Toelichting: kernpunten in de bilaterale Veiligheidsovereenkomst tussen de VS en Afghanistan

eindelijk hebben Kabul en Washington een bilaterale Veiligheidsovereenkomst (BSA) ondertekend op grond waarvan ongeveer 10.000 Amerikaanse troepen in Afghanistan kunnen blijven nadat de internationale gevechtsmissie op 31 December eindigt.

hier zijn vijf dingen te weten over het akkoord ondertekend op 30 September.

hoeveel Amerikaanse troepen zullen blijven, en hoe lang?

het BSA treedt in werking op 1 januari 2015 en blijft van kracht “tot het einde van 2024 en daarna”, tenzij het door beide partijen met een opzegtermijn van twee jaar wordt beëindigd. Het document zelf geeft niet aan hoeveel Amerikaanse troepen er in die tijd in Afghanistan kunnen zijn, maar de Amerikaanse President Barack Obama kondigde in Mei aan dat er na 31 December slechts 9.800 soldaten zouden zijn. Hij zei ook dat het aantal snel zou afnemen door te worden gehalveerd aan het einde van 2015 en gereduceerd tot slechts een rudimentaire kracht tegen het einde van 2016. De Associated Press heeft gemeld dat het plan van Washington oproept om na 2016 minder dan 1.000 soldaten te laten blijven om een veiligheidsbureau in Kabul te bedienen dat het Afghaanse leger adviseert.De Amerikaanse troepen zullen niet de enige buitenlandse troepen zijn die in Afghanistan blijven. Kabul tekende op 30 September een soortgelijke overeenkomst met de NAVO om 4000 tot 5.000 extra troepen-voornamelijk uit Groot-Brittannië, Duitsland, Italië en Turkije-toe te staan in Afghanistan te blijven in een non-combat rol na 2014.

dat betekent dat het totale aantal buitenlandse soldaten dat onmiddellijk in het Graafschap zou kunnen zijn tot 14.800.

waarom blijven de Amerikaanse soldaten?De missie van de Amerikaanse strijdkrachten onder het BSA is het versterken van het vermogen van Afghanistan om interne en externe bedreigingen tegen zijn soevereiniteit af te schrikken.”

omvat “advies, opleiding, uitrusting en ondersteuning” van de Afghaanse Nationale Defensie-en veiligheidstroepen, die vallen onder de ministeries van Defensie en Binnenlandse Zaken, en “in voorkomend geval” die van het Directoraat nationale veiligheid, dat een speciaal bureau voor terrorismebestrijding is.Belangrijk is echter dat het BSA zegt: “tenzij wederzijds anders is overeengekomen, zullen de strijdkrachten van de Verenigde Staten geen gevechtsoperaties uitvoeren in Afghanistan.”In plaats daarvan ligt de nadruk op het ondersteunen van de Afghaanse strijdkrachten, het delen van inlichtingen en het versterken van de capaciteiten van de Afghaanse luchtmacht.Op dezelfde manier zal de nieuwe NAVO-missie, die wordt geleid door de Verenigde Staten, zich richten op opleiding en ondersteuning van het Afghaanse leger en de Afghaanse politie, niet op gevechten.

hoe zit het met eerdere knelpunten met betrekking tot het BSA?Voormalig Afghaanse President Hamid Karzai weigerde het BSA te ondertekenen omdat hij wilde dat het Amerikaanse soldaten zou verbieden om Afghaanse huizen binnen te gaan in toekomstige operaties tegen terrorisme. Dat was in lijn met zijn vaak beschuldigende Amerikaanse strijdkrachten voor Afghaanse burgerdoden tijdens militaire operaties.Een speciale Loya Jirga (traditionele grote vergadering), bijeengeroepen door Karzai in November om het ontwerp van het BSA te herzien, vond zijn taal met betrekking tot soldaten die huizen binnentreden aanvaardbaar en adviseerde de president het te accepteren.
deze taal-herhaald in de tekst ondertekend op 30 September-verplicht de Amerikaanse strijdkrachten om “volledige achting te hebben voor de veiligheid en beveiliging van het Afghaanse volk, ook in hun huizen.”

