Explainer: kluczowe punkty dwustronnej umowy bezpieczeństwa między USA a Afganistanem

w końcu Kabul i Waszyngton podpisały dwustronną umowę bezpieczeństwa (BSA), na mocy której około 10 000 żołnierzy amerykańskich może pozostać w Afganistanie po zakończeniu międzynarodowej misji bojowej 31 grudnia.

Oto pięć rzeczy, które warto wiedzieć o porozumieniu podpisanym 30 września.

ilu żołnierzy USA zostanie i jak długo?

BSA wchodzi w życie 1 stycznia 2015 r.i pozostaje w mocy “do końca 2024 r. i później”, chyba że zostanie wypowiedziana przez którąkolwiek ze stron z dwuletnim okresem wypowiedzenia.

sam dokument nie określa, ilu żołnierzy USA może być w Afganistanie w tym czasie, ale prezydent USA Barack Obama ogłosił w maju, że po 31 grudnia będzie tylko 9800 żołnierzy. Powiedział również, że liczba ta szybko się zmniejszy, zmniejszając ją o połowę pod koniec 2015 r.i zmniejszając do końca 2016 r. Do jedynie szczątkowej siły.

Associated Press podało, że plan Waszyngtonu zakłada, iż po 2016 roku mniej niż 1000 żołnierzy pozostanie w Biurze Bezpieczeństwa w Kabulu, doradzając afgańskiej armii.

wojska amerykańskie nie będą jedynymi zagranicznymi oddziałami pozostającymi w Afganistanie.

Kabul podpisał podobną umowę z NATO w dniu 30 września, aby umożliwić 4,000 do 5,000 dodatkowych żołnierzy – głównie z Wielkiej Brytanii, Niemiec, Włoch i Turcji-pozostać w Afganistanie w roli non-combat po 2014 roku.

oznacza to, że łączna liczba żołnierzy cudzoziemskich natychmiast pozostających w powiecie może wynosić do 14 800.

dlaczego amerykańscy żołnierze zostają?

misją sił amerykańskich w ramach BSA jest “zwiększenie zdolności Afganistanu do powstrzymywania wewnętrznych i zewnętrznych zagrożeń przeciwko jego suwerenności.”

to obejmuje” doradztwo, szkolenie, wyposażenie i utrzymanie “afgańskich sił obrony narodowej i bezpieczeństwa, które podlegają ministerstwom obrony i Spraw Wewnętrznych, oraz” w stosownych przypadkach ” Dyrekcji Bezpieczeństwa Narodowego, która jest specjalnym Biurem ds. zwalczania terroryzmu.

co ważne, BSA mówi jednak, że ” o ile nie uzgodniono inaczej, siły Stanów Zjednoczonych nie będą prowadzić operacji bojowych w Afganistanie.- Zamiast tego nacisk kładzie się na wspieranie afgańskich sił zbrojnych, dzielenie się informacjami wywiadowczymi i wzmacnianie zdolności sił powietrznych Afganistanu.

podobnie nowa misja NATO, kierowana przez Stany Zjednoczone, skupi się na szkoleniu i wsparciu afgańskiej armii i policji, a nie na walce.

a co z wcześniejszymi punktami dotyczącymi BSA?

były prezydent Afganistanu Hamid Karzaj odmówił podpisania BSA częściowo, ponieważ chciał, aby zakazać żołnierzom amerykańskim wchodzenia do Afgańskich domów w przyszłych operacjach antyterrorystycznych. Było to zgodne z jego częstym obwinianiem sił amerykańskich za śmierć Afgańskich cywilów w operacjach wojskowych.

jednak specjalne Loya Jirga (tradycyjne wielkie zgromadzenie) zwołane przez Karzaja w listopadzie w celu przeglądu projektu BSA uznało jego język dotyczący żołnierzy wchodzących do domów za akceptowalny i zaleciło prezydentowi jego przyjęcie.
ten język-powtórzony w tekście podpisanym 30 września-zobowiązuje siły amerykańskie do ” pełnego poszanowania bezpieczeństwa i ochrony Afgańczyków, w tym w ich domach.”

