Ograniczenie emisji gazów cieplarnianych w Kanadzie

Stéphane Dion
specjalny wysłannik premiera przy Unii Europejskiej i Europie oraz ambasador Kanady w Niemczech
Rzym, Włochy

23 marca 2018

to dla mnie zaszczyt być dziś w Rzymie w willi bellissimo Wolkonsky obok specjalnego wysłannika Wielkiej Brytanii do spraw zmian klimatu Nicka Bridge ‘ a. Byłem dumny, gdy Claire Perry, Minister Stanu Zjednoczonego Królestwa ds. zmian klimatu i Przemysłu, i Catherine McKenna, Kanadyjska Minister Środowiska i Zmian Klimatu, uruchomiły 16 listopada 2017 r. Powering Past Coal Alliance, w którym 27 rządów zobowiązało się do stopniowego wycofywania swoich elektrowni węglowych. 1 był to dla mnie najmocniejszy moment COP 23 w Bonn. Chociaż członkowie tego Sojuszu mają tylko niewielki udział w światowej produkcji i konsumpcji węgla, jest to bardzo ważna inicjatywa, ponieważ aby ograniczyć ocieplenie do 2ºC, ludzkość musiałaby odstawić się od tradycyjnego węgla.

Kanada zauważyła, że Wielka Brytania (UK) opublikowała swoją strategię czystego wzrostu w październiku 2017 r., która obejmuje szereg polityk wspierających zdolność Wielkiej Brytanii do spełnienia zobowiązań klimatycznych 2 dzisiaj opowiem o podobnych wysiłkach, które wdrażamy w Kanadzie.

dziś z przyjemnością rozmawiam z państwem o wyzwaniu, przed jakim stoi Kanada w zakresie ograniczenia emisji gazów cieplarnianych. W grudniu 2016 r. rząd ogłosił Pan-kanadyjskie ramy na rzecz czystego wzrostu i zmian klimatycznych. 3 jednym z głównych celów tego planu jest umożliwienie Kanadzie osiągnięcia celu redukcji emisji gazów cieplarnianych, do którego zobowiązała się w Paryżu, a nawet, jeśli to możliwe, przekroczenie tego celu i jeszcze większe ograniczenie emisji gazów cieplarnianych.

W 2005 roku ogłosiła projekt Zielony, kompleksowy plan zmian klimatu. 4 (pełne ujawnienie: byłem ministrem środowiska Kanady w latach 2004-2006.) Plan ten nigdy nie został zrealizowany w następnych latach. Ten sam los nie powinien mieć miejsca dla Pan-Canadian Framework 2016. Tym razem Kanada musi odnieść sukces i rzeczywiście rząd jest zaangażowany w realizację swojego planu klimatycznego.

nowy plan jest przedmiotem konsensusu w Kanadzie, ale nie zbiera jednomyślnego poparcia. W szczególności rząd Kanady pracuje nad znalezieniem wspólnego stanowiska.

od samego początku chciałbym podkreślić, jak bardzo ważne jest, aby wszystkie kraje, nie tylko Kanada, osiągnęły swoje cele w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych ustalone na konferencji w Paryżu w dniu 12 grudnia 2015 r. W rzeczywistości, dla dobra ludzkości i pomimo sprzeciwu, konieczne jest, aby Kanada, Wielka Brytania, Włochy—W rzeczywistości wszystkie kraje—osiągnęły lub przekroczyły swoje cele Paryskie.

rzeczywiście, zgodnie z raportem ONZ Environment 2017 Emissions Gap, gdyby wszystkie kraje wypełniały swoje obecne zobowiązania w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych, jak określono w ich krajowych wkładach (NDC) NA COP 21 w Paryżu, stanowiłoby to tylko jedną trzecią redukcji potrzebnych do przejścia na ścieżkę do utrzymania temperatury poniżej 2ºC. 5 w rzeczywistości, nawet jeśli strony spełnią swoje pierwsze krajowe punkty kontaktowe i utrzymają podobny poziom ambicji po 2030 r., raport UNEP przewiduje, że globalne ocieplenie osiągnie 3ºC do końca stulecia. Szacunki te są zgodne z innymi badaniami, w tym z Climate Action Tracker, które szacują, że zgodność z istniejącymi NDC wprowadzi nas na ścieżkę do 3.2 ºC ocieplenia przez 2100. 6

