succesul energiei curate din America, prin numerele

în ultimii opt ani, Statele Unite au cunoscut o explozie remarcabilă de inovație și antreprenoriat în domeniul energiei curate. Sectorul energetic din SUA s-a transformat constant într-unul mai curat, producția de energie electrică din cvadruplarea vântului și producția de energie solară la scară utilitară crescând de 40 de ori. De-a lungul acestei transformări, sectorul energetic și-a menținut accesibilitatea și fiabilitatea și a susținut locuri de muncă în domeniul energiei curate pentru milioane de americani. Sectorul energiei curate va continua să se bazeze pe această fundație, având în vedere forțele puternice ale inovației tehnologice, costurile din ce în ce mai mici și sprijinul larg al întreprinderilor și al publicului care s-au unit în jurul energiei curate.

de la preluarea mandatului, însă, președintele Donald Trump și administrația sa au pus în mișcare numeroase eforturi pentru a demonta motorul de creștere a energiei curate. Bugetul administrației Trump, de exemplu, înfometează sprijinul pentru inovarea continuă a energiei curate, iar agenda sa de reglementare subminează inițiativele de eficiență energetică și abrogă sau rescrie protecția critică a aerului și a apei pentru a favoriza producția și interesele combustibililor fosili. Mai mult, președintele Trump a abandonat eforturile de reducere a emisiilor de carbon—în special prin anunțarea retragerii Statelor Unite din acordul climatic de la Paris.

succesul Americii în domeniul energiei curate în ultimii opt ani a fost stimulat în mare măsură de eforturile administrației anterioare de a crea un mediu care a alimentat o creștere puternică și a încurajat inovația. Acum că Administrația SUA pentru informații energetice (Eia) a publicat statistici complete privind energia pentru 2016, publicul poate evalua efectul politicilor energetice ale președintelui Barack Obama și condițiile de piață pe care le-au încurajat.1 Aceste date oferă o bază pentru trasarea progreselor viitoare—și a obstacolelor în calea acestui progres—de-a lungul mai multor dimensiuni importante, inclusiv:

• ponderea tehnologiilor curate în mixul de energie electrică din SUA
• dimensiunea SUA. angajamentul Guvernului pentru cercetare, dezvoltare și demonstrații pentru energie curată
• utilizarea politicii fiscale și a altor stimulente financiare pentru a reduce costurile implementării tehnologiilor energetice curate
• utilizarea altor autorități guvernamentale pentru a încuraja desfășurarea, cum ar fi achizițiile publice și promovarea proiectelor de energie regenerabilă pe terenuri publice
• dezvoltarea standardelor actualizate ale produselor și încurajarea acțiunilor voluntare pentru îmbunătățirea eficienței energetice a SUA. economie
• acțiuni de facilitare a creșterii locurilor de muncă și de înțelegere a tendințelor de ocupare a forței de muncă în industria energiei curate.2

mixul de generare a energiei electrice din SUA a schimbat

sectorul electricității din SUA, în care schimbările perceptibile în mixul energetic apar de obicei încet, au cunoscut schimbări substanțiale și observabile în ultimii opt ani. Acest nivel de schimbare este remarcabil având în vedere dimensiunea și complexitatea sectorului. La nivel național, energia electrică este generată de aproximativ 7.700 de centrale electrice care funcționează și este livrată către 147 de milioane de clienți—numărul entităților care consumă energie electrică la un contor electric—care au cheltuit aproximativ 400 de miliarde de dolari în 2015 pe facturi electrice.3 în 2008, cel mai mare contribuitor la alimentarea cu energie electrică din SUA, în toate sectoarele economiei, a fost producția pe bază de cărbune, reprezentând mai mult de 48% din producția electrică din SUA.4 până în 2016, cărbunele nu mai era sursa dominantă de aprovizionare electrică din SUA. Centralele electrice alimentate cu gaze naturale au crescut de la furnizarea a 21% din producția electrică în 2008 la 34% în 2016, în timp ce ponderea centralelor pe cărbune a scăzut la doar peste 30% din totalul energiei electrice produse.5