het benadrukt ook dat ” U. S. militaire operaties ter bestrijding van terrorisme zijn bedoeld als aanvulling op en ondersteuning van” die van de Afghaanse regering, wat betekent dat Afghaanse troepen het voortouw moeten nemen in operaties die toegang tot huizen kunnen omvatten. Een ander knelpunt was de vraag of de Amerikaanse troepen die in Afghanistan bleven, immuun zouden zijn voor de Afghaanse wet, zoals ze zijn geweest sinds ze het land in 2001 binnenkwamen.

het BSA behandelt deze vraag rechtstreeks, zeggende Kabul “agreesdat the United States shall have the exclusive right to exercise jurisdiction” over U. S. soldaten die “elke criminele of burgerlijke overtreding” begaan in Afghanistan. Naar verwachting zullen tot 2015 ongeveer 10.000 Amerikaanse militairen in Afghanistan blijven. (bestand foto)

naar verwachting zullen er tot 2015 ongeveer 10.000 Amerikaanse militairen in Afghanistan blijven. (bestandsfoto)

Washington verbindt zich ertoe Kabul alleen “op verzoek” op de hoogte te houden van de voortgang van de Amerikaanse strafprocedures tegen soldaten die van misdaden worden beschuldigd, en zich in te spannen opdat vertegenwoordigers van Afghanistan de procedure in de VS kunnen bijwonen of bijwonen. militaire rechtbanken.

echter, het BSA geeft Afghanistan wel jurisdictie over ” Verenigde Staten contractanten en Verenigde Staten contractanten werknemers.Als Kabul niet had ingestemd met immuniteit voor Amerikaanse soldaten, zou Washington vrijwel zeker hebben geweigerd het BSA te ondertekenen. Irak ‘ s weigering om Amerikaanse soldaten immuniteit te geven hielp om plannen om een Amerikaanse militaire training aanwezigheid in dat land na 2011 te laten zinken.Zal Amerika Afghanistan Verdedigen Tegen Derde Landen?Het BSA is geen defensiepact dat de Verenigde Staten zou verplichten Afghanistan te verdedigen als het door een andere staat zou worden aangevallen. Maar de tekst zegt wel dat Washington ” elke externe agressie of dreiging van externe agressie met grote bezorgdheid zal behandelen.”

er wordt ook gezegd dat in het geval van externe agressie Washington en Kabul zouden samenwerken om” een passende reactie ” te ontwikkelen, met inbegrip van het overwegen van politieke, militaire en economische maatregelen. Zullen de Verenigde Staten militaire Bases in Afghanistan handhaven?

het BSA geeft toestemming voor U. S. krachten om bestaande installaties te onderhouden en nieuwe constructies uit te voeren, zolang deze door beide partijen worden overeengekomen.Deze clausule in de BSA zal waarschijnlijk van nabij worden gelezen door Iran, dat Washington ervan beschuldigt een permanente aanwezigheid in de regio te willen creëren onder het mom van terrorismebestrijding. Iran ‘ s state-run Press TV zei in een commentaar op zijn website op 30 September dat “Duitsland en Japan uitstekende voorbeelden van hoe het aantal Amerikaanse bases paddestoelen in deze landen onder het voorwendsel van het vechten van de Koude Oorlog.”

de Verenigde Staten hebben herhaaldelijk gezegd dat het geen permanente bases zoekt in Afghanistan, ondanks beweringen van Karzai in mei vorig jaar dat Washington negen bases wilde en dat hij het niet zou accepteren.

“we zoeken geen permanente bases,” dan-Witte Huis perssecretaris Jay Carney vertelde verslaggevers de dag na Karzai ‘ s opmerkingen. “Elke verdere aanwezigheid van Amerikaanse troepen in Afghanistan na 2014 zou onderworpen zijn aan een overeenkomst tussen de Afghaanse regering en de Amerikaanse regering, en zou alleen op verzoek van de Afghaanse regering zijn.”