Porozumienie Paryskie nie kończy się z obecnymi celami: każda ze stron jest zobowiązana do intensyfikacji swoich ambicji, tak aby walka ze zmianami klimatycznymi umacniała się z czasem i unikała jakiegokolwiek odwrotu. Porozumienie Paryskie sygnalizuje rynkom, że przejście na gospodarkę ekologiczną jest nieuniknione.

obecne szacunki wskazują, że wiele krajów nie jest jeszcze na dobrej drodze do osiągnięcia swoich celów. 7 Wszystkie kraje muszą nieustannie pracować nad realizacją, a następnie wzmocnieniem swoich planów dotyczących zmian klimatycznych oraz regularnie przeglądać postępy. Jak wyjaśnię to drugie, w swoim nowym planie Kanada ustanowiła proces corocznego składania premierowi oraz premierom prowincjonalnym i terytorialnym sprawozdań na temat naszych postępów, co pozwala nam regularnie dokonywać podsumowań i rozważać dalsze możliwości ograniczenia emisji.

żaden kraj nie będzie odporny na skutki zmian klimatu, a już na pewno nie Kanada, której średnia temperatura wzrosła o 1,3 stopnia w latach 1950-2010, prawie dwa razy szybciej niż średnia światowa. 8 wszyscy ponosimy odpowiedzialność za działania mające na celu uniknięcie najgorszych skutków zmian klimatu-w tym rosnącej intensywności ekstremalnych zjawisk meteorologicznych, rosnącego poziomu oceanów i zakwaszenia, wymierania gatunków zwierząt i roślin, niedoborów wody i żywności oraz szkód w infrastrukturze i siedlisku ludzkim. Poza tym przejście na czysty wzrost stwarza szerokie możliwości dla wszystkich krajów. Kanada jest zdecydowana wzmocnić swoje wysiłki w celu wypełnienia zobowiązań dotyczących zmian klimatu.

zanim jeszcze omówię z Państwem nowy plan klimatyczny ustanowiony przez Kanadę, spójrzmy na Kanadyjski kontekst dotyczący emisji gazów cieplarnianych.

emisja gazów cieplarnianych w Kanadzie

Kanada stanowi zaledwie 1,6% globalnych emisji gazów cieplarnianych, ale jest jednym z najwyższych emitentów na mieszkańca, trzecim co do wielkości w OECD. W 2014 roku każdy Kanadyjczyk wyemitował średnio 20.5 na tonę ekwiwalentu CO2. Chociaż jest to mniej niż dziesięć lat temu, jest to znacznie powyżej średniej OECD wynoszącej 12,4. 10 w celu wyjaśnienia emisji na mieszkańca Kanady przywołano szereg czynników: surowy klimat; ogromne odległości między miastami w kraju tak dużym, jak Europa, ale o populacji zaledwie 36 milionów; trwały wzrost gospodarczy i wzrost liczby ludności; gospodarka bogata w zasoby, z których prawie jedna trzecia nadal składa się z przemysłu produkującego towary; bardzo ściśle zintegrowana gospodarka Ameryki Północnej, w której Kanada ma trudności z działaniem tam, gdzie Stany Zjednoczone mają bardzo realny i bezpośredni wpływ.

trzy czwarte Kanadyjczyków mieszka w Ontario, Quebecu i Kolumbii Brytyjskiej, trzech prowincjach, których poziomy emisji są zgodne ze średnią OECD wynoszącą 12,4 ton na mieszkańca (patrz załącznik 1).

