África do sul-Estatais – Bandeiras, Mapas, Economia, História, Clima, Recursos Naturais, Questões Atuais, Acordos Internacionais, a População, as Estatísticas Sociais, do Sistema Político

O governo forte papel na formação da economia foi especialmente evidente no grande número de estatais, ou de estado de corporações, que é estabelecida no início da década de 1920. Seu principal objetivo era fortalecer a substituição de importação de indústrias, que tinha começado a crescer durante a I Guerra Mundial, fornecendo melhorias de infra-estrutura e materiais básicos. Entre as primeiras dessas empresas estavam a Comissão de fornecimento de eletricidade (Eskom) e a South African Iron and Steel Corporation (Iscor), ambas fundadas na década de 1920, e a Industrial Development Corporation (IDC), criada em 1940 para apoiar outras novas indústrias. O IDC ajudou a estabelecer muitas outras corporações estatais, incluindo a Phosphate Development Corporation (Foskor); a South African Coal, Oil, and Gas Corporation (SASOL); e a Southern Oil Exploration Corporation (Soekor). Além disso, muitas corporações estatais também fundaram empresas subsidiárias em parceria com empresas privadas, e muitas detinham ações controladoras de ações em empresas privadas.

indivíduos privados foram autorizados a comprar ações em muitas empresas estatais. O governo geralmente nomeou a maioria dos diretores corporativos, mas a alta administração tomou a maioria das decisões de pessoal independente do controle do governo. A principal via de controle do governo sobre as corporações estatais era concedendo ou retendo empréstimos de dinheiro do estado. A eletricidade paraestatal, Eskom, sempre teve permissão para arrecadar dinheiro publicamente, mas a maioria das outras corporações estatais dependia de fundos do governo para financiamento de capital.

a participação antecipada do setor privado nesses parastatais não se concretizou, no entanto. Os investidores mostraram pouco interesse na compra de ações da parastatals. A Iscor sofreu o constrangimento de uma recusa pública quase total de suas ações quando foram oferecidas para venda em 1929. Na verdade, a maioria dos empreendimentos de empresas estatais eram vistos como não lucrativos e eram financiados pelo governo por causa da falta de interesse privado. Em 1979, no entanto, depois que as vendas de petróleo do Irã foram cortadas, a synthetic fuel corporation, SASOL, ofereceu ações ao público; os investidores compraram ansiosamente tudo o que estava disponível e apoiaram totalmente mais duas dessas questões.Em fevereiro de 1988, o Presidente P. W. Botha anunciou planos para privatizar várias indústrias controladas pelo Estado, incluindo Eskom, Foskor e Iscor, bem como serviços de Transporte, Correios e Telecomunicações operados pelo Estado. As razões dadas para o esforço de privatização foram que reduziria a crítica pública ao papel do governo nessas empresas e que esses próprios parastatais não eram mais lucrativos para o governo. As corporações estatais foram os principais beneficiários de grandes empréstimos estrangeiros que foram chamados e cortados em 1985, deixando-os com grave escassez de capital. A venda dos ativos das corporações poderia aliviar o fardo da dívida e fornecer ao governo novas receitas para os programas sociais muito necessários para os pobres.

Iscor foi o primeiro grande paraestatal a ser vendido, em novembro de 1989. Sua venda arrecadou R3 bilhões para o tesouro. O governo então reduziu seus planos e, no início dos anos 1990, o futuro da privatização não era claro. As autoridades estimaram que os cerca de R250 bilhões necessários para financiar a compra das maiores corporações estatais provavelmente não poderiam ser encontrados dentro do país. O argumento para a privatização também foi enfraquecido pelo agravamento do clima de investimento à medida que as negociações políticas estagnavam e a violência aumentava. Os opositores do governo, especialmente o ANC, opuseram-se vigorosamente à privatização-vendo-a como uma manobra para manter o Controle branco em preparação para o domínio da maioria.Em 1995, o Governo da unidade nacional começou a desenvolver seu próprio programa de privatização. No final daquele ano, o Vice-Presidente Thabo Mbeki anunciou que o governo buscaria parceiros de ações na Telkom e na South African Airways e que venderia vários paraestatais menores. O anúncio provocou fortes protestos dos sindicatos sobre a ameaça de Perdas de empregos e sobre a exclusão do trabalho do processo de tomada de decisão política.

