ramy ochrony międzynarodowej

Pobierz arkusz informacyjny: tymczasowe wizy ochronne (TPVs) i wizy dla przedsiębiorstw Safe Haven (SHEVs)

tymczasowe wizy ochronne i Safe Haven Enterprise wizy są tymczasowe wizy dostępne dla osób ubiegających się o azyl w Australii. Osoby posiadające te wizy nie mają takiego samego dostępu do usług, praw i ścieżek pobytu lub obywatelstwa jak uchodźcy, którzy posiadają (stałą) wizę ochronną. Kluczową różnicą między kwalifikacją osób ubiegających się o azyl do każdej wizy jest sposób ich przyjazdu do Australii, a nie zasługa ich wniosku o ochronę.

czym są tymczasowe wizy ochronne (TPV)?

tymczasowe wizy ochronne (Tpvs) to jedna z dwóch wiz dostępnych dla osób ubiegających się o azyl, które przybyły do Australii bez ważnej wizy. Aby kwalifikować się do TPV, osoba lub członek jej rodziny musi spełniać zobowiązania Australii w zakresie ochrony i spełniać wszystkie inne wymogi wizowe, takie jak kontrola zdrowia, charakteru, tożsamości i bezpieczeństwa. TPV został po raz pierwszy wprowadzony w Australii przez rząd Howarda w październiku 1999 roku i zniesiony przez rząd Rudda w sierpniu 2008 roku. W latach 1999-2007 wydano około 11 000 TPV, a około 90% posiadaczy TPV ostatecznie uzyskało wizy stałe.

TPV mogą być przyznawane na okres do trzech lat, a posiadacze mają prawo do pracy, nauki i dostępu do usług rządowych, takich jak Centrelink. Posiadacze TPV nie mają jednak prawa do łączenia rodzin. Aby pozostać w Australii po okresie trzech lat, osoba musi ubiegać się o kolejne TPV lub SHEV (opisane poniżej).

czym są wizy Safe Haven Enterprise (SHEVs)?

Wiza Safe Haven Enterprise (SHEV) to druga kategoria wiz dostępna dla osób ubiegających się o azyl, które przybyły do Australii bez ważnej wizy. We wrześniu 2014 rząd Abbotta ogłosił utworzenie SHEVs. Osoba ubiegająca się o SHEV musi zostać uznana za potrzebującą australijskiej ochrony i musi zamiar pracować lub studiować w Australii regionalnej.

posiadacze TPV mają możliwość przejścia do pięcioletniego ubezpieczenia zdrowotnego, jeśli zgodzą się na przeprowadzkę do obszaru Regionalnego (zdefiniowanego w przepisach) i podejmą studia w zatwierdzonej instytucji (zdefiniowanej w przepisach) lub podejmą pracę, co oznacza, że nie są uzależnieni od wsparcia dochodowego przez okres dłuższy niż 18 miesięcy w okresie pięciu lat. Istnieją obawy, że SHEVs może nie być realną opcją dla uchodźców z niepełnosprawnością fizyczną lub umysłową lub niezdolnych do pracy, takich jak młodzi dorośli lub ci, którzy przybyli do Australii jako małoletni bez opieki. Regionalne grupy rolnicze zauważyły również, że sezonowa Praca w gospodarstwie rolnym niekoniecznie musi gwarantować zatrudnienie posiadaczom szewców.

jakie dodatkowe wizy są dostępne dla posiadaczy TPV i SHEV?

pod koniec trzech lat dla posiadaczy TPV i pięciu lat dla posiadaczy SHEV, ludzie mogą ponownie ubiegać się o inną HEV lub TPV. Wnioski będą oceniane w oparciu o trwającą potrzebę ochrony wnioskodawcy. Od 2 kwietnia 2019 r. osoby ubiegające się o kolejne TPV lub SHEVs muszą ubiegać się o status uchodźcy w procesie “szybkiej ścieżki”. Usuwa to dostęp do działu migracji i uchodźców administracyjnego Trybunału odwoławczego, a zamiast tego zapewnia bardzo ograniczoną formę przeglądu przez Urząd ds. oceny imigracji (IAA). Przegląd za pośrednictwem IAA odbywa się zazwyczaj bez rozmowy kwalifikacyjnej i nie są dozwolone żadne nowe informacje, poza wyjątkowymi okolicznościami.

ponadto posiadacze szew, którzy przez co najmniej 42 miesiące z pięciu lat angażowali się w:

• zatrudnienie w regionie bez zależności od świadczeń z ubezpieczenia społecznego; lub
• studia w pełnym wymiarze godzin w Australii regionalnej; lub
• oba,

będą uprawnieni do ubiegania się o standardowe lądowe wizy migracyjne, które mogą prowadzić do stałego pobytu. Tylko jedna osoba w jednostce rodzinnej musi spełniać wymagania; na przykład, jeśli dziecko jest zapisane do szkoły podstawowej, liczy się to jako studia w pełnym wymiarze godzin. Posiadacze SZEWC mogą złożyć wniosek do Departamentu Spraw Wewnętrznych, gdy tylko spełnią wymagania, jednak nie ma gwarancji, że ich wniosek zostanie pomyślnie złożony.

SHEVs zacznie zgłaszać się do odnowienia od października 2020 r. (punkt w czasie 5 lat po przyznaniu pierwszych SHEVs). W świetle obaw wyrażonych przez różne zainteresowane strony na temat systemu wizowego, należy sprawdzić, czy posiadacze wiz będą w praktyce mogli uzyskać dostęp do innych ścieżek wiz migracyjnych.

jakie są skutki tymczasowej ochrony dla uchodźców?

tymczasowa ochrona może spowodować znaczne ludzkie cierpienie, jak zauważono w senackiej Komisji do spraw prawnych i konstytucyjnych w 2006 r.w sprawie Administracji i działania ustawy migracyjnej 1958 (Cth). Uchodźcy objęci tymczasową ochroną są umieszczani w stanie trwającego zawieszenia prawnego, w obliczu perspektyw, że mogą zostać odesłani do kraju, w którym obawiają się prześladowań. Badania przeprowadzone przez ekspertów ds. zdrowia psychicznego wykazały, że uchodźcy korzystający z TPV doświadczają wyższego poziomu lęku, depresji i zespołu stresu pourazowego w porównaniu z posiadaczami wiz o stałej ochronie, pomimo podobnych środowisk i doświadczeń.

skutki te mogą być zaostrzone przez niezdolność uchodźców do zjednoczenia się z rodzinami. Wizy te mogą również skutkować oddzieleniem dzieci od rodziców i rodziny na długi, a potencjalnie nieokreślony, okres czasu. Wpływ TPVs na dzieci został udokumentowany w 2004 r. przez Australijską Komisję Praw Człowieka, która stwierdziła, że niepewność spowodowana przez TPVs negatywnie wpłynęła na zdrowie psychiczne dzieci i ich zdolność do pełnego uczestnictwa w możliwościach edukacyjnych w Australii. W 2019 r. Komisja potwierdziła te ustalenia w swoim sprawozdaniu, Lives on Hold: Refugees and asylum seekers in the “Legacy Caseload”, opisując szczegółowo wpływ systemu szybkiego przetwarzania i tymczasowej ochrony na osoby ubiegające się o azyl i uchodźców. Więcej informacji można znaleźć w naszym arkuszu informacyjnym na temat legacy caseload.

czy tymczasowa ochrona jest zgodna z prawem międzynarodowym?

zgodnie z prawem międzynarodowym tymczasowa ochrona powinna być środkiem nadzwyczajnym, który zazwyczaj stosuje się tylko w sytuacjach masowego przemieszczania się osób ubiegających się o azyl, gdy indywidualne ustalenie statusu uchodźcy jest niewykonalne z powodu tak dużej liczby osób. Natomiast Australijski system tymczasowej ochrony służy do udzielania ochrony osobom ubiegającym się o azyl, które zostały indywidualnie ocenione jako uchodźcy Konwencyjni, po prostu na podstawie tego, że przybyli do Australii bez wizy.

Australijski tymczasowy system ochrony grozi naruszeniem międzynarodowego prawa praw człowieka, w tym potencjalnym naruszeniem prawa do niedyskryminacji i naruszenia prawa do rodziny oraz wolności od arbitralnej ingerencji w życie rodzinne. Wyraźnie karne uzasadnienie tymczasowej ochrony może stanowić karę naruszającą art. 31 Konwencji o Uchodźstwie. Skumulowany wpływ tych czynników, w tym na zdrowie psychiczne uchodźców, może stanowić okrutne, nieludzkie lub poniżające traktowanie z naruszeniem obowiązku Australii wynikającego z art. 7 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i politycznych.

aby uzyskać więcej informacji, zobacz nasze Brief badawczy na temat tymczasowych wiz ochronnych i wiz Safe Haven Enterprise.