the process of charter change, explained

MANILA, Filipiny-the charter change train is chugging once again, with allies of President Rodrigo Duterte in Congress makes moves to restart discussions on change the fundamental law of the land.

nie jest tajemnicą, że Duterte chce najdłużej zmienić konstytucję, nawet włączając w to zmianę karty, potocznie znaną jako cha-cha, w swojej platformie, kiedy kandydował na prezydenta w 2016 roku.

z wypowiedzi swoich sojuszników Kongresu wynika, że Duterte nadal nie rezygnuje ze swoich marzeń o cha-cha, a on nakłonił przywódców Kongresu do zwołania Zgromadzenia Konstytucyjnego w celu zmiany “restrykcyjnych” przepisów ekonomicznych w konstytucji, a nawet zmiany systemu list partyjnych.

ale co to w ogóle jest zmiana karty? I dlaczego powinniśmy dbać o cały proces?

co to jest zmiana karty?

Zmiana karty, po prostu, to proces wprowadzania zmian lub poprawek do Konstytucji.

poprawki, jak wyjaśnił profesor prawa konstytucyjnego Tony La Viña do Philstar.com, to niewielkie zmiany w karcie, jak zmiana minimalnego wieku osób uprawnionych do kandydowania na prezydenta z 40 na 25 lat. Rewizje są większymi zmianami w konstytucji, jak przejście z prezydenckiej formy rządu na parlamentarną.

zmiany lub poprawki do Konstytucji mogą być proponowane przez Zgromadzenie Konstytucyjne lub konwencję konstytucyjną.

Kongres sam tworzy Zgromadzenie Konstytucyjne, w którym prawodawcy mogą proponować poprawki lub poprawki do Konstytucji, które przechodzą na trzy czwarte głosów wszystkich członków. Nie jest jednak jasne, czy Izba Reprezentantów i Senat powinny głosować oddzielnie czy wspólnie (więcej na ten temat później).

natomiast konwencja konstytucyjna jest odrębnym organem, złożonym z wybranych przedstawicieli, utworzonym wyłącznie w celu zaproponowania zmian lub poprawek do karty.

Kongres może zwołać konwencję konstytucyjną po dwóch trzecich głosów wszystkich jej członków. Większość w Kongresie może również wezwać do referendum w sprawie zwołania Konwencji Konstytucyjnej.

sami obywatele mogą proponować poprawki do Konstytucji za pośrednictwem inicjatywy ludowej. Aby tak się stało, powinno być petycja 12% wszystkich zarejestrowanych wyborców w kraju. Wszystkie okręgi ustawodawcze muszą być reprezentowane w petycji przez 3% wszystkich zarejestrowanych tam wyborców.

wszystkie propozycje zmiany lub zmiany konstytucji zostałyby zatwierdzone lub odrzucone przez ludzi w wyborach znanych jako plebiscyt.

Jaka jest najlepsza metoda?

wszystkie trzy metody mają swoje plusy i minusy, ale eksperci Philstar.com opowiadał się za zmianą konstytucji poprzez konwencję konstytucyjną.

“Konstytucja jest tak ważna, że powinna być sporządzona przez organ, który jest do tego oddany.”La Viña powiedział, zauważając, że konwencja konstytucyjna jest bardziej demokratyczna.

dla profesora nauk politycznych Jeana Franco stworzenie Konwencji Konstytucyjnej pozwala ludziom być bardziej świadomym i wykształconym w procesie zmiany konstytucji.

minusem Konwencji Konstytucyjnej jest to, że może być droga.kraj musi przeprowadzać sondaże, aby wybrać nowych przedstawicieli i musi sfinansować koszty prowadzenia całej konwencji.

tańszą alternatywą byłoby Zgromadzenie Konstytucyjne, ale wadą jest to, że zasadność procesu może być skażona.

“jak można powierzyć im (Kongresowi) coś, co ich wpłynie? Nie są partią bezinteresowną … zwłaszcza do zmian politycznych, które zamierzają zaproponować ” – powiedziała częściowo po Filipińsku.

w przypadku La Viña Zgromadzenie Konstytucyjne podzieliłoby czas prawodawców i skoncentrowałoby się między ich regularne obowiązki w Kongresie a ich nowe zadanie polegające na proponowaniu poprawek lub poprawek do Konstytucji.

ale co z inicjatywą ludową?

“To w ogóle nie działa, naprawdę, w tej chwili.”

czy Kongres powinien głosować wspólnie czy osobno?

jak wspomniano wcześniej, Kongres może uchwalić zmiany w Karcie przez trzy czwarte głosów wszystkich swoich członków, ale konstytucja nie jest jasna, czy Izba lub Senat powinny głosować wspólnie, czy osobno.

kwestia ta była uporczywym cierniem po stronie rozmów o zmianie karty, przy czym Senat zawsze nalegał, aby głosowanie odbywało się osobno, ponieważ wspólne głosowanie oznaczałoby, że Izba złożona z zaledwie 24 członków byłaby łatwo obezwładniona przez Izbę złożoną obecnie z 307 członków.

w opinii La Viña obie izby powinny głosować oddzielnie. “Kongres zawsze głosuje osobno, chyba że Konstytucja wyraźnie przewiduje, że muszą głosować wspólnie” – powiedział.

ale ostatecznie, jak powiedział, kwestia tego, czy Izba czy Senat powinny głosować wspólnie czy osobno, będzie zależeć od Sądu Najwyższego.

czy zmiana karty może ograniczać się tylko do pewnych postanowień?

zwolennicy odnowionego dążenia do zmiany karty mówią, że będą tylko majstrować przy niektórych przepisach Konstytucji, zwłaszcza tych, które ograniczają zagraniczną własność ziem, obiektów użyteczności publicznej, instytucji edukacyjnych i środków masowego przekazu.

ale zarówno Franco, jak i La Viña stwierdzili, że wszelkie zmiany można wprowadzić do konstytucji po otwarciu jej na poprawki lub poprawki.

“nikt nie może ograniczać zmian, które ludzie mogą zaproponować”

to jest obawa niektórych prawodawców, że zmiana karty zostanie wykorzystana do rozszerzenia warunków polityków, a nawet złagodzenia lub całkowitego zniesienia ograniczeń ich warunków.

Dlaczego powinniśmy zwracać uwagę?

zmiany w konstytucji wpływają na wszystkich i mogą mieć długoterminowe konsekwencje dla sposobu działania naszego rządu.

“musimy zapewnić, że doprowadzi to do systemu politycznego, który będzie bardziej integracyjny dla sektorów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji i musimy zapewnić, że politycy będą lepiej pociągnięci do odpowiedzialności w przypadku, gdy popełnią wykroczenia lub nadużywają swoich uprawnień” – powiedziała.

ale zarówno Franco, jak i La Viña stwierdzili, że to nie jest odpowiedni czas na zmianę konstytucji, ponieważ pandemia nadal szaleje, a spustoszenie, które siała w naszym społeczeństwie, nie zostało jeszcze odpowiednio rozwiązane.

“spójrz na naszych polityków, oni nie skupiają się na najgorszych problemach, jakie mamy w tej chwili”

“nie ma pilnej potrzeby dla wszystkich przepisów gospodarczych, biorąc pod uwagę, że świat jest w recesji, a handel na świecie jest niewielki” – powiedział La Viña. – Chodzi o przedłużenie kadencji prezydenta, senatorów i kongresmenów. To też jasne. Więc trzeba zwrócić uwagę, aby go zatrzymać.”