Migration data in South America

înapoi la început

tendințe trecute și prezente

de-a lungul istoriei Națiunilor Sud-Americane, de la constituția lor ca Republici de la începutul secolului al XIX-lea până în prezent, patru modele majore de migrație ies în evidență:

imigrația în perioada colonială

imigrația transoceanică își are originea în secolul al XVI-lea de factori mercantili și strategici, lăsându-și amprenta în America de Sud. Puterile europene, în principal Spania și Portugalia, au concurat pentru accesul la surse de aprovizionare și materiale și pentru controlul locațiilor strategice. Lipsa forței de muncă a fost satisfăcută prin comerțul cu sclavi sau migrația forțată și milioane de sclavi din Africa au venit cu bărci în teritoriile nordice ale acestei regiuni (în principal în Brazilia, Columbia și Venezuela). După abolirea sclaviei la mijlocul secolului al XIX-lea, au apărut lucrări contractuale, aproape forțate, care proveneau în principal din India și Republica China. Consecințele acestor mișcări ale populației în perioada colonială se manifestă prin existența unor comunități semnificative, cum ar fi Afro-descendenții.

imigrația de peste mări între 1850 și 1950

Revoluția Industrială și apariția unor noi tehnologii industriale au contribuit la mișcarea unui număr mare de oameni din Europa în America de Sud. Aproape 9 milioane de oameni au sosit în regiune (38% erau italieni, 28% spanioli și 11% portughezi); jumătate s-au stabilit în Argentina, mai mult de o treime în Brazilia și o parte în Uruguay, având un impact mai mare în orașe (Pardo, 2018). Criza mondială din 1930 și începutul celui de-al doilea război mondial au întrerupt migrația, dar a reînceput în 1945 odată cu emigrarea migranților spanioli și italieni care au fost strămutați de război și de formarea Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice (ibid.)

migrația în a doua jumătate a secolului 20

migrația din anii 1950 până la începutul secolului XXI a fost marcată de coexistența migrației intraregionale și extraregionale. Migrația intraregională a rezultat din schimbul de populații între țările din regiune, facilitat de proximitatea geografică și proximitatea culturală și condus de factori structurali precum inegalitățile de dezvoltare economică și socio-politică. Țările de destinație, în principal Argentina și Venezuela, ar putea genera locuri de muncă și ar avea grade mai mari de echitate socială. Migrația intraregională în Argentina a crescut considerabil în anii 1960, imigranții lucrând în principal în construcții, comerț, industria textilă și agricultură; migranții de muncă de sex feminin erau angajați în cea mai mare parte în serviciul intern. În cazul Venezuelei, o mină de petrol din anii 1970 a generat o creștere economică rapidă și o cerere de lucrători, atrăgând în primul rând migranți columbieni și, într-o măsură mai mică, migranți din țările andine (statul Plurinațional Bolivia (denumit în continuare Bolivia), Ecuador și Peru) și din Chile. Migranții au lucrat în activități comerciale, restaurante și hoteluri, servicii sociale și personale, industria prelucrătoare, agricultură și construcții. În anii 1990, alte țări precum Brazilia și Chile au devenit, de asemenea, țări de destinație pentru migranții intraregionali din cauza creșterii economice.1

migrația Extraregională către țările dezvoltate

în ultimele decenii, în timp ce imigrația din străinătate a scăzut și modelul intraregional s-a stabilizat, migrația exterioară din America de sud a crescut. Migrația extraregională a fost determinată de cauze sociale, economice și politice, cum ar fi rupturile și restabilirea formelor democratice de guvernare, care au generat mișcări de migrație forțată între anii 1960 și 1980. Lipsa muncii, salariile mici, perspectivele slabe de creștere individuală și colectivă, calitatea slabă a bunurilor și serviciilor sociale, printre altele, au stimulat ieșirea permanentă a populațiilor în principal în Statele Unite și Europa, atât a migranților cu înaltă calificare, cât și a lucrătorilor manuali din sectoare mai puțin specializate. În sudul continentului, deplasarea exilaților politici, atât în Europa, cât și în America de nord, a fost o trăsătură dominantă în acești ani. De la începutul anilor 1990, majoritatea țărilor din regiune au cunoscut o migrație extraregională accelerată alimentată de crizele economice și sociale (iar în cazul Columbiei, conflictul armat intensificat). În ultimele decenii, destinațiile extraregionale ale migrației sud-americane s-au extins, în principal în Europa, unde Spania este principala destinație, urmând Italia, Olanda, Portugalia, Franța și Regatul Unit, ajungând la un volum de 4,1 milioane de Sud-Americani în jurul anului 2020 (UNDESA, 2020).