Emisje różnią się znacznie w całym kraju ze względu na źródła energii i strukturę gospodarczą. Kanadyjskie prowincje przemysłu wydobywczego mają emisje na mieszkańca znacznie wyższe niż średnia OECD. Taka geograficzna koncentracja emisji gazów cieplarnianych, prawdopodobnie unikalna dla Kanady, nie występuje w trzech innych porównywalnych federacjach: ani w USA, Niemczech, ani w Australii. Podobnie w UE cztery największe państwa członkowskie emitują prawie taką samą liczbę ton na jednego mieszkańca: Włochy (7,0), Francja (7,2), Zjednoczone Królestwo (7,9) i Niemcy (11,1). 12

w 2015 r.całkowite emisje gazów cieplarnianych w Kanadzie wyniosły 18% powyżej poziomu z 1990 r. i 2,2% poniżej poziomu z 2005 r., czyli roku bazowego kanadyjskiego NDC. Wzrost emisji od 1990 r. nastąpił głównie w pierwszej dekadzie tego okresu (zob. załącznik 2). Emisje były stosunkowo stabilne w pierwszej połowie 2000 r., spadły podczas światowego kryzysu finansowego w latach 2008/2009 i od tego czasu są stosunkowo stabilne. W latach 2000-2014 spadały one wolniej (-1,5%) niż w przypadku OECD jako całości (-4,7%). 13 W latach 2000-2015 energochłonność Kanady spadła o 20%, mniej więcej tak samo jak OECD (22%).

Jak pokazano w załączniku 3, Większość Kanadyjczyków mieszka w prowincjach, w których emisje gazów cieplarnianych spadły w latach 2005-2015. Znaczny wzrost nastąpił tylko w prowincjach o znacznej produkcji ropy naftowej,gazu i węgla. Na przykład Alberta odpowiada za 38% krajowych emisji w 2015 r.i odnotowała wzrost emisji o 18% w latach 2005-2015, głównie w wyniku rozszerzenia działalności w zakresie ropy naftowej i gazu.

W załączniku 4 widzimy, że w trzech sektorach gospodarki kanadyjskiej – budynki, Rolnictwo, odpady & inne, emisje gazów cieplarnianych pozostały stabilne w latach 2005-2015. Dwa sektory, Energetyka i przemysł ciężki, odnotowały zauważalny spadek emisji gazów cieplarnianych. W szczególności emisje z produkcji energii elektrycznej zostały znacznie zmniejszone, głównie dzięki stopniowemu wycofywaniu się z produkcji energii elektrycznej opalanej węglem w Ontario. Przepisy federalne dotyczące stopniowego wycofywania tradycyjnej produkcji energii elektrycznej opalanej węglem, obecnie zmieniane w celu przyspieszenia wycofywania do 2030 r., jeszcze bardziej zmniejszą emisje w tym sektorze. Niektóre energochłonne gałęzie przemysłu stały się bardziej energooszczędne, zwłaszcza żelazo, stal, masa celulozowa i papier. Zostało to jednak zrównoważone wzrostem emisji w sektorze ropy naftowej i gazu oraz w transporcie krajowym, który wytworzył odpowiednio 26% i 24% emisji gazów cieplarnianych w Kanadzie w 2015 r.

Jeśli Kanada jest dużym emitentem na mieszkańca, to nie ze względu na swój sektor energii elektrycznej, który przyczynia się tylko do 11% krajowych emisji gazów cieplarnianych, co jest stosunkowo niewielkim udziałem. W rzeczywistości koszyk energii elektrycznej Kanady należy do najmniej emisyjnych w OECD, przy czym w 2015 r. 82% energii elektrycznej pochodzi ze źródeł nieemisyjnych-głównie wodnych (60%) i jądrowych (17%) – w porównaniu z 73% w 2000 r. W latach 2000-2015 udział odnawialnych źródeł energii (z wyłączeniem elektrowni wodnych) w kanadyjskim sektorze energetycznym rzeczywiście wzrósł z 1% do 6% w związku z ekspansją sektora wiatrowego.

przyjrzyjmy się dokładniej dwóm największym sektorom emisji: ropie naftowej i gazowi oraz transportowi. W ciągu ostatnich dziesięcioleci Kanada znacznie zwiększyła swoją produkcję ropy naftowej i gazu, głównie na eksport. W 2009 r. całkowita produkcja ropy naftowej i gazu ziemnego była o 57% wyższa niż w 1990 r. Ponadto wzrost produkcji ropy naftowej nastąpił w wyniku wydobycia piasków roponośnych (co powoduje większą emisję gazów cieplarnianych), podczas gdy produkcja konwencjonalnej ropy naftowej osiągnęła szczyt w 1998 r. 14 w 1990 r. przemysł piasków roponośnych właśnie ruszył na ziemię. Obecnie jest to znaczący sektor dla kanadyjskiej gospodarki; “produkcja ropy naftowej została napędzana przede wszystkim przez szybki wzrost wydobycia bitumu, syntetycznej ropy naftowej z operacji Kanadyjskich piasków roponośnych, gdzie całkowita produkcja wzrosła o 140% od 2005 roku”. 15