Wojskowe operacje antyterrorystyczne mają na celu uzupełnienie i wsparcie” działań rządu afgańskiego, co oznacza, że afgańskie siły powinny przejąć inicjatywę w operacjach, które mogą obejmować wejście do domów.

kolejna kwestia dotyczyła tego, czy siły amerykańskie pozostające w Afganistanie będą odporne na afgańskie prawo, tak jak od momentu wkroczenia do kraju w 2001 roku.

BSA odnosi się bezpośrednio do tego pytania, mówiąc, że “zgadza się, że Stany Zjednoczone mają wyłączne prawo do wykonywania jurysdykcji” nad USA. żołnierzy, którzy popełniają “przestępstwa karne lub cywilne” w Afganistanie.

około 10 000 żołnierzy armii amerykańskiej ma pozostać w Afganistanie do 2015 roku. (zdjęcie z pliku)

Waszyngton zobowiązuje się jedynie do informowania Kabulu “na żądanie” o postępach w amerykańskim postępowaniu karnym przeciwko żołnierzom oskarżonym o przestępstwa oraz do podejmowania starań, aby przedstawiciele Afganistanu mogli uczestniczyć w postępowaniu lub obserwować je w USA. sądy wojskowe.

jednak BSA daje Afganistanowi jurysdykcję nad ” United States contractors and United States contractor employees .”

gdyby Kabul nie zgodził się na immunitet dla żołnierzy USA, Waszyngton prawie na pewno odmówiłby podpisania BSA. Odmowa udzielenia przez Irak amerykańskim żołnierzom immunitetu przyczyniła się do pokrzyżowania planów opuszczenia amerykańskiej obecności szkoleniowej w tym kraju po 2011 roku.

Czy Ameryka Obroni Afganistan Przed Krajami Trzecimi?

BSA nie jest paktem obronnym, który zobowiązywałby Stany Zjednoczone do obrony Afganistanu, gdyby został zaatakowany przez inne państwo. Tekst jednak mówi, że Waszyngton ” z poważną troską traktuje każdą agresję zewnętrzną lub groźbę agresji zewnętrznej.”

mówi również, że w przypadku agresji zewnętrznej Waszyngton i Kabul będą współpracować w celu opracowania “odpowiedniej reakcji”, w tym rozważenia środków politycznych, wojskowych i ekonomicznych.

czy Stany Zjednoczone utrzymają bazy wojskowe w Afganistanie?

siły do utrzymania istniejących obiektów i podejmowania nowych konstrukcji, o ile są one uzgodnione przez obie strony.

ta klauzula w BSA prawdopodobnie zostanie dokładnie odczytana przez Iran, który oskarża Waszyngton o dążenie do stworzenia stałej obecności w regionie pod pozorem walki z terroryzmem. Irańska państwowa telewizja prasowa powiedziała w komentarzu na swojej stronie internetowej 30 września, że ” Niemcy i Japonia stanowią doskonałe przykłady tego, jak pod pretekstem walki z zimną wojną powiększała się liczba amerykańskich baz w tych krajach.”

Stany Zjednoczone wielokrotnie powtarzały, że nie szukają stałych baz w Afganistanie, pomimo twierdzeń Karzaja w maju ubiegłego roku, że Waszyngton chce dziewięciu baz i że nie zaakceptuje ich.

“nie szukamy stałych baz”, ówczesny rzecznik prasowy Białego Domu Jay Carney powiedział dziennikarzom dzień po wypowiedziach Karzaja. – Jakakolwiek dalsza obecność sił amerykańskich w Afganistanie po 2014 r.będzie podlegać umowie między rządem Afganistanu a rządem USA i będzie wyłącznie na wniosek rządu Afganistanu.”