ponderea crescută a gazelor naturale în producția de energie electrică este o consecință a introducerii de noi tehnici de producere a gazelor naturale, care au extins resursele interne disponibile și au redus prețul în raport cu cărbunele. Din 2008 până în 2015, SUA. rezervele dovedite de gaze naturale au crescut de la 255 trilioane de metri cubi la 324 trilioane de metri cubi.6 creșterea producției de gaze naturale din 2008 până în 2016 a fost însoțită de o scădere substanțială a prețurilor gazelor naturale.7

generarea de energie eoliană și solară a crescut substanțial de la baza lor din 2008

între 2008 și 2016, energia regenerabilă a crescut semnificativ, condusă de creșteri ale energiei eoliene.

mai multe politici și inițiative ale administrației Obama au jucat un rol cheie în creșterea remarcabilă a generării de energie electrică eoliană și solară la instalațiile la scară utilitară-instalații de generare de peste 1 megawatt—din 2008 până în 2016. Aceste politici au inclus următoarele:

• președintele Obama a lucrat cu Congresul pe o bază bipartizană pentru a extinde creditele fiscale pentru investiții și producția de energie regenerabilă: creditul fiscal pentru investiții (ITC) pentru energia solară și creditul fiscal pentru producție (PTC) pentru energia eoliană și alte energii regenerabile. Aceste stimulente fiscale au redus costul nivelat al energiei electrice pentru noile proiecte de generare eoliană și solară și le—au permis să concureze cu sursele convenționale de energie care au primit avantaje fiscale echivalente sau mai mari de—a lungul multor decenii. O analiză recentă a EIM arată modul în care acest lucru face ca noile proiecte eoliene și fotovoltaice solare să fie competitive din punct de vedere al costurilor cu centralele electrice pe gaze naturale.8

• administrația Obama a abordat și a eliminat barierele pieței în calea introducerii acestor tehnologii de energie curată, prin garanții de împrumut pentru noi facilități și programe, cum ar fi Inițiativa SunShot.9

• administrația Obama a promovat puternic cercetarea și dezvoltarea tehnologiilor energetice curate. Din anul Fiscal 2008 până în anul fiscal 2016, cheltuielile Departamentului Energiei din SUA (DOE) pentru cercetare, dezvoltare și demonstrație în domeniul eficienței energetice și al energiei regenerabile au crescut de la 1,24 miliarde USD la 2,07 miliarde USD, o creștere de 68%. În cadrul acestei investiții crescute, cercetarea, dezvoltarea și demonstrarea energiei solare și eoliene au crescut de la 215 milioane dolari în anul fiscal 2008 la 337 milioane dolari în anul fiscal 2016, o creștere de aproximativ 57 la sută.10

• administrația Obama a implementat un plan agresiv de amplasare a proiectelor de energie regenerabilă pe terenurile publice și în apele offshore. Secretarul de Interne Kenneth Salazar și succesorul său, Secretarul Sally Jewell, au respins accentul tradițional al Departamentului de Interne al SUA pe promovarea numai a proiectelor de combustibili fosili pe terenurile publice. Prin colaborarea strânsă cu industria energiei regenerabile și cu părțile interesate cheie și prin promovarea revizuirii mediului și a reformelor de autorizare, departamentul a aprobat 60 de proiecte de energie regenerabilă la scară comercială pe terenuri publice cu o capacitate totală estimată de 15.500 megawați de energie electrică-suficient pentru a alimenta aproximativ 5 milioane de case americane.12

• administrația Obama și multe dintre agențiile sale de cabinet au implementat obiective și practici de durabilitate care au oferit oportunități extinse de piață pentru energia regenerabilă.13 SUA. Departamentul Apărării, de exemplu, s-a angajat să achiziționeze 3 gigawați de energie regenerabilă la bazele sale până în 2025; la sfârșitul anului 2016, Departamentul era pe cale să îndeplinească acest angajament.14

combinația dintre investițiile anterioare semnificative ale industriei și guvernului federal cu aceste investiții și inițiative politice mai recente a redus foarte mult costurile implementării tehnologiilor cheie de energie curată.17 Acest lucru a creat ceea ce se numește un ciclu virtuos în care scăderea costurilor a stimulat implementarea suplimentară, ceea ce, la rândul său, a dus la economii de scară și reduceri de costuri suplimentare din experiența acumulată în implementarea acestor tehnologii.

