cadrele internaționale de protecție

descărcați fișa informativă: vize de protecție temporară (TPV) și vize Safe Haven Enterprise (SHEVs)

vizele de protecție temporară și vizele Safe Haven Enterprise sunt vize temporare disponibile solicitanților de azil din Australia. Persoanele care dețin aceste vize nu au același acces la servicii, drepturi și căi de rezidență sau cetățenie ca refugiații care dețin o viză de protecție (permanentă). Diferența esențială dintre eligibilitatea solicitanților de azil pentru fiecare viză este metoda lor de sosire în Australia, nu meritul cererii lor de protecție.

ce sunt vizele de protecție temporară (TPV)?

vizele de protecție temporară (TPV) sunt una dintre cele două vize disponibile solicitanților de azil care au sosit în Australia fără o viză valabilă. Pentru a fi eligibil pentru un TPV, o persoană sau un membru al familiei sale trebuie să îndeplinească obligațiile de protecție ale Australiei și să îndeplinească toate celelalte cerințe de viză, cum ar fi controalele de sănătate, caracter, identitate și securitate. TPV a fost introdus pentru prima dată în Australia de către Guvernul Howard în octombrie 1999 și desființat de Guvernul Rudd în August 2008. Aproximativ 11.000 de TPV-uri au fost emise între 1999 și 2007 și aproximativ 90% dintre deținătorii de TPV au obținut în cele din urmă vize permanente.

la 5 decembrie 2014, guvernul Abbott a reintrodus TPVs. TPV-urile pot fi acordate până la trei ani, iar deținătorii au dreptul să lucreze, să studieze și să acceseze servicii guvernamentale, cum ar fi Centrelink. Cu toate acestea, deținătorii de TPV nu au dreptul la reîntregirea familiei. Pentru a rămâne în Australia dincolo de perioada de trei ani, Persoana trebuie să solicite un TPV sau SHEV ulterior (prezentat mai jos).

ce sunt vizele Safe Haven Enterprise (SHEVs)?

viza Safe Haven Enterprise (SHEV) este cealaltă categorie de viză disponibilă solicitanților de azil care au sosit în Australia fără o viză valabilă. Guvernul Abbott a anunțat crearea SHEVs în septembrie 2014. Un solicitant pentru un SHEV trebuie să fie dovedit a avea nevoie de protecție din Australia, și trebuie să intenționeze să lucreze sau să studieze în Australia regională.

deținătorii de TPV au posibilitatea de a trece la un SHEV de cinci ani dacă sunt de acord să se mute într-o zonă regională (definită în regulamente) și să se angajeze în studii la o instituție aprobată (definită în regulamente) sau să întreprindă activități care înseamnă că nu se bazează pe sprijinul pentru venit mai mult de 18 luni în perioada de cinci ani. Există îngrijorări că SHEVs ar putea să nu fie o opțiune viabilă pentru refugiații cu dizabilități fizice sau mentale sau care nu pot lucra, cum ar fi adulții tineri sau cei care au ajuns în Australia ca minori neînsoțiți. Grupurile agricole regionale au remarcat, de asemenea, că munca agricolă sezonieră nu poate garanta neapărat ocuparea forței de muncă pentru deținătorii de SHEV.

ce alte vize sunt disponibile pentru deținătorii de TPV și SHEV?

la sfârșitul celor trei ani pentru deținătorii de TPV și cinci ani pentru deținătorii de SHEV, persoanele sunt eligibile să solicite din nou un alt SHEV sau TPV. Cererile vor fi evaluate pe baza nevoii permanente de protecție a solicitantului. Începând cu 2 aprilie 2019, persoanele care solicită TPV sau SHEVs ulterioare trebuie să aplice prin intermediul procesului de stabilire rapidă a statutului de refugiat. Acest lucru elimină accesul la Divizia Migrație și Refugiați a Tribunalului de apel administrativ și oferă în schimb o formă foarte limitată de revizuire de către Autoritatea de evaluare a imigrației (IAA). Revizuirea prin intermediul IAA are loc în general fără un interviu și nu sunt permise informații noi, altele decât în circumstanțe excepționale.