orçamentos

o governo desfrutou de orçamentos excedentes na maioria dos anos durante a década de 1970 e início da década de 1980, até que a inflação alta crônica e as flutuações do preço do ouro se combinaram para diminuir a base tributária comercial em meados da década de 1980. O severo declínio nos preços reais do ouro reduziu as receitas fiscais para menos de 2% das receitas totais no ano fiscal de 1990-91, em comparação com 25% das receitas totais no ano do boom uma década antes (Ver Tabela 7, Apêndice).A base tributária pessoal sempre foi relativamente estreita devido à renda limitada da grande população negra (cerca de 76% da população total) e à afluência relativa da maioria dos brancos (cerca de 13% da população). Em busca de receita adicional durante o final da década de 1980, o governo tentou evitar impostos mais altos sobre as empresas e, em vez disso, confiou no financiamento do déficit. Por exemplo, no ano fiscal de 1987-88, o déficit foi de 5,8% do PIB como parte de um estímulo fiscal deliberado da economia. Esse padrão de gastos continuou e o déficit orçamentário subiu para 9% do PIB em 1993.O preço errático do ouro durante a década de 1980 levou a outros problemas orçamentários, alimentando o ciclo de redução da receita industrial, desvalorização da moeda e alta inflação. O governo tentou incentivar o desenvolvimento de negócios por meio de políticas fiscais brandas, mas a renda média continuou baixa, então essa estratégia não conseguiu trazer as receitas governamentais necessárias. O governo tentou aumentar suas receitas “ampliando a rede” de bens e serviços tributados em 1991, quando introduziu um imposto sobre o valor agregado (IVA) de 10% para substituir o antigo imposto geral sobre vendas de 13%. Em seguida, em um esforço para incentivar os gastos de capital, as empresas foram isentas do pagamento do IVA sobre os insumos de capital. E para incentivar o investimento, outras formas de imposto, como impostos corporativos, impostos sobre minas de ouro e empresas de ouro e sobretaxas de importação de bens de capital, foram reduzidas. Em 1995, o IVA foi aumentado para 14%.

o orçamento do ano fiscal de 1994-95 projetou receitas de R105, 8 bilhões e despesas de R135, 1 bilhões, deixando um déficit de R29, 3 bilhões, ou cerca de 6, 2% do PIB projetado (Ver Tabela 8, Apêndice). Para aumentar as receitas, o governo planejava vender ações domésticas, aumentar os empréstimos estrangeiros e aumentar os impostos especiais de consumo sobre álcool e produtos de tabaco-com previsão de trazer cerca de R525 milhões. O governo também cobrou uma “taxa de transição” única de 5% sobre indivíduos e empresas com renda tributável de mais de R50.000, esperando aumentar suas receitas em cerca de R2,25 bilhões por meio dessa medida.

em Março de 1995, o orçamento do governo liderado pelo ANC para o ano fiscal de 1995-96 estimou as receitas totais em cerca de R123 bilhões e as despesas em R153.3 bilhões, com um déficit orçamentário de R29, 7 bilhões e um requisito de empréstimo bruto (incluindo juros sobre dívidas anteriores) de R38 bilhões. As receitas do governo deveriam ser aumentadas por impostos mais altos sobre álcool, tabaco e gasolina (e uma taxa máxima mais alta de 43% sobre a renda individual). O orçamento foi bem recebido no geral, e a bolsa de valores de Joanesburgo geralmente se manteve estável depois de ser apresentada.

o orçamento governamental proposto para o ano fiscal de 1996-97 previa receitas de cerca de R145 bilhões e despesas de R174 bilhões, com um déficit projetado equivalente a 5.1% do PIB. As novas receitas projetadas incluíam impostos sobre a renda mensal de aposentadoria, enquanto as receitas das tarifas de importação seriam reduzidas ou eliminadas. As alocações orçamentárias propostas incluíram cerca de R7, 5 bilhões para aumentos salariais e ajustes salariais para trabalhadores do governo, destinados a reduzir as desigualdades da era do apartheid. O orçamento também previa gastos de cerca de R5, 5 bilhões para educação, R10, 2 bilhões para gastos militares e R9, 8 bilhões para a polícia.

dados a partir de Maio 1996

nota: As informações sobre a África do Sul nesta página são publicadas novamente na biblioteca de estudos nacionais do Congresso e no CIA World Factbook. Nenhuma reclamação é feita sobre a precisão das informações dos paraestatais da África do Sul contidas aqui. Todas as sugestões para correções de quaisquer erros sobre os Paraastatais da África do Sul devem ser endereçadas à Biblioteca do Congresso e à CIA.