koronawirus testuje zaangażowanie Ameryki na rzecz konstytucyjnych praw ludzi

nigdzie wyzwanie stawiane przez COVID-19 nie jest pilniejsze niż w amerykańskich więzieniach, więzieniach i aresztach imigracyjnych, gdzie setki ludzi są tłoczone we wspólnych, niehigienicznych przestrzeniach mieszkalnych. Opieka medyczna jest ograniczona, a podstawowe środki ochronne—dystans społeczny, noszenie masek, częste mycie rąk-są często niemożliwe. Regularny napływ nowych zatrzymanych oraz napływ personelu więziennego stwarza stałe ryzyko narażenia. Rząd błagał Amerykanów, aby przestrzegali wytycznych Centers for Disease Control and Prevention, nawet jeśli narusza to wszystkie z nich w wielu własnych instytucjach.

te warunki ustawiły scenę katastrofy. Rikers Island i Cook County Jail, które zostały szybko i brutalnie przytłoczone przez wirusa na początku, są więc znakiem rzeczy, które mają nadejść. Nikt nie wie o tym lepiej niż więźniowie. Ich wypowiedzi, a także wypowiedzi ich zwolenników, ukazują życie naznaczone terrorem, niepewnością i obawą, że pozostawiono ich na śmierć.

Barbara Bradley Hagerty: Niewinni więźniowie zginą z powodu koronawirusa

to jest kryzys, który wymaga szybkich działań. Nikt nie powinien być zmuszony do ryzyka śmiertelnego narażenia na COVID-19 W oczekiwaniu na proces lub w obliczu potencjalnej deportacji, gdy eksperci zidentyfikowali skuteczne strategie łagodzenia skutków: ograniczenie nowych aresztowań i zatrzymań do tych, którzy wyraźnie zagrażają bezpieczeństwu publicznemu; Wymaganie ulepszonych procedur testowania, higieny i izolacji w zakładach karnych; oraz uwolnienie jak największej liczby osób, które nie stwarzają wyraźnego ryzyka ucieczki lub niebezpieczeństwa.

niestety, jak szybko i skutecznie przyjeli te strategie. Rząd federalny zalicza się do najgorszych przestępców; Immigration and Customs Enforcement (ICE) oraz Departament Sprawiedliwości okazały się skąpe, nieprzejrzyste i często arbitralne w odpowiedzi na eskalujący kryzys we własnych zakładach karnych.

więcej w tej serii

jest to nie tylko bezduszne i okrutne, ale także niekonstytucyjne.

kiedy ludzie są oskarżani o przestępstwa lub zatrzymani przez urzędników imigracyjnych, zachowują pewne podstawowe prawa. Urzędnicy rządowi nie mogą zamykać ich w celach i zrzekać się odpowiedzialności za ich los. Odzwierciedla to wspólne zaangażowanie Amerykanów w praworządność, wiarę w ludzką godność i najwspanialsze tradycje narodowe. Sędzia okręgowy John E. Jones III dobrze wyraził to w niedawnej decyzji: “nasza konstytucja i prawa mają zastosowanie w równym stopniu do najbardziej bezbronnych spośród nas … jest to prawdą nawet dla tych, którzy stracili pewną miarę swojej wolności. Jeśli mamy pozostać cywilizowanym społeczeństwem, za które się uważamy, byłoby bezdusznym i nieludzkim nie uznawać trudnej sytuacji.”

reakcja rządu na COVID – 19 w więzieniach i aresztach lodowych musi być zgodna z ustalonym precedensem prawnym na akceptowalnych warunkach uwięzienia. Pandemia nie zmienia tego wyraźnego obowiązku. Amerykańscy urzędnicy muszą teraz bardziej niż kiedykolwiek przestrzegać konstytucji, ponieważ konsekwencje porażki są tragiczne.

John Sandweg: kiedyś biegałem po lodzie. Musimy uwolnić więźniów bez przemocy.

najpierw rozważ klauzulę należytego procesu z piątej poprawki. Sąd Najwyższy uznał, że przepis ten chroni imigrantów przebywających w areszcie. Piąta poprawka chroni również przedsądowych zatrzymanych, którzy zostali oskarżeni o przestępstwo, ale jeszcze nie sądzeni—i którzy zgodnie z prawem i zwyczajem muszą zostać uznani za niewinnych. Zgodnie z orzecznictwem piątej poprawki, gdy rząd bierze osobę do aresztu, nie może zadawać warunków karnych, afirmacyjnie umieścić tę osobę w niebezpieczeństwie, a następnie działać z celową obojętnością, lub w inny sposób nie zapewnić ich podstawowych potrzeb ludzkich (w tym opieki medycznej i rozsądnego bezpieczeństwa).

biorąc pod uwagę warunki panujące w wielu zakładach karnych, a także w więzieniach stanowych i federalnych, naruszenia piątej poprawki są prawdopodobnie powszechne. Mówiąc najprościej, rząd nie może konstytucyjnie chwytać i zatrzymywać ludzi, narażać ich na znaczne ryzyko narażenia na COVID-19, a następnie nalegać, aby bezczynność lub półśrodki były dopuszczalne.