înapoi la început

surse de date

oficiile naționale de Statistică (Ines în spaniolă), care depind în general de Ministerele economiei respective, sunt responsabile pentru proiectarea și implementarea recensămintelor și anchetelor gospodăriilor în toate țările sud-americane. INEs produc date privind stocurile de migranți exclusiv din recensăminte și anchete ale gospodăriilor și, în foarte puține cazuri, produc date privind fluxurile de migranți din evidențele administrative.

în regiune, toate țările au efectuat două sau mai multe Recensăminte din 1980 până în 2018, iar unele țări au efectuat toate rundele de recensământ în ultimele patru decenii (Argentina, Bolivia, Brazilia, Chile, Paraguay și Venezuela). Toate țările din America de Sud efectuează sondaje de uz casnic, dintre care unele se întreabă despre subiecte precum imigrația, emigrația, mobilitatea temporară și remitențele.

dintre agențiile responsabile cu supravegherea și diseminarea informațiilor din registrele administrative, direcțiile generale/naționale de Migrație (DGM), în general din cadrul Ministerelor de Interne, sunt responsabile pentru înregistrarea intrărilor și ieșirilor, precum și a înregistrărilor de rezidență. Înregistrările solicitanților de azil sunt, de asemenea, înregistrări administrative relevante și sunt de obicei gestionate printr-o comisie națională pentru Refugiați, în cooperare cu Înaltul Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR).

alte agenții care lucrează cu înregistrări administrative includ Ministerul Muncii și ocupării forței de muncă, care este de obicei responsabil pentru colectarea datelor privind permisele de muncă ale migranților din țară, și Direcția Generală Afaceri Consulare a Ministerului Afacerilor Externe, care este responsabil pentru protecția și asistența cetățenilor din străinătate și păstrarea unui registru consular al resortisanților înregistrați.

la nivel regional, există două inițiative importante pentru a produce cunoștințe în domeniul migrației. Una este cercetarea privind migrația internațională în America Latină și Caraibe (IMILA, pentru acronimul său în spaniolă). Celălalt este sistemul de raportare continuă privind migrația internațională în America (SICREMI, pentru acronimul său în spaniolă), care produce rapoarte bianuale.

recent, matricea de urmărire a deplasării OIM (DTM) a fost desfășurată pentru a capta informații despre mobilitatea populației venezuelene în America Latină și Caraibe. În special, sondajele de monitorizare a fluxului au fost implementate din 2016, începând din Columbia. DTM a fost implementat în locații de tranzit și așezare în țări din America de Sud, cum ar fi Argentina, Bolivia, Brazilia, Chile, Columbia, Ecuador, Paraguay, Peru și Uruguay.

înapoi la început

punctele forte și limitările datelor

punctele forte

• toate țările din regiunea sud-americană aplică metodologii internaționale pentru a evalua acoperirea și calitatea informațiilor dezvăluite și diseminate în datele lor.
• majoritatea țărilor din regiune au investit recent în îmbunătățirea gestionării migrației, prin includerea sistemelor avansate de recunoaștere a computerului, a echipamentelor, a infrastructurii și a instruirii agenților de migrație. Aceste progrese nu au arătat încă îmbunătățiri semnificative ale calității datelor colectate. Cu toate acestea, acestea au generat condițiile pentru a avea potențial o mai bună date de migrare.
• înregistrări Administrative: Crearea cardului de Migrație Andină, care operează între Bolivia, Columbia, Ecuador și Peru, a ajutat la înregistrarea intrărilor și ieșirilor între aceste țări. Înregistrările intrărilor și ieșirilor prin punctele de control al imigrației sunt procesate și făcute cunoscute în mod regulat. Pe baza instrumentului comun de înregistrare, S-a obținut comparabilitatea datelor.

merită subliniat faptul că, în ultimii ani, registrele de rezidență au devenit o sursă fiabilă de date pentru studierea migrației intraregionale ca urmare a Acordului de rezidență Mercosur (OIM, 2018a). Exemple proeminente includ Argentina și Chile, care au structuri complete pentru prelucrarea statisticilor privind rezidențele acordate.

• anchete de uz casnic: scopul anchetelor de uz casnic este de a studia condițiile de viață ale populației generale. În majoritatea țărilor din regiune, anchetele gospodăriilor generează informații relevante privind migrația pe baza includerii unor întrebări specifice. Întrebări specifice privind emigrarea sunt incluse, de exemplu, în studiul condițiilor de viață (Ecuador). Ei întreabă despre emigranții care au migrat din cauza ocupării forței de muncă. Mai mult, în Peru, Institutul Național de Statistică și informare (INEI) include întrebări legate de migrație în diferite anchete non-periodice ale gospodăriilor și în alte tipuri de anchete.