udział transportu w emisji gazów cieplarnianych w Kanadzie jest podobny do wydobycia ropy naftowej i gazu oraz ponad dwukrotnie większy niż w produkcji energii elektrycznej. Emisje gazów cieplarnianych z transportu, w przeliczeniu na jednego mieszkańca, są trzecim najwyższym poziomem w OECD. 16 nie jest to zaskoczeniem, ponieważ “Kanada generuje więcej drogowego i kolejowego transportu towarowego (mierzonego w tonokilometrach) zarówno na jednostkę PKB, jak i na mieszkańca niż prawie każdy inny kraj w OECD”. 17 rozproszone osadnictwo Kanady i struktura miejska o niskiej gęstości zaludnienia są w dużym stopniu uzależnione od transportu, biorąc pod uwagę potrzebę przemieszczania ludzi i towarów na duże odległości geograficzne.

wzrost emisji związany z sektorem transportu jest nie tylko wynikiem wzrostu liczby pojazdów i przejechanych kilometrów. Działają dwa inne czynniki. 18 Po pierwsze, wielu Kanadyjczyków, ze względu na komfort i bezpieczeństwo, przestawiło się z samochodów osobowych na dostawcze i lekkie ciężarówki, które są mniej oszczędne. Ta rosnąca preferencja dla sportowych pojazdów użytkowych i ciężarówek jest zrozumiała w kraju o długich dystansach podróży i drogach, które mogą być dość niebezpieczne w zimie. Spowodowało to jednak dodatkowy wzrost emisji gazów cieplarnianych pomimo obowiązujących przepisów. Innym czynnikiem, który zwiększył emisje z transportu, jest wzrost emisji z ciężkich pojazdów z silnikami wysokoprężnymi. Ilość towarów przewożonych ciężarówkami gwałtownie wzrosła, głównie w wyniku wolnego handlu z USA, który rozpoczął się w latach 90.i preferował transport towarów ciężarówkami, a nie pociągiem, ponieważ linie kolejowe w Kanadzie budowano wschód-zachód, a nie północ-południe. 19

krótko mówiąc, jeśli Kanada jest głównym emitentem gazów cieplarnianych na mieszkańca i jeśli jej emisje wzrosły dramatycznie w latach 90. przed wyrównaniem od tego czasu, wynika to głównie z dwóch czynników: wydobycia ropy naftowej i gazu oraz transportu. Kanada będzie musiała ograniczyć swoje emisje w tych i innych sektorach, aby osiągnąć swój cel na 2030 r., w tym poprzez środki określone w ramach Pan-Kanadyjskich.

Pan-Canadian Framework on Clean Growth and Climate Change

zobowiązanie Kanady do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych o 30% w stosunku do poziomu z 2005 r.do 2030 r. Widzieliśmy (Załącznik 3), że w 2015 r.emisje były o 2,2% niższe od poziomów z 2005 r., co oznacza spadek o 16 Megaton (Mt). Aby osiągnąć cel ograniczenia emisji o 30% na 2030 r., potrzebna byłaby średnia roczna redukcja o 1,7%. Według OECD “jest to wymagające pod względem zmniejszenia intensywności emisji”. 20 dwie najbardziej zaludnione prowincje, Ontario i Québec, ogłosiły cel bardziej rygorystyczny niż plan federalny: redukcja emisji gazów cieplarnianych o 37% do 2030 r.w porównaniu z 1990 r.

zgodnie ze scenariuszem “business as usual” – tj. bez żadnych dodatkowych środków – roczne emisje gazów cieplarnianych Kanady, które w 2015 r.wyniosły 722 mln ton, osiągną 815 mln ton w 2030 r., zgodnie z prognozami kanadyjskiego Ministerstwa Środowiska i Zmian Klimatu. Jednak w rzeczywistości celem jest ich zmniejszenie do 517 Mt do 2030 r.

