmer, spesielt, forbruker verdifull gulvtid og kan brukes til å forstyrre komitemøter som skjer samtidig. Men siden En House rules endring i 1983 (98th Congress), Speaker har vært i stand til å utsette Journal posten stemmer til senere i den lovgivende dagen, slik At Huset til å vurdere andre saker før stemme å godta Journal godkjenning.53

I 1985 bekreftet Representant Harry Reid bruken Av Tidsskriftstemmer som en protesthandling. “Vi anerkjenner alle At Tidsskriftet eller mer spesifikt godkjenning av Tidsskriftet kan brukes som et prosedyreverktøy; Det Vil Si At Medlemmer som ønsker å uttrykke disfavor med den foregående dagens virksomhet, kan ringe for en stemme, og dermed offisielt uttrykke sin misnøye.”54

et eksempel på En Journal stemme som var både en protest og en dilatory handling skjedde i 1993 (103rd Congress). Den 2. Mars krevde Representant Gerald Solomon, et medlem av minoritetspartiet, en stemme på Journal. Senere, i debatt, uttalte han at hans parti hadde kalt Journal stemme, samt rekord stemmer på fem ikke-motstridende elementer, på grunn av ledelsens restriksjoner på debatt og endringer. Han informerte Høyttaleren: “Vi kommer ikke til Å bli presset rundt av diktatorisk politikk Fra Det Demokratiske lederskapet…. Du skal behandle oss rettferdig, ellers.”55

For Å Fastslå Tilstedeværelsen Av Et Quorum

under House Rule XX, Kan Medlemmer av Representantenes Hus protestere mot resultatet av en stemme ved å merke seg fraværet av et quorum.56 denne innsigelsen kan utløse en påfølgende opptegnelsesavstemming, som i tillegg til å avgjøre spørsmålet, bekrefter at det foreligger et quorum. Dermed Kan Et Medlem initiere En Journal-godkjenning stemme for å fastslå tilstedeværelsen av et quorum.57

I 1985 hevdet Representant Robert Walker at endringene i quorumsprosedyrene i Regel XX førte til en økning i Tidsskriftgodkjenningsstemmer. Til forsvar for sin egen oppfordring til avstemning sa han:

faktum er at grunnen til at Folk får Journalstemmer er å finne ut hvem som er her og om det er nok folk her til å gjøre forretninger. Grunnen til at Vi må ty til det er fordi Det Demokratiske Partiet for noen år siden i sin visdom bestemte at vi ikke lenger ville ha quorumssamtaler, at vi ikke lenger ville ha en prosess rundt her hvor vi kunne få et quorum på begynnelsen av dagen for å finne ut hvem som var her…. Så en måte at du har tidlig på dagen for å finne ut om det er Nok Medlemmer i byen for å selv gjøre forretninger her er å få en stemme På Journal.58

Å Samle Medlemmer Før En Større Avstemning Eller Kunngjøring

handlingen med å vurdere et quorum er relatert til en annen bruk Av Stemmegodkjenningsstemmer: å samle Medlemmer før en større avstemning eller lederannonsering. Faktisk, Da Walker forsvarte seg i 1985, uttalte Han grunnen til at han hadde kalt en tidligere Journal stemme:

Det var den dagen vi skulle ha en veldig, veldig viktig stemme fra vår side av gangen som vårt lederskap var veldig interessert i … og mitt lederskap ba meg den dagen om å sørge for at Vi fikk en stemme på Dagboken, som jeg var glad for å gjøre…. Jeg tror det var fullt berettiget å prøve å fastslå om det var et quorum her og bare hvem som var her, gitt det faktum at mitt lederskap skulle komme til gulvet.59

Statsviter John W. Patty testet” gathering Members ” premiss i en studie som undersøkte rekordstemmer fra 1991 til 2002 (102nd-107th Kongresser).60 han fant at på dager Da Huset stemte for å godta Talerens godkjenning av Journal, var kammeret mer sannsynlig å stemme på stor lovgivning, og at slike stemmer var “mer sannsynlig å være nær og mer sannsynlig å være partilinjestemmer enn de som ble registrert på andre dager.”61

Ifølge Patty kan ledere fra begge parter be Sine Medlemmer om å ringe Journal-godkjenning stemmer i forkant av høyt prioriterte tiltak. Ved å gjøre Det, Argumenterer Patty, de “blokkerer” en stemmeperiode og “signaliserer” betydningen av stemmene som kommer. Når Medlemmene er på gulvet, bill ledere kan ” telle hoder, meningsmåling rang og fil, og potensielt påvirke medlemmenes stemmer.”62

Partiledere også bruke En Journal-godkjenning stemme for å samle Medlemmer før en kunngjøring eller presentasjon. For eksempel, i 1999, et flertall-parti Medlem initiert en umiddelbar rekord stemme På Journal. Minutter senere sverget Huset inn et Nytt Medlem, Og Representant Bob Livingston ga farvel til Kongressen.63

For Å Demonstrere Uavhengighet Fra Lederskap

Medlemmer kan stemme mot Journal-godkjenning stemmer for å demonstrere sin uavhengighet fra lederskap. Tidsskriftgodkjenningsstemmer gir Spesielt Gode muligheter For Medlemmer til å stemme i opposisjon til de fleste av sine andre partisaner uten å skade partiets politiske agendaer.