puncte slabe

• în timp ce sursele de date de mai sus oferă agențiilor guvernamentale informații utile privind migrația internațională care pot fi comparate cu alte țări din regiune, sursele de date sunt încă larg dispersate între agenții, nu sunt consolidate și nu au coordonare.
• există o lipsă de comunicare între deținătorii de informații oficiale privind migrația. În acest context, ar trebui recunoscut cazul țărilor Andine. La cererea Comunității Andine a Națiunilor (CAN), a fost generat un dialog metodologic între părțile participante la colectarea datelor (adică Institutele Naționale de Statistică, autoritățile organizațiilor migratoare și băncile centrale). Drept urmare, datele dintre cele patru țări sunt comparabile. Mai mult, rapoartele privind remitențele publicate de cele patru bănci centrale participante au fost omogenizate până în punctul de a deveni obiectul rapoartelor comunitare trimestriale.
• înregistrări Administrative: informațiile statistice din înregistrările administrative ale sosirilor și plecărilor Internaționale din regiune prezintă deficiențe în ceea ce privește acoperirea și calitatea. În primul rând, nu se înregistrează un număr mare de mișcări, deoarece mulți migranți evită trecerea prin vamă și/sau posturi de frontieră, în special fluviale și terestre. În plus, înregistrările numără și mișcările care nu pot fi incluse în conceptul statistic al migrației, cum ar fi sosirile turistice și tranzitele de frontieră; acest lucru face dificilă diferențierea mișcărilor migratorii în și în afara regiunii. Deoarece este imposibil să se identifice diferitele tipuri de fluxuri, este, de asemenea, dificil să se cunoască cu precizie volumul mișcărilor migratoare.

deși înregistrările consulare sunt o sursă utilă de date privind cetățenii din străinătate și diaspora, consulatele ajung doar la un procent mic din populația din străinătate. Având în vedere creșterea volumului de cetățeni străini în ultimii ani și trecerea la o politică de apropiere, registrele consulare au fost extinse și îmbunătățite.

înapoi la început

părțile interesate și procesele regionale

mai multe mecanisme de integrare regională sau consultări, cum ar fi Comunitatea Statelor din America Latină și Caraibe (CELAC), Uniunea Națiunilor din America de Sud (UNASUR), Comunitatea Andină a Națiunilor (CAN) și piața comună sudică (MERCOSUR) au facilitat mobilitatea intra-regională. În ultimele decenii, CAN și MERCOSUR au încurajat în special migrația intraregională prin promovarea promovării tranzitului liber și a rezidenței permanente a cetățenilor din regiune prin facilitarea intrării, a procedurilor migratorii și a accesului la documentație și drepturi sociale pentru migranți.

procese de integrare regională și subregională

1. Comunitatea Andină a Națiunilor (CAN) a fost creată în 1969 prin acordurile de la Cartagena și implică 4 țări: Columbia, Ecuador, Peru și Bolivia. Obiectivul său principal este de a realiza o dezvoltare integrală, egală și autonomă, prin integrarea Andină, sud-americană și latino-americană. Pentru a atinge acest obiectiv, statele membre convin asupra unor politici și proiecte comune în domenii politice, sociale, culturale, de mediu și comerciale, printre altele.

realizările CAN includ: “cetățenia Andină”, care recunoaște drepturile a aproximativ 100 de milioane de oameni; crearea unei zone de Liber Schimb care depășește deja 10.000 de milioane de dolari anual; și progrese în definirea unui plan Andin de Dezvoltare Umană și migrație. CAN a creat, de asemenea:

• carte Andină migratorie( TAM): un document obligatoriu pentru controlul migrator și statistic pentru intrarea și ieșirea din teritoriile statelor membre. Aceasta facilitează și simplifică controlul circulației persoanelor care intră și ies din statele membre, favorizând integrarea Andină și favorizând turismul.
• zone de integrare a frontierelor (ZIF): Spațiile teritoriale de frontieră ale statelor membre create pentru a încuraja integrarea frontierelor într-un mod comun, partajat, coordonat și orientat pentru a obține beneficii reciproce.
• centrele bi-naționale de asistență la frontieră (CEBAF): include căi de acces, compuși, echipamente și mobilier necesare pentru a oferi un punct integrat de control vamal și de imigrare.

2. Piața comună sudică (MERCOSUR)

MERCOSUR a fost creată de Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay în 1991 pentru a realiza o piață comună. De-a lungul anilor, s-a extins pentru a stabili acorduri de Liber Schimb cu Bolivia, Chile, Columbia, Ecuador, Peru și Venezuela. De la începuturile sale, migrația forței de muncă a fost inclusă ca un subiect important în acord. În plus, Tratatul de la Asunci (1991) prevedea că principalul obiectiv al MERCOSUR este de a stabili libera circulație a mărfurilor, serviciilor și produselor între țări. Statele membre au convenit să stabilească o taxă externă comună, să adopte o politică comercială comună cu alte țări, să coordoneze politicile macroeconomice și sectoriale și să se angajeze să armonizeze legislația în domenii pertinente.

