internationale beschermingskaders

Download Factsheet: tijdelijke Beschermingsvisa (TPV ‘ s) en veilige haven Bedrijfsvisa (SHEVs ))

tijdelijke bescherming Visa en Safe Haven Enterprise visa zijn tijdelijke visa beschikbaar voor asielzoekers in Australië. Mensen die deze Visa hebben niet dezelfde toegang tot diensten, rechten, en verblijf of burgerschap trajecten als vluchtelingen die houder zijn van een (permanente) bescherming visum. Het belangrijkste verschil tussen asielzoekers ‘ in aanmerking komen voor elk visum is hun methode van aankomst in Australië, niet de verdienste van hun bescherming claim.

Wat zijn Visa voor tijdelijke bescherming?Tijdelijke Beschermingsvisa (TPV ‘ s) zijn een van de twee visa die beschikbaar zijn voor asielzoekers die in Australië zijn aangekomen zonder een geldig visum. Om in aanmerking te komen voor een TPV een persoon, of een lid van hun familie, moet voldoen aan Australië ‘ s bescherming verplichtingen en voldoen aan alle andere visumvereisten, zoals gezondheid, karakter, identiteit en veiligheidscontroles. De TPV werd voor het eerst geïntroduceerd in Australië door de regering Howard in oktober 1999 en afgeschaft door de regering Rudd in augustus 2008. Tussen 1999 en 2007 werden ongeveer 11.000 tv ‘ s uitgegeven, en ongeveer 90 procent van de TPV-houders kreeg uiteindelijk een permanent visum.

op 5 December 2014 introduceerde de regering van Abbott opnieuw tv ‘ s. Tv ‘ s kunnen worden verleend voor maximaal drie jaar, en houders hebben recht op werk, studie, en toegang tot overheidsdiensten zoals Centrelink. TPV-houders hebben echter geen recht op gezinshereniging. Om in Australië te blijven na de periode van drie jaar, moet de persoon een aanvraag indienen voor een volgende TPV of SHEV (hieronder beschreven).

Wat zijn Safe Haven Enterprise Visas (SHEVs)?

het Safe Haven Enterprise visum (SHEV) is de andere categorie van visa beschikbaar voor asielzoekers die in Australië aangekomen zonder een geldig visum. De regering-Abbott kondigde de oprichting van SHEVs aan in September 2014. Een aanvrager voor een SHEV moet worden gevonden te hebben behoefte aan Australië ‘ s bescherming, en MOET van plan zijn om te werken of studeren in de regionale Australië.

TPV-houders hebben de mogelijkheid om over te stappen op een SHEV van vijf jaar indien zij ermee instemmen om naar een regionaal gebied te verhuizen (gedefinieerd in het Reglement), en aan een erkende instelling te studeren (gedefinieerd in het Reglement), of werk te verrichten dat betekent dat zij gedurende meer dan 18 maanden in de periode van vijf jaar niet afhankelijk zijn van inkomenssteun. Er zijn zorgen dat SHEVs misschien niet een haalbare optie voor vluchtelingen met een lichamelijke of geestelijke handicap, of die niet in staat zijn om te werken, zoals jonge volwassenen of degenen die in Australië aangekomen als niet-begeleide minderjarigen. Regionale landbouwgroepen hebben er ook op gewezen dat seizoenarbeid in de landbouw niet noodzakelijk een garantie is voor werkgelegenheid voor de houders van SHEV ‘ s.

welke andere VISA zijn beschikbaar voor TPV-en SHEV-houders?

aan het einde van de drie jaar voor TPV-houders en vijf jaar voor SHEV-houders komen personen in aanmerking om opnieuw een aanvraag in te dienen voor een andere SHEV of TPV. Aanvragen zullen worden beoordeeld op basis van de voortdurende behoefte van de aanvrager aan bescherming. Vanaf 2 April 2019 moeten mensen die een volgend TV-of Shev-programma aanvragen, zich aanmelden via het’ fast track ‘ – proces voor de bepaling van de vluchtelingenstatus. Hierdoor wordt de toegang tot de afdeling migratie en vluchtelingen van het administratief Beroepstribunaal geschrapt en wordt in plaats daarvan een zeer beperkte vorm van toetsing door de Immigratiebeoordelingsautoriteit (IAA) geboden. De beoordeling via de IAA vindt over het algemeen plaats zonder een interview en er is geen nieuwe informatie toegestaan, behalve in uitzonderlijke omstandigheden.

