Africa de Sud Parastatals – steaguri, hărți, Economie, Istorie, climă, Resurse Naturale, Probleme actuale, acorduri internaționale, populație, statistici sociale, sistem politic

rolul puternic al Guvernului în modelarea economiei a fost evident mai ales în numărul mare de parastatale sau corporații de stat pe care le-a stabilit începând cu anii 1920. scopul său principal a fost consolidarea industriilor de substituție a importurilor, care începuseră să crească în timpul Primului Război Mondial, prin furnizarea de îmbunătățiri ale infrastructurii și materiale de bază. Printre primele astfel de întreprinderi s-au numărat Comisia de furnizare a energiei electrice (Eskom) și South African Iron and Steel Corporation (Iscor), ambele fondate în anii 1920, și Industrial Development Corporation (IDC), înființată în 1940 pentru a sprijini alte industrii noi. IDC a ajutat la înființarea multor alte corporații de stat, inclusiv Phosphate Development Corporation (Foskor); South African Coal, Oil and Gas Corporation (SASOL); si Southern Oil Exploration Corporation (Soekor). În plus, multe corporații de stat au fondat, de asemenea, filiale în parteneriat cu firme private, iar multe dețineau acțiuni de control ale acțiunilor în firme private.

persoanelor fizice li s-a permis să cumpere acțiuni în multe corporații de stat. Guvernul a numit în general majoritatea directorilor corporativi, dar conducerea superioară a luat majoritatea deciziilor de personal independent de controlul guvernamental. Principala cale de control a Guvernului asupra corporațiilor de stat a fost acordarea sau reținerea împrumuturilor de bani de stat. Electricitatea parastatală, Eskom, a fost întotdeauna permisă să strângă bani public, dar majoritatea celorlalte corporații de stat s-au bazat pe fonduri guvernamentale pentru finanțarea capitalului.

cu toate acestea, participarea anticipată a sectorului privat la aceste parastatale nu s-a concretizat. Investitorii au arătat puțin interes în achiziționarea acțiunilor parastatals. Iscor a suferit jena unui refuz public aproape total al stocurilor sale atunci când au fost oferite spre vânzare în 1929. De fapt, majoritatea întreprinderilor de stat au fost privite ca neprofitabile și au fost finanțate de Guvern din cauza lipsei de interes privat. Cu toate acestea, în 1979, după ce vânzările de petrol din Iran au fost întrerupte, Corporația de combustibil sintetic, SASOL, a oferit acțiuni publicului; investitorii au cumpărat cu nerăbdare tot ce era disponibil și au susținut pe deplin încă două astfel de probleme.

în februarie 1988, Președintele P. W. Botha a anunțat planurile de privatizare a mai multor industrii controlate de stat, inclusiv Eskom, Foskor și Iscor, precum și servicii de transport, poștă și telecomunicații operate de stat. Motivele invocate pentru efortul de privatizare au fost că ar reduce criticile publice cu privire la rolul guvernului în aceste întreprinderi și că aceste parastatale în sine nu mai erau profitabile pentru guvern. Corporațiile de stat au fost principalii beneficiari ai împrumuturilor externe mari care au fost solicitate și întrerupte în 1985, lăsându-le cu grave lipsuri de capital. Vânzarea activelor corporațiilor ar putea atât să ușureze povara datoriei, cât și să ofere guvernului noi venituri pentru programele sociale atât de necesare pentru cei săraci.

Iscor a fost primul parastatal major vândut, în noiembrie 1989. Vânzarea sa a ridicat R3 miliarde pentru trezorerie. Guvernul și-a redus apoi planurile, iar la începutul anilor 1990 viitorul privatizării era neclar. Oficialii au estimat că aproximativ 250 de miliarde de R necesare pentru finanțarea achiziției celor mai mari corporații de stat probabil nu au putut fi găsite în interiorul țării. Argumentul pentru privatizare a fost, de asemenea, slăbit de înrăutățirea climatului investițional, deoarece negocierile politice au stagnat și violența a crescut. Oponenții guvernului, în special ANC, s-au opus energic privatizării-considerând-o ca un truc pentru a menține controlul albilor în pregătirea guvernării majorității.