Jeszcze ponad rok temu Kanada nie miała nadrzędnej strategii ani ram dla osiągnięcia tego celu. Polityka klimatyczna była kierowana głównie przez prowincje. Do połowy 2017 r. cztery najbardziej zaludnione prowincje, reprezentujące 86% ludności Kanady I 81% emisji, wprowadziły systemy cen emisji dwutlenku węgla. Kolumbia Brytyjska ma neutralny dla dochodów podatek węglowy od 2008 r., obecnie w wysokości 35 dolarów za tonę w 2018 r. i rośnie o 5 dolarów rocznie; Quebec ma system cap-and-trade od 2013 r., związany z Kalifornią; Ontario ustanowiło system ograniczenia emisji i handlu w 2017 r.i wraz z Kalifornią i Quebecem podpisało porozumienie łączące ich rynki emisji dwutlenku węgla; System Alberty obejmuje cele dotyczące intensywności emisji dla głównych emitentów, ograniczenie emisji gazów cieplarnianych w wysokości 100 milionów ton z piasków roponośnych, handel offsetowy, a dla innych sektorów gospodarki szeroką opłatę węglową w wysokości 30 dolarów za tonę w 2018 r., z rabatem dla gospodarstw domowych o niskich i średnich dochodach.

Plan Alberty w szczególności jest chwalony przez OECD: “W tym trudnym kontekście Prowincja stała się jedną z pierwszych gospodarek opartych na paliwach kopalnych na świecie, która wdrożyła ambitne ceny emisji dwutlenku węgla”. 21

Kanada jest zdecentralizowaną Federacją, której Konstytucja daje prowincjom szeroki zakres obowiązków, w tym w dziedzinie polityki ochrony środowiska, polityki energetycznej i zarządzania zasobami naturalnymi. Ponadto stosunki z rdzenną ludnością są ważnym elementem ram instytucjonalnych Kanady i mają szczególne znaczenie dla obecnego rządu Kanady. Aby plan zmian klimatycznych był skuteczny, nie może być jedynie federalny, Prowincjonalny i terytorialny; musi on połączyć wszystkich partnerów Federacji.

dyskusje między rządami federalnymi, prowincjonalnymi i terytorialnymi zaowocowały w grudniu 2016 r.Pan-kanadyjskimi ramami na temat czystego wzrostu i Zmian Klimatu. 22 rząd federalny i 12 z 13 prowincji i terytoriów przyjęły te Pan-kanadyjskie ramy, które nie tylko określają ramy wdrażania polityki w zakresie emisji gazów cieplarnianych w celu osiągnięcia lub przekroczenia 30% redukcji w stosunku do poziomów z 2005 r.do 2030 r., ale także dokonują przeglądu odpowiednich celów w czasie, aby osiągnąć bardziej znaczące ograniczenia, zgodnie z porozumieniem paryskim.

inicjatywy federalne obejmują wszystkie niezbędne: przyspieszone wycofywanie elektrowni opalanych węglem, nowy standard stosowania biopaliw, ścisłe uregulowanie emisji krótkotrwałych zanieczyszczeń klimatycznych, takich jak metan, wodorofluorowęglowodory i sadza, przepisy dotyczące budynków o zerowej energii, zwiększone składowanie dwutlenku węgla w lasach i na gruntach rolnych oraz duże inwestycje w czystą technologię, gospodarkę niskoemisyjną, zieloną infrastrukturę, rozwój transportu miejskiego, rozmieszczenie pojazdów bezemisyjnych i inicjatywy adaptacyjne.