bovendien hebben SHEV-houders die gedurende ten minste 42 maanden van de vijf jaar:

• regionale werkgelegenheid zonder afhankelijk te zijn van sociale uitkeringen; of
• fulltime studie in regionaal Australië; of
• beide,

zal in aanmerking komen voor een aanvraag voor standaard onshore migratievisa die aanleiding kunnen geven tot permanent verblijf. Slechts één persoon in een gezinseenheid moet aan de eisen voldoen; als een kind bijvoorbeeld is ingeschreven op een lagere school, geldt dit als voltijdse studie. SHEV-houders kunnen zich tot het Ministerie van Binnenlandse Zaken wenden zodra zij aan de vereisten hebben voldaan, maar er is geen garantie dat hun aanvraag succesvol zal zijn.

Shev ‘s zullen vanaf oktober 2020 worden vernieuwd (vijf jaar na de toekenning van de eerste Shev’ s). In het licht van de bezorgdheid van verschillende belanghebbenden over de SHEV-regeling, is het nog te bezien of houders van SHEV ‘ s in de praktijk toegang zullen hebben tot andere migratievisumtrajecten.

wat zijn de gevolgen van tijdelijke bescherming voor vluchtelingen?

tijdelijke bescherming kan aanzienlijk menselijk lijden veroorzaken, zoals werd opgemerkt in het onderzoek van de Commissie juridische en Constitutionele zaken van de Senaat van 2006 naar het beheer en de werking van de Migration Act 1958 (Cth). Vluchtelingen met tijdelijke bescherming worden in een staat van voortdurende juridische onzekerheid geplaatst, geconfronteerd met het vooruitzicht dat ze teruggestuurd kunnen worden naar een land waar ze vervolging vrezen. Studies door geestelijke gezondheidsdeskundigen hebben aangetoond dat vluchtelingen op tvv ‘ s ervaren hogere niveaus van angst, depressie en posttraumatische stressstoornis in vergelijking met permanente bescherming visumhouders, ondanks soortgelijke achtergronden en ervaringen.

deze gevolgen kunnen worden verergerd door het onvermogen van vluchtelingen op tv ‘s of Shev’ s om met hun familie te worden herenigd. Deze Visa kunnen ook het effect hebben van het scheiden van kinderen van hun ouders en familie voor lange, en mogelijk onbepaalde, perioden. De impact van TVV ‘s op kinderen werd in 2004 gedocumenteerd door de Australian Human Rights Commission, die ontdekte dat de onzekerheid gecreëerd door tvv’ s een negatieve invloed had op de geestelijke gezondheid van kinderen en hun vermogen om volledig deel te nemen aan educatieve mogelijkheden in Australië. In 2019 heeft de Commissie deze bevindingen bevestigd in haar verslag “Lives on Hold: Refugees and asylum seekers in the “Legacy Caseload”, waarin de impact van de fast track processing regime en tijdelijke bescherming op asielzoekers en vluchtelingen wordt beschreven. Zie onze factsheet over de legacy caseload voor meer informatie.Is tijdelijke bescherming in overeenstemming met het internationale recht?

volgens het internationaal recht dient tijdelijke bescherming een uitzonderlijke maatregel te zijn die in het algemeen alleen wordt toegepast in situaties van massale verplaatsingen van asielzoekers, wanneer de vaststelling van de individuele vluchtelingenstatus vanwege deze grote aantallen onuitvoerbaar is. Daarentegen wordt de Australische tijdelijke beschermingsregeling gebruikt om bescherming te verlenen aan asielzoekers die individueel zijn beoordeeld als Conventie vluchtelingen, gewoon op basis van het feit dat ze in Australië aangekomen zonder visum.Het Australische regime voor tijdelijke bescherming dreigt de internationale mensenrechtenwetgeving te schenden, met inbegrip van een mogelijke schending van het recht op non-discriminatie en schending van het recht op gezin en de Vrijheid van willekeurige inmenging in het gezinsleven. De uitdrukkelijke strafgedachte van tijdelijke bescherming kan een sanctie vormen die in strijd is met artikel 31 van het Vluchtelingenverdrag. Het cumulatieve effect van deze factoren, ook op de geestelijke gezondheid van vluchtelingen, kan een wrede, onmenselijke of vernederende behandeling vormen die in strijd is met de verplichting van Australië krachtens artikel 7 van het Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten.

voor meer informatie, zie onze research Brief on Temporary Protection Visa and Safe Haven Enterprise Visa.