Zuid-Afrika parastatalen-vlaggen, kaarten, Economie, Geschiedenis, klimaat, natuurlijke hulpbronnen, actuele vraagstukken, internationale overeenkomsten, bevolking, sociale statistieken, politiek systeem

de sterke rol van de regering in het vormgeven van de economie was vooral duidelijk in het grote aantal parastatalen, of staatsbedrijven, dat zij vanaf de jaren 1920 oprichtte. Onder de eerste dergelijke ondernemingen waren de Electricity Supply Commission (Eskom) en de South African Iron and Steel Corporation (Iscor), beide opgericht in de jaren 1920, en de Industrial Development Corporation (IDC), opgericht in 1940 om andere nieuwe industrieën te ondersteunen. De IDC hielp vele andere staatsbedrijven op te richten, waaronder de Phosphate Development Corporation (Foskor), de South African Coal, Oil, and Gas Corporation (SASOL) en de Southern Oil Exploration Corporation (Soekor). Daarnaast hebben veel staatsbedrijven ook dochterondernemingen opgericht in samenwerking met particuliere bedrijven, en veel hadden meerderheidsaandelen in particuliere bedrijven.

particulieren mochten aandelen kopen in veel staatsbedrijven. De regering stelde over het algemeen een meerderheid van de corporate directors aan, maar het senior management nam de meeste personeelsbeslissingen onafhankelijk van overheidscontrole. De belangrijkste manier van controle van de overheid over staatsbedrijven was door het verstrekken of inhouden van leningen van staatsgeld. De elektriciteit parastatal, Eskom, was altijd toegestaan om geld in het openbaar te verhogen, maar de meeste andere staatsbedrijven vertrouwden op overheidsfondsen voor kapitaalfinanciering.

de verwachte deelneming van de particuliere sector aan deze parastatalen kwam echter niet tot stand. Beleggers toonden weinig interesse in de aankoop van parastatals’ aandelen. Iscor leed onder de verlegenheid van een bijna totale publieke weigering van haar voorraden toen ze in 1929 te koop werden aangeboden. In feite, de meeste staatsbedrijf ventures werden beschouwd als onrendabel en werden gefinancierd door de overheid vanwege een gebrek aan particulier belang. In 1979 echter, nadat de olieverkopen uit Iran waren stopgezet, bood de synthetic fuel corporation, SASOL, aandelen aan het publiek aan; investeerders kochten gretig alles wat beschikbaar was en steunden nog twee van dergelijke emissies volledig.In februari 1988 kondigde president P. W. Botha plannen aan om een aantal door de staat gecontroleerde industrieën, waaronder Eskom, Fskor en Iscor, alsmede door de staat beheerde transport -, Post-en telecommunicatiediensten te privatiseren. De redenen voor de privatisering waren dat het de kritiek van het publiek op de rol van de overheid in deze ondernemingen zou verminderen en dat deze parastatalen zelf niet langer winstgevend waren voor de overheid. Staatsbedrijven waren de belangrijkste ontvangers van grote buitenlandse leningen die in 1985 werden afgeroepen en afgesloten, waardoor ze met ernstige kapitaaltekorten achterbleven. De verkoop van de activa van de bedrijven kan zowel de schuldenlast verlichten als de overheid voorzien van nieuwe inkomsten voor broodnodige sociale programma’ s voor de armen.Iscor was het eerste grote parastataal dat verkocht werd, in November 1989. De verkoop haalde R3 miljard op voor de schatkist. In het begin van de jaren negentig was de toekomst van de privatisering onduidelijk. Ambtenaren schatten dat de ruwweg R250 miljard die nodig is om de aankoop van de grootste staatsbedrijven te financieren waarschijnlijk niet in het land kon worden gevonden. Het argument voor privatisering werd ook afgezwakt door het verslechterende investeringsklimaat toen de politieke onderhandelingen vastliepen en het geweld toenam. Regeringstegenstanders, vooral het ANC, verzetten zich krachtig tegen privatisering-ze zien het als een truc om de blanke controle te behouden ter voorbereiding op de meerderheidsregel.In 1995 begon de regering van Nationale Eenheid haar eigen privatiseringsprogramma te ontwikkelen. Eind dat jaar kondigde vicepresident Thabo Mbeki aan dat de regering aandelenpartners zou zoeken in Telkom en in South African Airways en dat het een aantal kleinere parastatalen zou verkopen. De aankondiging lokte sterke protesten uit van vakbonden over de dreiging van banenverlies en over de uitsluiting van arbeid van het beleidsbeslissingsproces.

begrotingen

in de meeste jaren van de jaren zeventig en het begin van de jaren tachtig vertoonde de overheid begrotingsoverschotten, totdat de chronische hoge inflatie en de schommelingen van de goudprijs in het midden van de jaren tachtig samen de grondslag van de bedrijfsbelasting verminderden. De ernstige daling van de reële goudprijzen verminderde de belastinginkomsten tot minder dan 2 procent van de totale inkomsten in het boekjaar 1990-1991, vergeleken met 25 procent van de totale inkomsten in het boomjaar een decennium eerder (zie Tabel 7, bijlage).