Pan-Canadian Framework wzywa również do ustanowienia systemów ustalania cen emisji dwutlenku węgla w całej Kanadzie, z punktem odniesienia ustalonym przez rząd federalny. Daje prowincjom i terytoriom elastyczność w zakresie wdrażania systemu, który ma sens w ich sytuacji – albo wyraźnego systemu opartego na cenach (takiego jak podatek węglowy lub opłata za emisję dwutlenku węgla i system emisji oparty na wynikach), albo ograniczenia i handel. W ramach benchmarku rząd federalny zobowiązał się również do wdrożenia federalnego zabezpieczenia cen emisji dwutlenku węgla, które będzie miało zastosowanie w każdej prowincji lub na terytorium, które tego zażąda lub które nie ma w 2018 r.systemu cen emisji spełniającego ten benchmark. W przypadku systemów opartych na wyraźnych cenach cena minimalna zaczyna się od 10 USD/tonę w 2018 r., a w 2022 r. wzrasta o 10 usd/rok do 50 USD/tonę. W styczniu kanadyjscy ministrowie środowiska i Finansów opublikowali projekty wniosków legislacyjnych dotyczących proponowanego federalnego systemu ustalania cen emisji dwutlenku węgla do publicznej wiadomości. 23

na arenie międzynarodowej Kanada zobowiązała się przeznaczyć 2,65 mld dolarów na wsparcie najbiedniejszych i najbardziej narażonych krajów i odegrała pozytywną rolę w zawarciu porozumienia paryskiego. Kanada uruchomiła Power Past Coal Alliance i jest aktywna w Koalicji Klimatycznej i czystego powietrza, grupie ekspertów Artic Council ds. czarnego węgla i metanu, globalnej inicjatywie metanowej i Koalicji przywództwa w zakresie cen węgla. “Wspólna praca nad zmianami klimatu, oceanami i czystą energią” jest jednym z pięciu tematów szczytu G7 w 2018 r., który odbędzie się pod przewodnictwem Kanady w czerwcu w Charlevoix w Quebecu.

kompleksowa umowa gospodarczo-handlowa Kanady i Unii Europejskiej (CETA) zawiera rozdział dotyczący handlu i środowiska. CETA będzie wspierać UE i Kanadę w ich wysiłkach zmierzających do połączenia ich zdolności do innowacji oraz promowania i rozpowszechniania innowacji środowiskowych i najlepszych praktyk w zakresie przeciwdziałania zmianie klimatu.

dzięki szczególnym środkom z Pan-Kanadyjskich RAM na rzecz czystego wzrostu i Zmian Klimatu, rząd federalny przewiduje, że emisje powinny zostać zredukowane do 583 Mt do 2030 r. W związku z tym konieczne będzie znalezienie 66 mln dodatkowych obniżek, aby osiągnąć cel Paryski wynoszący 517 mln (zob. załącznik 5).w tym celu rząd federalny planuje wdrożyć dodatkowe środki z prowincjami w obszarach czystych technologii, TRANZYTU publicznego, innowacji i sekwestracji dwutlenku węgla. Obecne prognozy nie uwzględniają potencjalnych nowych działań podjętych przez rządy kanadyjskie do 2030 r.

Jak dla mnie ta krajowa rama klimatyczna jest bardzo spóźniona. Ale ponieważ jestem kanadyjskim ambasadorem i specjalnym wysłannikiem, mogę być podejrzany o stronniczość. Rozważmy więc zamiast tego kompleksowy przegląd tego planu przez OECD. Uważa ją za “dobrze przemyślaną strategię” 24 i uważa ,że “rząd federalny wybrany w 2015 r.ustanowił ambitne cele środowiskowe i nadał nowy impuls”. 25

OECD zwraca uwagę, że “wprowadzenie cen w całej Kanadzie, kluczowego filaru RAM, będzie niezbędne”. 26 zauważając, że ceny emisji dwutlenku węgla będą miały zastosowanie do 70-80% całkowitych emisji, OECD zauważa, że “jest to wyższy udział niż na przykład w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji”. 27

w czasie, gdy administracja USA nie tylko zamierza wycofać się z Porozumienia Paryskiego, ale także zakończyć amerykański plan Czystej energii, niektórzy twierdzą, że kontynuowanie Pan-Kanadyjskich RAM zaszkodziłoby kanadyjskiej gospodarce. Ale OECD widzi w tych ramach okazję do wzmocnienia gospodarki kanadyjskiej: “Ceny emisji dwutlenku węgla i nowe polityki w zakresie zamówień publicznych pomogą zwiększyć popyt na ekoinnowacje w Kanadzie, podczas gdy nowy nacisk na inwestycje publiczne w badania i rozwój (R&D) i umiejętności powinien pomóc zwiększyć podaż”. 28 rozszerzenie cen emisji dwutlenku węgla, czyste technologie i duże inwestycje infrastrukturalne to ważne sygnały, które “obiecują pobudzenie innowacji i krajowego popytu na czystsze produkty i usługi środowiskowe”. 29

