procesul de schimbare a Cartei, explicat

MANILA, Filipine — trenul de schimbare a Cartei se chinuie din nou, aliații Președintelui Rodrigo Duterte în Congres făcând mișcări pentru a reporni discuțiile privind schimbarea legii fundamentale a țării.

nu este un secret faptul că Duterte dorește să schimbe Constituția pentru cea mai lungă perioadă de timp, inclusiv chiar schimbarea Cartei, cunoscută colocvial sub numele de cha-cha, în platforma sa când a candidat la președinție în 2016.

din declarațiile aliaților săi din Congres, este clar că Duterte încă nu renunță la visele sale cha-cha, el i-a îndemnat pe liderii Congresului să se convoace într-o adunare constituantă pentru a modifica dispozițiile economice “restrictive” din Constituție și chiar pentru a schimba sistemul listelor de partid.

dar ce este schimbarea Cartei, oricum? Și de ce ar trebui să ne pese de întregul proces?

ce este schimbarea Cartei?

schimbarea Cartei, pur și simplu, este procesul de introducere a amendamentelor sau revizuirilor la Constituție.

amendamente, așa cum a explicat profesorul de drept constituțional Tony La vi la Philstar.com, sunt mici modificări ale Cartei, cum ar fi schimbarea vârstei minime a celor calificați pentru a candida la președinție de la 40 la 25 de ani. Revizuirile sunt modificări mai mari ale Constituției, cum ar fi trecerea de la o formă de guvernare prezidențială la una parlamentară.

amendamentele sau revizuirile Constituției pot fi propuse printr-o adunare constituantă sau o convenție constituțională.

Congresul însuși formează o adunare constituantă, unde parlamentarii pot propune amendamente sau revizuiri ale Constituției care ar trece la un vot de trei sferturi din toți membrii săi. Cu toate acestea, nu este clar dacă Camera Reprezentanților și Senatul ar trebui să voteze separat sau împreună (mai multe despre acest lucru mai târziu).

pe de altă parte, o convenție constituțională este un organism separat, compus din reprezentanți aleși, creat exclusiv pentru a propune modificări sau revizuiri ale Cartei.

Congresul poate solicita o convenție constituțională la un vot de două treimi din toți membrii săi. O majoritate în Congres poate solicita, de asemenea, un referendum cu privire la convocarea unei convenții constituționale.

cetățenii înșiși pot propune amendamente la Constituție printr-o inițiativă a poporului. Pentru ca acest lucru să se întâmple, ar trebui să existe o petiție a 12% din toți alegătorii înregistrați din țară. Toate districtele legislative trebuie să fie reprezentate în petiție de 3% din totalul alegătorilor înregistrați acolo.

toate propunerile de modificare sau revizuire a Constituției vor fi aprobate sau respinse de popor într-un scrutin cunoscut sub numele de plebiscit.

care este cea mai bună metodă?

toate cele trei metode au argumente pro și contra, dar experți Philstar.com a vorbit să prefere schimbarea Constituției printr-o convenție constituțională.

“Constituția este atât de importantă încât ar trebui elaborată de un organism dedicat să o facă.”La VI a spus, remarcând că o convenție constituțională este mai democratică.

pentru profesorul de științe Politice Jean Franco, crearea unei convenții constituționale permite oamenilor să fie mai conștienți și educați de procesul de schimbare a Constituției.

dezavantajul unei convenții Constituționale este că poate fi costisitor, țara trebuind să organizeze sondaje pentru a alege noi reprezentanți și să finanțeze costul desfășurării întregii convenții.

o alternativă mai ieftină ar fi o adunare constituantă, dar dezavantajul aici, a spus Franco, este că legitimitatea procesului poate fi afectată.

“cum le puteți încredința (Congresului) ceva care îi va afecta? Nu sunt un partid dezinteresat … mai ales față de schimbările politice pe care urmează să le propună”, a spus ea parțial în filipineză.

pentru La vi, o adunare constituantă ar împărți timpul și concentrarea parlamentarilor între îndatoririle lor obișnuite în Congres și noua lor sarcină de a propune amendamente sau revizuiri ale Constituției.

dar cum rămâne cu inițiativa unui popor?

“este destul de complicat”, a spus la Vi Ecsta. “Nu funcționează deloc, într-adevăr, în acest moment.”

ar trebui Congresul să voteze împreună sau separat?

după cum am menționat mai devreme, Congresul poate adopta modificări ale Cartei printr-un vot de trei sferturi din toți membrii săi, dar Constituția nu este clară dacă camera sau Senatul ar trebui să voteze împreună sau separat.

problema a fost un spin persistent pe partea discuțiilor de schimbare a Cartei, Senatul insistând întotdeauna că votul ar trebui făcut separat, deoarece votul în comun ar însemna că camera, compusă din doar 24 de membri, ar fi ușor copleșită de cameră, compusă în prezent din 307 de membri.

în opinia Parlamentului European, cele două camere ar trebui să voteze separat. “Congresul votează întotdeauna separat, cu excepția cazului în care Constituția prevede în mod specific că trebuie să voteze împreună”, a spus el.

dar, în cele din urmă, a spus el, problema dacă camera sau Senatul ar trebui să voteze împreună sau separat va fi la latitudinea Curții Supreme pentru a decide.

se pot limita discuțiile de modificare a Cartei doar la anumite dispoziții?

susținătorii impulsului reînnoit pentru schimbarea Cartei spun că ar fi doar tinkering cu anumite prevederi ale Constituției, în special cele care limitează proprietatea străină asupra terenurilor, utilităților publice, instituțiilor de învățământ și mass-media.

dar Franco și la Vi Ecsta au spus că orice modificare poate fi făcută Constituției odată ce aceasta este deschisă pentru modificări sau revizuiri.

“nimeni nu poate limita orice schimbări pe care oamenii le pot propune”, a spus la Vi Ecsta.

aceasta este teama unor parlamentari că schimbarea Cartei va fi folosită pentru a extinde termenii politicienilor și chiar pentru a ușura sau a ridica complet limitele Termenilor lor.

de ce ar trebui să fim atenți?

modificările aduse Constituției afectează pe toată lumea și pot avea implicații pe termen lung asupra modului în care funcționează guvernul nostru.

Franco a spus că este important să se acorde atenție procesului de schimbare a Cartei pentru a se asigura că modificările care vor fi introduse în Constituție vor aduce beneficii tuturor.

“trebuie să ne asigurăm că va avea ca rezultat un sistem politic mai incluziv pentru sectoarele defavorizate și trebuie să ne asigurăm că politicienii sunt mai bine trași la răspundere în cazul în care au încălcări sau în cazul în care abuzează de puterile lor”, a spus ea.

dar atât Franco, cât și la Vi, au spus că nu este momentul potrivit pentru a schimba Constituția, deoarece pandemia încă se dezlănțuie, iar ravagiile pe care le-a provocat asupra societății noastre nu au fost încă abordate în mod corespunzător.

“uitați-vă la politicienii noștri, ei nu se concentrează pe cele mai grave probleme pe care le avem în acest moment”, a spus ea.

“nu există nicio urgență pentru toate dispozițiile economice, având în vedere că lumea este în recesiune și că există puține schimburi comerciale în lume”, a spus la Vi Ecsta. “Este vorba despre prelungirea mandatului președintelui Duterte și al senatorilor și congresmanilor. Și asta e foarte clar. Deci, trebuie să fiți atenți să o opriți.”