în plus, deținătorii de SHEV care, timp de cel puțin 42 de luni din cei cinci ani, s-au angajat în:

• ocuparea forței de muncă regională fără a depinde de prestațiile de securitate socială; sau
• studiu cu normă întreagă în Australia regională; sau
• ambele,

vor fi eligibile pentru a aplica pentru vize standard de migrație onshore, care pot da naștere la ședere permanentă. O singură persoană dintr-o unitate familială trebuie să îndeplinească cerințele; de exemplu, dacă un copil este înscris la o școală primară, acest lucru este considerat studiu cu normă întreagă. Titularii SHEV se pot adresa Departamentului Afacerilor Interne de îndată ce îndeplinesc cerințele, deși nu există nicio garanție că cererea lor va avea succes.

Shev-urile vor începe să fie reînnoite din octombrie 2020 (momentul la 5 ani de la acordarea primelor Shev-uri). Având în vedere preocupările exprimate de diverse părți interesate cu privire la schema SHEV, rămâne de văzut dacă deținătorii SHEV vor putea, în practică, să acceseze alte căi de viză pentru Migrație.

care sunt efectele protecției temporare asupra refugiaților?

protecția temporară poate provoca suferințe umane considerabile, după cum sa menționat în ancheta din 2006 a Comisiei pentru Afaceri Juridice și Constituționale a Senatului privind administrarea și funcționarea legii migrației din 1958 (Cth). Refugiații cu protecție temporară sunt plasați într-o stare de uitare legală continuă, în fața perspectivei că ar putea fi trimiși înapoi într-o țară în care se tem de persecuție. Studiile efectuate de experți în sănătate mintală au constatat că refugiații cu TPV prezintă niveluri mai ridicate de anxietate, depresie și tulburare de stres post-traumatic în comparație cu deținătorii de vize de protecție permanentă, în ciuda experiențelor și experiențelor similare.

aceste impacturi pot fi exacerbate de incapacitatea refugiaților de a se reuni cu familiile lor. Aceste vize pot avea, de asemenea, efectul de a separa copiii de părinți și de familie pentru perioade lungi și potențial nedeterminate. Impactul TPV asupra copiilor a fost documentat în 2004 de către Comisia australiană pentru Drepturile Omului, care a constatat că incertitudinea creată de TPV a afectat negativ sănătatea mintală a copiilor și capacitatea lor de a participa pe deplin la oportunitățile educaționale din Australia. În 2019, Comisia a confirmat aceste constatări în raportul său, Lives On Hold: Refugees and asylum applicants in the Legacy Caseload, detaliind impactul regimului de procesare rapidă și al protecției temporare asupra solicitanților de azil și a refugiaților. Pentru mai multe informații, consultați fișa informativă privind numărul de cazuri vechi.

este protecția temporară conformă cu dreptul internațional?

în conformitate cu dreptul internațional, protecția temporară ar trebui să fie o măsură excepțională care se aplică în general numai în situații de circulație în masă a solicitanților de azil, atunci când determinarea individuală a statutului de refugiat este impracticabilă din cauza acestor numere mari. În schimb, regimul Australian de protecție temporară este utilizat pentru a acorda protecție solicitanților de azil care au fost evaluați individual ca refugiați ai Convenției, pur și simplu pe baza faptului că au sosit în Australia fără viză.

regimul Australian de protecție temporară riscă să încalce legislația internațională privind drepturile omului, inclusiv o potențială încălcare a dreptului la nediscriminare și încălcarea dreptului la familie și la libertatea de a nu interveni arbitrar în viața de familie. Justificarea explicită punitivă a protecției temporare poate constitui o sancțiune care încalcă articolul 31 din Convenția privind refugiații. Impactul cumulativ al acestor factori, inclusiv asupra sănătății mintale a refugiaților, poate constitui un tratament crud, inuman sau degradant, încălcând obligația Australiei în temeiul articolului 7 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice.

pentru mai multe informații, consultați rezumatul nostru de cercetare privind vizele de protecție temporară și vizele Safe Haven Enterprise.