zapowiedź z dużym wyprzedzeniem, że cena wzrośnie do 50 dolarów w 2022 roku, zapewni pewność inwestorom i deweloperom projektów: “Niewiele krajów dokonało jeszcze takiego kroku”. 30 ceny emisji dwutlenku węgla są cenną polityką gospodarczą, zwłaszcza biorąc pod uwagę, że obecnie dochody z podatków związanych z ochroną środowiska wynoszą zaledwie 1,1% PKB, co stanowi trzeci najniższy udział w OECD. 31 podobnie inwestycje w R& D i czyste technologie muszą odwrócić trend, w którym “udział Kanady w światowym rynku czystych technologii skurczył się z 2,2% do 1.3% w latach 2005-2014 “32 oraz sytuacja, w której”udział energii R&d wspierającej energię odnawialną i efektywność energetyczną jest jednym z najniższych w OECD (…) w przeliczeniu na mieszkańca Kanada posiada znacznie mniej ekologicznych patentów niż czołowe kraje członkowskie OECD”. 33

również dzięki temu planowi Kanada będzie w lepszej sytuacji, aby wykorzystać niektóre ze swoich mocnych stron ekonomicznych. Na przykład kraj ten staje się liderem w realizacji projektów pilotażowych dotyczących wychwytywania i składowania dwutlenku węgla na dużą skalę, obsługując dwa pierwsze na świecie obiekty na dużą skalę-projekt Quest w Albercie i elektrownię Boundary Dam w Saskatchewan-ten ostatni jest pierwszym na świecie komercyjnym zastosowaniem wychwytywania dwutlenku węgla w elektrowni węglowej.

Pan-Canadian Framework on Clean Growth and Climate Change is really, as its title indicates, about climate but also about clean growth.

podsumowanie

pracując nad zmniejszeniem emisji gazów cieplarnianych, Kanada może zgodnie z prawem wskazywać na okoliczności łagodzące: zimny klimat, ogromne odległości, silny wzrost gospodarczy i demograficzny, intensywne wydobycie zasobów naturalnych i węglowodorów, głęboką integrację gospodarczą z USA i bardzo wyjątkową geograficzną koncentrację emisji. Każdy może zrozumieć, że ciężarówka Transportująca ciężki ładunek z Halifax do Vancouver będzie oczywiście emitować znacznie więcej emisji gazów cieplarnianych niż ciężarówka podróżująca z Mediolanu do Neapolu. Kanada wprowadziła jednak plan czystego wzrostu i klimatu, który doprowadzi do zmniejszenia emisji, pomimo swojej sytuacji krajowej.

świat oczekuje, że wszystkie kraje rozwinięte znacznie zmniejszą swoje emisje, nie tylko we względnej intensywności, ale także w wartościach bezwzględnych. W przeciwnym razie nie można oczekiwać, że kraje wschodzące i rozwijające się spełnią swoją rolę. Następnie nastąpi wzrost o 2°C, co spowoduje poważne konsekwencje dla wszystkich krajów, w tym Kanady, której środowisko naturalne jest szczególnie narażone na zakłócenia klimatyczne.

nie możemy pozwolić na takie konsekwencje. Ludzkość musi być chroniona przed niebezpieczeństwami globalnego ocieplenia do 2ºC lub więcej. Kanada zrobi swoje, działając w świecie i ze światem. Kanada przedstawiła sobie plan: Pan-kanadyjskie ramy na rzecz czystego wzrostu i Zmian Klimatu. Plan ten jest wdrażany, a w pierwszym roku poczyniono znaczne postępy, w tym nowe narzędzia, programy, regulacje i fundusze, aby zrealizować nasz cel klimatyczny na rok 2030. Kanada musi szanować lub przewyższać swoje zaangażowanie w Paryżu, a czyniąc to, musi wymyślać, wdrażać i eksportować rozwiązania zrównoważonego rozwoju na całym świecie. Kanada musi odnieść sukces.