în 2002, regiunea a făcut un pas fundamental către realizarea liberei circulații a persoanelor și promovarea drepturilor migranților prin Acordul de ședere pentru cetățenii statelor părți din MERCOSUR, Bolivia și Chile (extins apoi la Columbia, Ecuador și Peru). Acordul a stabilit norme comune pentru cetățenii din țările semnatare care solicită rezidența în alte țări semnatare decât țara lor de origine. Regulile includ criterii de “naționalitate MERCOSUR” care, împreună cu lipsa cazierului judiciar și prezentarea anumitor documente personale, constituie cerințele de bază pentru obținerea rezidenței.

acordul promovează, de asemenea, drepturi egale între migranți și nativi. Extinde o serie de drepturi, cum ar fi dreptul la intrare, ieșire, sănătate, Educație, reîntregirea familiei, muncă și transfer gratuit de remitențe, printre alte drepturi. De asemenea, acordul scutește migranții ilegali care îndeplinesc criteriile și obțin rezidența de la plata unor sancțiuni sau sancțiuni monetare pentru neregulile lor.

de la validarea Acordului în 2009, țările au folosit acordul pentru a gestiona rezidențele sau vizele, ușurând procedurile și reducând timpii de procesare a cererilor. Ca urmare, numărul de Rezidențe acordate a crescut în mod semnificativ. Au fost acordate peste 2 milioane de Rezidențe, Argentina emitând cel mai mult, urmată de Chile și Brazilia.

rezidențe totale (temporare și permanente) emise în temeiul Acordului privind Pentru cetățenii statelor părți din MERCOSUR, 2009-2020

Sursa: pregătit de OIM pe baza datelor furnizate de guverne.

mecanisme de consultare în regiune

1. Conferința sud-americană privind migrația (SACM) este un proces consultativ regional creat în 2000 cu participarea Argentinei, Boliviei, Braziliei, Chile, Columbia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Peru, Surinam, Uruguay și Venezuela. Acest spațiu interguvernamental își propune să contribuie la o politică regională de migrație, să promoveze schimbul de idei, experiențe și bune practici. Procesul Conferinței implică participarea celor douăsprezece guverne sud-americane și include organizații internaționale (inclusiv OIM, care servește ca Secretariat tehnic), reprezentanți ai societății civile și alte guverne specifice în calitate de observatori, guvernele membre fiind împuternicite să pregătească documente cu recomandări pentru politicile de migrație ale țărilor.

SACM a însoțit schimbările politicilor de migrație din regiune în ultimii 20 de ani și pledează pentru aprofundarea sinergiilor cu MERCOSUR, CAN, Conferința regională privind migrația și alte spații regionale, reiterând în același timp angajamentul său față de Agenda 2030 și obiectivele de Dezvoltare Durabilă, însoțind evoluția Pactului Global pentru o migrație sigură, ordonată și regulată și a Pactului Global privind refugiații.

2. Rețeaua Ibero-Americană a autorităților de Migrație (Riam) a fost creată în 2012 și este un spațiu pentru schimbul de bune practici și cooperarea între autoritățile de migrație participante. Țările membre sunt Argentina Bolivia, Brazilia, Chile, Columbia, Costa Rica, Republica Dominicană, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexic, Panama, Paraguay, Peru, Spania, Uruguay și Venezuela. Țările partenere sunt Australia, Canada, Statele Unite și Regatul Unit.

RIAM vizează schimbul de informații și instruiri, împreună cu unificarea criteriilor și măsurilor privind infracțiunile internaționale care afectează migranții, cum ar fi traficul de persoane și contrabanda cu migranți și falsificarea documentației, în regiune, în conformitate cu cadrele juridice și reglementările fiecărei țări.

3. Procesul Quito a luat naștere în 2018 cu scopul de a genera schimburi tehnice, Informații și bune practici privind mobilitatea umană a migranților și refugiaților Venezueleni în America Latină și Caraibe. Declarațiile sale nu sunt obligatorii, țările membre sunt Argentina, Brazilia, Bolivia, Chile, Columbia, Costa Rica, Republica Dominicană, Ecuador, Guyana, Mexic, Panama, Paraguay, Peru, Uruguay și Uruguay. Procesul Quito are un grup de țări prietenoase compuse din Canada, Franța, Germania, Olanda, Italia, Spania, Elveția, Regatul Unit și Statele Unite.

1 migranții Intraregionali au intrat aproape în întregime neregulat (deși nu clandestin). Țările din regiune au luat măsuri extraordinare pentru a” regulariza ” migranții cu statut neregulat, deși nu au stabilit un mecanism permanent în acest sens.

2 Accesați toate rapoartele din seria tendințele Migrației în America-Venezuela.

Înapoi sus