kilka pozwów złożonych w ciągu ostatnich tygodni-w tym pozwy zbiorowe-starało się zmusić ICE do przestrzegania tej zasady. Obejmuje to przypadek, w którym reprezentuję kilku migrantów, którzy niedawno zostali zatrzymani w zakładzie lodowym w Los Angeles, znanym z nieodpowiedniej opieki zdrowotnej i tandetnych protokołów COVID-19. (Wniosłem tę sprawę do radcy Publicznego i moich kolegów z Kaplan Hecker & Fink LLP.)

parafrazując nieżyjącego już sędziego Antonina Scalię, obrona ICE ” obciąża łatwowierność łatwowiernych.- Jego głównym argumentem jest to, że imigranci są bezpieczniejsi w zakładach karnych niż w domu. Twierdzenie to jest sprzeczne ze zdrowym rozsądkiem, opinią biegłych i wszelkimi dostępnymi dowodami. Jak zauważył nowojorski obrońca federalny David Patton: “to trochę jak kłótnia ze społeczeństwem płaskiej ziemi.”Nawet w obiektach ICE, które nie potwierdziły jeszcze przypadków COVID-19-co prawdopodobnie odzwierciedla prawie całkowity brak testów-przybycie pojedynczego bezobjawowego nosiciela może siać spustoszenie niewykrywalne, dopóki nie będzie za późno. Żadna racjonalna osoba nie czułaby się bezpieczniej w zakładzie karnym niż izolacja w domu z rodziną.

Czytaj: “Jesteśmy jak kaczki na celowniku”

chociaż sprawy dotyczące piątej poprawki przeciwko ICE są jeszcze na wczesnym etapie, wielu sędziów federalnych zarządziło pomoc w nagłych wypadkach. Niektórzy wymagali, aby przesłuchania w sprawie obligacji były przyspieszone; inni wymagali od ICE szybkiego tworzenia, wdrażania i raportowania na temat strategii zapobiegania i uwalniania; a jeszcze inni nakazali natychmiastowe uwolnienie zatrzymanych. Inny sędzia niedawno poświadczył ogólnokrajową klasę kwestionującą systematyczne niepowodzenie ICE w utrzymaniu piątej poprawki w zakresie opieki medycznej, opieki zdrowotnej i zakwaterowania dla osób niepełnosprawnych.

opinie te potwierdzają, że piąta poprawka pozostaje istotnym zabezpieczeniem praw zatrzymanych, zwłaszcza w kontekście pandemii COVID-19. Jako Sędzia okręgowy Terry J. Hatter Jr. uzasadnił-nakazując uwolnienie moich klientów w Los Angeles—”w czasie kryzysu nasza odpowiedź na osoby szczególnie zagrożone musi być współczuciem, a nie apatią. Rząd nie może działać bezdusznie dla bezpieczeństwa naszych bliźnich.”

pomimo sukcesu argumentów piątej poprawki w wielu przypadkach ICE, do tej pory zyskali mniejszą trakcję w wyzwaniach stawianych przez przedsądowych zatrzymanych przeciwko ich więziennikom. Sędzia federalny w Chicago zarządził ulepszone protokoły w więzieniu hrabstwa Cook, sędzia federalny w Waszyngtonie, nakazał szeroko zakrojone reformy w więzieniach Waszyngtonu, a sędzia federalny w Brooklynie przyspieszył proces skierowany do Metropolitalnego aresztu, ale inni sędziowie federalni okazali się powściągliwi w przyznawaniu pomocy w nagłych wypadkach osobom oczekującym na proces. W swoich opiniach sędziowie ci wyrażali niepokój o uwolnienie oskarżonych przestępców bez wysoce zindywidualizowanej oceny ich ryzyka ucieczki i niebezpieczeństwa. Taka osobista, oparta na faktach ocena zwykle nie występuje w procesach konstytucyjnych, ale w sprawach karnych w ramach standardowych ustaleń dotyczących kaucji.

ten sądowy niepokój jest zrozumiały, ale nie powinien wykluczać całej ulgi. Tam, gdzie strażnicy naruszają konstytucję, sądy mogą i powinny wprowadzić nakazy nakazowe wymagające ulepszonych protokołów bezpieczeństwa, regularnego publicznego raportowania, inspekcji przeprowadzanych przez ekspertów zewnętrznych i, jeśli to konieczne, postępów w uwalnianiu wystarczającej liczby zatrzymanych, aby spełnić podstawowe normy konstytucyjne. Jakkolwiek trudne mogą być te wyroki, całkowita abdykacja jest o wiele bardziej niebezpieczna. Wartości konstytucyjne niewiele znaczą, jeśli kraj ich nie przestrzega, gdy czasy są ciężkie.