în 1995, guvernul Unității Naționale a început să-și dezvolte propriul program de privatizare. La sfârșitul acelui an, vicepreședintele Thabo Mbeki a anunțat că Guvernul va căuta parteneri de capital în Telkom și în South African Airways și că va vinde mai multe parastatale mai mici. Anunțul a provocat proteste puternice din partea sindicatelor cu privire la amenințarea pierderilor de locuri de muncă și la excluderea forței de muncă din procesul de luare a deciziilor politice.

bugete

Guvernul s-a bucurat de bugete excedentare în majoritatea anilor din anii 1970 și începutul anilor 1980, până când inflația cronică ridicată și fluctuațiile prețurilor aurului s-au combinat pentru a diminua baza de impozitare a afacerilor la mijlocul anilor 1980. Scăderea severă a prețurilor reale ale aurului a redus veniturile fiscale la mai puțin de 2% din veniturile totale în anul fiscal 1990-91, comparativ cu 25% din veniturile totale din anul de boom cu un deceniu mai devreme (a se vedea tabelul 7, apendicele).

baza de impozitare personală a fost întotdeauna relativ îngustă din cauza veniturilor limitate ale populației negre mari (aproximativ 76% din populația totală) și a afluenței relative a majorității albilor (aproximativ 13% din populație). Căutând venituri suplimentare la sfârșitul anilor 1980, guvernul a încercat să evite impozite mai mari asupra întreprinderilor și, în schimb, s-a bazat pe finanțarea deficitului. De exemplu, în anul fiscal 1987-88, deficitul a fost de 5,8% din PIB ca parte a unei stimulări fiscale deliberate a economiei. Acest model de cheltuieli a continuat, iar deficitul bugetar a crescut la 9% din PIB în 1993.

prețul neregulat al aurului în anii 1980 a dus la alte probleme bugetare, alimentând ciclul veniturilor industriale reduse, devalorizarea monedei și inflația ridicată. Guvernul a încercat să încurajeze dezvoltarea afacerilor prin politici fiscale indulgente, dar veniturile medii au continuat să fie scăzute, astfel încât această strategie nu a reușit să aducă veniturile guvernamentale necesare. Guvernul a încercat să-și mărească veniturile prin “lărgirea netului” de bunuri și servicii impozitate în 1991, când a introdus o taxă pe valoarea adăugată de 10% (TVA) pentru a înlocui fostul impozit general pe vânzări de 13%. Apoi, într-un efort de a încuraja cheltuielile de capital, întreprinderile au fost scutite de la plata TVA pentru intrările de capital. Și pentru a încuraja investițiile, alte forme de impozitare, cum ar fi impozitele pe profit, impozitele pe minele de aur și companiile de aur și suprataxele de import pentru bunurile de capital, au fost reduse. Până în 1995, TVA a crescut la 14%.

bugetul FY 1994-95 a proiectat venituri de 105,8 miliarde r și cheltuieli de 135,1 miliarde r, lăsând un deficit de 29,3 miliarde r, sau aproximativ 6,2 la sută din PIB-ul proiectat (a se vedea tabelul 8, apendice). Pentru a crește veniturile, guvernul a planificat să vândă acțiuni interne, să crească împrumuturile externe și să crească accizele la alcool și produse din tutun–se așteaptă să aducă aproximativ 525 milioane R. Guvernul a perceput, de asemenea,o “taxă de tranziție” unică, de 5%, pentru persoanele fizice și întreprinderile cu venituri impozabile de peste 50.000 R, așteptându-se să-și sporească veniturile cu aproximativ 2, 25 miliarde r prin această măsură.

în martie 1995, bugetul guvernului condus de ANC pentru anul fiscal 1995-96 a estimat veniturile totale la aproximativ r123 miliarde și cheltuielile la R153.3 miliarde, cu un deficit bugetar de R29.7 miliarde și o cerință brută de împrumut (inclusiv dobânda la datoria anterioară) de R38 miliarde. Veniturile guvernamentale urmau să fie sporite de impozite mai mari pe alcool, tutun și benzină (și o rată maximă mai mare, de 43%, la veniturile individuale). Bugetul a fost bine primit în general, iar Bursa din Johannesburg s-a menținut în general constantă după ce a fost prezentată.

bugetul guvernamental propus pentru anul fiscal 1996-97 venituri proiectate de aproximativ r145 miliarde și cheltuieli de r174 miliarde, cu un deficit estimat echivalent cu 5.1% din PIB. Principalele venituri noi proiectate includeau impozitele pe venitul lunar din pensii, în timp ce veniturile din tarifele de import ar fi reduse sau eliminate. Alocările bugetare propuse au inclus aproximativ 7,5 miliarde R pentru creșteri salariale și ajustări salariale pentru lucrătorii guvernamentali, menite să reducă inechitățile din epoca apartheidului. Bugetul prevedea, de asemenea, cheltuieli de aproximativ 5,5 miliarde R pentru educație, 10,2 miliarde r pentru cheltuieli militare și 9,8 miliarde r pentru poliție.

date din luna mai 1996

notă: Informațiile referitoare la Africa de sud de pe această pagină sunt re-publicate de la Biblioteca Congresului studii de țară și CIA World Factbook. Nu se fac pretenții cu privire la exactitatea informațiilor parastatale din Africa de Sud conținute aici. Toate sugestiile pentru corectarea oricăror erori despre Parastatalele din Africa de sud ar trebui adresate Bibliotecii Congresului și CIA.