de persoonlijke belastinggrondslag was altijd relatief smal vanwege het beperkte inkomen van de grote zwarte bevolking (ongeveer 76% van de totale bevolking) en de relatieve welvaart van de meeste blanken (ongeveer 13% van de bevolking). Op zoek naar extra inkomsten tijdens de late jaren 1980, de regering geprobeerd om hogere belastingen op bedrijven te vermijden en in plaats daarvan vertrouwde op deficit financiering. In 1987-1988 bedroeg het tekort bijvoorbeeld 5,8% van het BBP als onderdeel van een doelbewuste budgettaire stimulering van de economie. Dit uitgavenpatroon zette zich voort en het begrotingstekort steeg in 1993 tot 9% van het BBP.

de grillige prijs van goud in de jaren tachtig leidde tot andere begrotingsproblemen, waardoor de cyclus van verminderde industriële inkomsten, devaluatie van valuta en hoge inflatie werd aangewakkerd. De regering probeerde de ontwikkeling van het bedrijfsleven aan te moedigen door middel van mild belastingbeleid, maar de gemiddelde inkomens bleven laag, zodat deze strategie niet in geslaagd om de benodigde overheidsinkomsten te brengen. De regering probeerde haar inkomsten te verhogen door” het net te verbreden ” van goederen en diensten belast in 1991, toen het een 10 procent BTW introduceerde ter vervanging van de voormalige 13 procent algemene omzetbelasting. In een poging om kapitaaluitgaven te stimuleren, werden bedrijven vrijgesteld van het betalen van de btw op kapitaalinputs. En om investeringen aan te moedigen, werden andere vormen van belasting, zoals vennootschapsbelasting, belasting op goudmijnen en goudbedrijven, en importtoeslagen op kapitaalgoederen, verlaagd. In 1995 was de BTW verhoogd tot 14 procent.

de begroting 1994-1995 voorspelde ontvangsten van R105, 8 miljard en uitgaven van R135, 1 miljard, waardoor een tekort van R29, 3 miljard overblijft, of ongeveer 6,2% van het verwachte BBP (zie Tabel 8, bijlage). Om de inkomsten te verhogen, plande de regering om binnenlandse voorraden te verkopen, buitenlandse leningen te verhogen, en de accijnzen op alcohol en tabaksproducten te verhogen–naar verwachting een geschatte R525 miljoen. De regering legde ook een eenmalige, 5 procent “transition levy” op individuen en bedrijven met een belastbaar inkomen van meer dan R50,000, verwacht om haar inkomsten te verhogen met ongeveer R2.25 miljard door middel van deze maatregel.

in maart 1995 schatte de begroting van de door het ANC geleide regering voor het boekjaar 1995-1996 de totale inkomsten op ruwweg R123 miljard en de uitgaven op R153.3 miljard, met een begrotingstekort van R29, 7 miljard en een bruto financieringsbehoefte (inclusief rente op eerdere schulden) van R38 miljard. De overheidsinkomsten zouden worden verhoogd door hogere belastingen op alcohol, tabak en benzine (en een hoger, 43 procent maximumtarief op individuele inkomens). De begroting werd over het algemeen goed ontvangen en de Johannesburg Stock Exchange hield over het algemeen stabiel na de presentatie ervan.

de voorgestelde overheidsbegroting voor het boekjaar 1996-1997 voorspelde inkomsten van ruwweg R145 miljard en uitgaven van R174 miljard, met een verwacht tekort van 5.1 procent van het BBP. De belangrijkste verwachte nieuwe inkomsten omvatten belastingen op het maandelijkse pensioeninkomen, terwijl de inkomsten uit invoertarieven zouden worden verlaagd of geëlimineerd. De voorgestelde begrotingstoewijzingen omvatten ruwweg R7, 5 miljard voor salarisverhogingen en loonaanpassingen voor overheidsmedewerkers, bedoeld om de ongelijkheid van het apartheidstijdperk te verminderen. De begroting voorzag ook uitgaven van ruwweg R5, 5 miljard voor onderwijs, R10, 2 miljard voor militaire uitgaven, en R9, 8 miljard voor de politie.

gegevens vanaf mei 1996

opmerking: De informatie over Zuid-Afrika op deze pagina is opnieuw gepubliceerd vanuit de Library of Congress Country Studies en het CIA World Factbook. Er worden geen vorderingen gemaakt met betrekking tot de juistheid van Zuid-Afrika Parastatals informatie hier. Alle suggesties voor correcties van eventuele fouten over Zuid-Afrika Parastatals moeten worden gericht aan de Library of Congress en de CIA.