ca urmare, producția totală de energie eoliană din SUA a crescut de patru ori din 2008 până în 2016, de la 55,4 milioane megawați-oră la 226,9 milioane megawați-oră.18 creșterea puternică a producției de energie eoliană a poziționat acum această resursă chiar în spatele generării convenționale de energie hidroelectrică ca un contribuitor la sua. sursa de alimentare electrică.19

graficul precedent prezintă totalurile anuale agregate pentru generație. O privire asupra totalurilor lunare pentru 2016 arată că, în ultimele patru luni ale anului 2016—septembrie, octombrie, noiembrie și decembrie—cantitatea de energie electrică generată de energia eoliană a fost mai mare decât cantitatea generată în acele luni din energia hidroelectrică convențională.20

deoarece construcția generării de energie eoliană continuă să crească într-un ritm puternic, în timp ce numărul instalațiilor hidroelectrice mari nu crește, se poate aștepta ca energia eoliană să depășească energia hidroelectrică în ceea ce privește generarea anuală de energie electrică în viitorul apropiat.

generarea de energie electrică solară în sistemele la scară utilitară-care sunt mai mari decât majoritatea sistemelor solare pe acoperiș și distribuite—a crescut de peste 40 de ori din 2008 până în 2016, de la 864 mii megawați—oră la 36.754 mii megawați-oră.21 în cadrul acestei creșteri globale de 40 de ori a energiei solare la scară utilitară este o dezvoltare și mai izbitoare. Înainte de Administrația Obama, în Statele Unite nu existau centrale solare fotovoltaice (PV) mai mari de 100 de megawați.22 În 2008, generarea totală de panouri solare la scară utilitară a fost de numai 76 mii megawați-oră.23 Biroul de programe de împrumut DOE a ajutat la finanțarea primelor cinci mari instalații generatoare de PV. După ce aceste facilități au demonstrat tehnologia și au ajutat comunitatea financiară să înțeleagă nivelul scăzut de risc, sectorul privat a construit alte 45 de proiecte mari de generare fotovoltaică pe cont propriu.24 în 2016, generarea fotovoltaică solară la scară utilitară a atins 33.367 mii megawați-oră sau 33,4 milioane megawați-oră,25 o creștere de 440 de ori față de nivelul generat în 2008.

sistemele de generare a energiei solare mai mici, distribuite, au crescut, de asemenea, puternic în ultimii ani. Creșterea pentru energia solară distribuită din 2014 până în 2016 a fost semnificativă: EIA estimează o creștere de peste 70% de la 11,2 milioane de megawați-oră în 2014 la aproximativ 19,5 milioane de megawați-oră în 2016.26 totalul combinat al cifrelor EIA pentru generarea de energie electrică solară de la instalațiile de utilitate și la scară mai mică în 2016-56, 2 milioane de megawați-oră-este puțin peste nivelul de generare a energiei eoliene în 2008. Pe măsură ce tehnologia de generare a energiei solare continuă să scadă în costuri, există o mare promisiune pentru creșterea continuă a utilizării acestei resurse de energie curată.

emisiile de dioxid de Carbon din producția de energie electrică au scăzut semnificativ

tendințele mixului de producere a energiei electrice din SUA din 2008 până în 2016 au avut un efect semnificativ asupra emisiilor de dioxid de carbon sau CO2 din acest sector. În ultimii opt ani, emisiile de CO2 din sectorul energiei electrice au scăzut cu 23%, de la 2.373 milioane tone metrice în 2008 la 1.821 milioane tone metrice în 2016.27 această scădere a emisiilor este impresionantă, deoarece producția de energie electrică a variat în sus și în jos doar ușor în același timp: Din 2008 până în 2016, producția netă în sectorul energiei electrice a scăzut cu doar 1,4%, de la 3.974 milioane megawați-oră la 3.920 milioane megawați-oră.28 aceasta înseamnă că intensitatea dioxidului de carbon din sectorul energiei electrice, adică cantitatea de dioxid de carbon emisă pe unitate de producție netă de energie electrică, a scăzut cu mai mult de 22%.