Czytaj: Jak zakończy się pandemia

to powiedziawszy, jeśli piąta poprawka okaże się nieskuteczna dla więźniów przedsądowych, będą musieli w dużej mierze polegać na szóstej poprawce, ponieważ szukają ochrony przed wirusem—w szczególności prawa szóstej poprawki do “pomocy adwokata” w sprawach karnych.

trudno przecenić znaczenie dostępu do adwokata dla zatrzymanych przed sądem. Jak niedawno stwierdził drugi Sąd Apelacyjny, “legitymizacja naszego systemu wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych” zależy od prawa oskarżonych do konsultacji z radcą prawnym w sprawie przesłuchań w sprawie kaucji, negocjacji w sprawie zarzutu, toczących się dochodzeń i strategii procesu.

odkąd pojawił się COVID-19, stało się to tylko bardziej prawdziwe. Szybkie i publiczne procesy to już przeszłość. Sędziowie i ławy przysięgłych chronią się na miejscu, nawet gdy sprawy karne powoli się przesuwają. To stawia wielu przedsądowych więźniów w przerażająco niepewnej sytuacji. Utknęli oni w więzieniach o znacznie wyższym ryzyku narażenia na COVID-19-i znacznie mniejszym dostępie do wysokiej jakości opieki zdrowotnej-ale bez żadnego celu w zasięgu wzroku.

Conor Friedersdorf: nawet teraz oskarżeni mają prawa

w tych okolicznościach dostęp do adwokata jest najważniejszy, zwłaszcza dla wielu zatrzymanych, których wiek lub stan zdrowia stawia ich w kategoriach wysokiego ryzyka. To dzięki obrońcy ci mężczyźni i kobiety mogą ubiegać się o kaucję, tymczasowe zwolnienie, przeniesienie, zwolnienie współczucia lub inną ulgę-a tym samym uzyskać indywidualną ocenę, na którą sądy apelowały w sprawach piątej poprawki.

ale w niektórych jurysdykcjach ten sam wirus, który zagraża przedsądowym zatrzymanym, również sabotował ich dostęp do adwokata. Stało się to pełnym kryzysem w Nowym Jorku. Tam federalne więzienia zaprzestały wszystkich wizyt adwokackich, zawaliły się w organizowaniu ograniczonych wideokonferencji i znacznie ograniczonego dostępu do telefonu. W zeszłym tygodniu prawie 50 procent próśb prawników o rozmowę z klientami zniknęło. Sprawy potoczyły się tak źle, że niektórzy adwokaci zostali zmuszeni do składania wniosków o kaucję, nawet nie rozmawiając najpierw z klientami—co stawia ich w gorszej sytuacji, wyjaśniając, dlaczego uzasadnione jest natychmiastowe zwolnienie.

to jest nie do utrzymania. Rząd nie może prowadzić spraw karnych, zatrzymywać ludzi w więzieniach wysokiego ryzyka, odruchowo opierać się wezwaniom do ich uwolnienia, a następnie ograniczać dostępu do prawników, którzy starają się chronić ich przed niebezpiecznymi warunkami. Szósta poprawka sprzeciwia się takim nadużyciom.

oczywiście ta zasada nie jest nowością. Ponad rok temu federalni obrońcy Nowego Jorku (reprezentowani przeze mnie i moich kolegów z firmy prawniczej) pozwali Biuro więzień za brak ochrony praw do szóstej poprawki w federalnym więzieniu na Brooklynie. W swoim pozwie obrońcy federalni powołali się na bogatą historię i precedens potwierdzający, że strażnicy muszą zapewnić stały dostęp do adwokata.

pod koniec marca drugi obwód wydał potężną decyzję pozwalającą na kontynuowanie tej sprawy—i potwierdzającą rolę sądów w zapewnieniu “aby granice konstytucyjne nie zostały przekroczone przez względy celowości.”Sędzia okręgowy Margo Brodie od tego czasu wyznaczył byłą Prokuraturę Generalną Lorettę Lynch, aby pomogła mediować spór. W tym postępowaniu i w innych miejscach obrońcy federalni wielokrotnie zgłaszali obawy dotyczące nieodpowiedniego dostępu do adwokata podczas pandemii COVID-19. Mimo to postęp pozostaje bardzo ograniczony, znacznie krótszy od tego, czego wymaga Konstytucja. To, czy rząd federalny wypełni swoje zobowiązania prawne wobec osób, które zatrzymał w Nowym Jorku, jest dość niepewne.

to prawda w całym kraju. Są to straszne czasy dla wszystkich, ale są one szczególnie przerażające dla milionów ludzi zamkniętych w areszcie. Gdy wołają o ochronę przed wirusem, Konstytucja zabrania obojętności i bezczynności. Zamiast tego wymaga od rządu podjęcia konkretnych, skutecznych środków w celu ratowania życia.

zasady, które Stany Zjednoczone i ich urzędnicy wyrażają teraz – i precedensy, które są ustalane przez ich postępowanie – przetrwają daleko poza tym szczególnym kryzysem. Na zawsze będą kształtować prawo i ideały kraju. Staną się częścią samej konstytucji. Wszyscy Amerykanie muszą więc uważać na lepszych aniołów swojej natury, aby naród nie zdradził swoich najgłębszych wartości.