flere foreninger, forskningsgrupper og medier rangerer Medlemmer etter sine posisjoner på rekordstemmer. Når Medlemmer stemmer i strid med deres parti, reduserer De partiets enhetspoeng—en potensiell fordel For Medlemmer fra konkurrerende eller moderate distrikter.64 enkelte organisasjoner, Som For eksempel Congressional Quarterly, har imidlertid begynt å utelate resultatene av prosedyrestemmer, herunder Stemmegivning med Tidsskriftgodkjenning, fra sine rangeringskriterier for å produsere stemmescore som er mer relevante for konstituerende interesser.65

Trender For Tidsskriftgodkjenning Og Rekordstemme, 1991-2016 (102. -114. Kongresser)

fra 1991 til 2016 var det 472 Rekordstemmer for Tidsskriftgodkjenning (2.8% av det totale antall rekordstemmer). I En Enkelt Kongress har tallet variert fra et lavt på åtte I den 109. Kongressen (2005-2006) til et høyt på 77 i Den 103. Kongressen (1993-1994), med gjennomsnittlig antall stemmer som 36,66 i løpet av 35-årsperioden, et medlem av partiet ved makten initierte 52,5% av Alle Journalrekordstemmer, som viser at godkjenningsstemmer ble forespurt i omtrent like store mengder av medlemmer av flertallet og minoriteten (Tabell 1).

Tidsskrift stemmegivning og prosessuelle trender som strekker seg over flere Kongresser er vurdert nedenfor. Kanskje den viktigste trenden er den økte utsettelsen av rekordjournalstemmer (Tabell 2). Disse utsatte stemmer blir nå ofte utløst av krav om yeas og nays, i tillegg til quorum poeng av orden.

Timing: Umiddelbare Stemmer vs. Utsatte Stemmer

I 1983 (98.Kongress) endret Representantenes Hus Det Som nå Er Rule XX, klausul 8, slik at Taleren kunne utsette Tidsskriftstemmer til senere samme lovgivende dag.67 Imidlertid Fortsatte Talere (Eller deres utpekte) å holde flere umiddelbare stemmer enn utsatte stemmer til Den 104. Kongressen (1995-1996). I Den 108.Kongressen (2003-2004) var det en umiddelbar rekordstemme. Den 111. Kongressen (2009-2010) hadde også en umiddelbar stemme. Alle Andre Journalgodkjenningsrekorder siden Den 108. Kongressen har blitt utsatt til senere på lovgivningsdagen (Tabell 2).

I dagens praksis vil Taleren sannsynligvis utsette Og gruppejournal stemmer med andre rekordstemmer. Stemmevinduet blir vanligvis annonsert på forhånd, og minimerer planleggingskonflikter med Medlemmer og komiteer.

Metode For Stemmeforespørsel: Quorum Poeng Av Orden vs. Krav Til Yeas Og Nays

Mellom 102nd og 105th Kongresser (1991-1998) ble Alle Journalgodkjenningsrekordstemmer utløst av Et Medlem som noterte fraværet av et quorum etter en stemme stemme. Under denne fortsatt vanlige prosedyren svarer Taleren med enten en umiddelbar rekordstemme for å bekrefte tilstedeværelsen av et quorum eller i stedet utsetter spørsmålet til senere på lovgivningsdagen, hvor spørsmålet betraktes som de novo (som om det er nytt), og en rekordstemme kan eller ikke bli forespurt etter en stemme stemme.

Fra Den 106. Kongressen (1999-2000) begynte Medlemmene å initiere Noen Tidsskriftstemmer ved å kreve yeas og nays. Dette kravet garanterer en rekordstemme innen lovgivningsdagen, forutsatt at kravet har støtte fra en femtedel Av De tilstedeværende Medlemmene.

når et quorum punkt i orden var den første utløsningsmetoden, fulgte en rekord stemme umiddelbart i 40% av forekomstene. I kontrast, når den første metoden var et krav for yeas og nays, den resulterende stemme ble utsatt i alle tilfeller.

Fra 1991 til 2016 var det 396 rekordstemmer utløst av kvorumspoeng, sammenlignet med 76 stemmer utløst av et krav om yeas og nays. Men fra 109th gjennom 114th Kongresser (2005-2016), det var 72 yeas og nays innledende forespørsler i forhold til 62 quorum poeng av orden, betegner en økning i bruken av yeas og nays og en nedgang i poenget med ordre metode for å få en rekord stemme.

Grunner Til Å Velge Quorum Point of Order Eller Yeas and Nays-Metoden

Når Et Medlem motsetter seg en første stemme stemme På Talerens godkjenning av Tidsskriftet, Kan Medlemmet gjøre et quorum point of order eller kreve yeas and nays i et forsøk på å få en rekord stemme. Quorum metoden krever ingen ekstra støtte på gulvet på tidspunktet for forespørselen. Dette er nyttig For Medlemmer som ikke har vervet andre støttespillere før ringer for en stemme På Talerens godkjenning. Et vellykket quorumspoeng sikrer At Tidsskriftets godkjenning vil bli vurdert igjen (umiddelbart eller senere) innen lovgivningsdagen.

yeas og nays-metoden er nyttig når Et Medlem ønsker en garantert rekordstemme senere på dagen-så lenge etterspørselen får tilstrekkelig støtte for et sekund. Hvis yeas og nays er bestilt, låses etterspørselen i en stemmeperiode, som sannsynligvis vil inkludere viktige stemmer i saker som ikke er knyttet til Tidsskriftet.