Nuestra Historia / SISTEMA METROPOLITANO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y ALCANTARILLADO

CREACIÓN BAJO LA R. A. 6234

El 19 de junio de 1971, se promulgó la Ley de la República 6234. Disolvió el Sistema Nacional de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado (NAWASA) y creó en su lugar el Sistema Metropolitano de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado (MWSS). Así pues, se encomendó a MWSS el mandato de “garantizar un suministro y una distribución ininterrumpidos y adecuados de agua potable para uso doméstico y de otro tipo a precios justos y equitativos.”El correcto funcionamiento y mantenimiento de los sistemas de alcantarillado también formaba parte de su mandato.

DECLARACIÓN DE POLÍTICA

El establecimiento, operación y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua, debido a que prestan servicios esenciales que son vitales para la salud y la seguridad públicas, debe ser supervisado y controlado por el Estado.

PROBLEMAS Y JUSTIFICACIÓN DE LA PRIVATIZACIÓN DE MWSS

• Cobertura deficiente
  MWSS pudo suministrar agua a solo el 69% de su área de servicio.
• Servicio ineficiente
  La disponibilidad de agua fue intermitente, con un promedio de solo 16 horas al día, y la presión del agua fue incómodamente baja.
• El agua no lucrativa más alta de Asia
  El agua no facturada o perdida se refiere a la porción de agua producida o suministrada. Esto es causado principalmente por la manipulación de medidores, conexiones ilegales, fugas en tuberías y el uso ilegal de bocas de incendios. El NRW de los MWSS en ese momento era casi el doble que el de los países desarrollados.
• Alcantarillado
  Aproximadamente solo el 8% de la población total de servicios y menos del 7% de los hogares en el área de servicio estaban cubiertos. Sólo se podían encontrar instalaciones de alcantarillado en algunas zonas de Manila y Makati, y la mayoría de los establecimientos tenían que utilizar tanques sépticos propios o comunales.
• Procedimientos de contratación pública
  Los procedimientos de contratación pública siempre tendieron a ser muy rígidos e implicaron muchos procesos secuenciales. Esto a menudo se traducía en ineficiencia y retrasos, tanto en la adquisición de equipo como en la ejecución de los proyectos.

PRIVATIZACIÓN

En 1997, la Legislatura aprobó la Ley de la República 8041, también conocida como “Ley de Crisis del Agua”.”La Ley, que allanó el camino para la privatización de MWSS, tenía como objetivos principales los siguientes:

• Transferir la carga financiera al sector privado
• Mejorar los estándares de servicio
• Aumentar la eficiencia operativa
• Minimizar el impacto tarifario

En agosto de ese año, el Gobierno de Filipinas celebró un Acuerdo de Concesión de 25 años con dos consorcios privados integrados por socios locales e internacionales. Esto transfirió efectivamente las responsabilidades operativas de MWSS a Manila Water Company, Inc. (para la Zona Este) y Maynilad Water Services, Inc. (para la Zona Oeste).

En medio de cierta inquietud y escepticismo, la transición se implementó con la visión de transformar una corporación pública ineficiente, endeudada y con exceso de personal en una empresa de servicios profesional, de buen rendimiento y financieramente viable. El desarrollo de nuevas fuentes de agua, la mejora del suministro de agua y la ampliación de la superficie de cobertura, por otra parte, seguían ocupando un lugar destacado en la lista de objetivos de la privatización.

A pesar de la privatización, MWSS continuó ejerciendo varias de sus funciones legalmente encomendadas, entre ellas:

• Facilitar el ejercicio por parte de los concesionarios de sus facultades de agencia
• Llevar a cabo funciones de contabilidad y notificación
• Supervisión, presentación de informes y administración de préstamos y realizar funciones relacionadas con proyectos existentes
• Gestión y enajenación de activos retenidos
• Gestión y explotación del Proyecto Transbasin Umiray-Angat

Estas funciones retenidas son actualmente responsabilidad de la Oficina Corporativa (CO) de MWSS. Las funciones del OC están delimitadas además por las funciones de la Oficina Reguladora del MWSS (RO), que tiene el mandato principal de aplicar las disposiciones del Acuerdo de Concesión.