această realizare este importantă pentru progresul național global privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. Procesul de generare a energiei electrice este cea mai mare sursă de emisii de CO2 din Statele Unite; sectorul energiei electrice este responsabil pentru aproximativ 35% din totalul emisiilor de CO2 din SUA.29

angajamentul de a crește eficiența energetică a crescut

în aceeași perioadă de opt ani, economia SUA și-a continuat tendința pe termen lung începând cu anii 1970 spre scăderea cantității de energie primară necesară pentru a produce 1 USD din Produsul Intern Brut-cunoscut sub numele de intensitate energetică.30 din 2008 până în 2016, cantitatea de energie consumată pe 1 USD din produsul intern brut real a scăzut cu mai mult de 12%. Scăderea intensității energetice a economiei SUA reflectă o combinație de eficiență energetică mai mare în timp și schimbări structurale în economie. Se estimează că intensitatea energetică a economiei SUA va continua să scadă în următoarele câteva decenii.31

DOE aproape a dublat cantitatea de cercetare, dezvoltare și demonstrație privind eficiența energetică în vehicule, clădiri și procese industriale și de fabricație, de la 379 milioane dolari în anul fiscal 2008 la 739 milioane dolari în anul fiscal 2016.32 în timpul administrației Obama, din anul fiscal 2009 până în anul fiscal 2016, DOE a distribuit 6,59 miliarde dolari guvernelor de stat și locale pentru a face casele cu venituri mici mai eficiente din punct de vedere energetic prin programul său de asistență la intemperii.33 DOE și—a exercitat, de asemenea, responsabilitatea legală de a promulga standardele de eficiență energetică mai viguros, emitând aproximativ 50 de standarde de eficiență energetică care reglementează aparatele, echipamentele de încălzire și răcire, iluminatul și electronica-mai multe standarde decât au fost emise în orice administrație anterioară. Luate împreună, aceste standarde de eficiență energetică vor economisi consumatorilor 550 de miliarde de dolari pe facturile lor de energie și vor evita aproximativ 3 miliarde de tone de emisii de dioxid de carbon până în 2030, 34

SUA. Programul ENERGY STAR al Agenției pentru Protecția Mediului, un program nereglementat pentru promovarea unei eficiențe energetice mai mari în aparate, echipamente comerciale, procese industriale și clădiri, a marcat, de asemenea, mai multe realizări:

• în cei 17 ani de la începutul programului în 1992 până la sfârșitul anului 2008, aproximativ 3 miliarde de produse certificate ENERGY STAR au fost achiziționate de consumatori. Din 2009 până la sfârșitul anului 2015, au fost achiziționate alte 2,5 miliarde de produse certificate ENERGY STAR, 300 de milioane doar în 2015.35
• la sfârșitul anului 2008, aproximativ 125.000 de clădiri, reprezentând aproximativ 7 miliarde de metri pătrați de suprafață, au fost evaluate pentru eficiența energetică folosind Managerul de portofoliu ENERGY STAR. Până la sfârșitul anului 2015, acest număr a crescut la un total cumulat de peste 450.000 de clădiri, echivalentul a 40 de miliarde de metri pătrați de spațiu.36
• la sfârșitul anului 2008, energia cumulată economisită de program din 1992 a fost estimată la aproximativ 1,2 trilioane de kilowați-oră. Până la sfârșitul anului 2015, energia cumulată economisită de programul ENERGY STAR a crescut la aproximativ 3.4 trilioane de kilowați-oră.37 cele 2,2 trilioane de kilowați-oră de energie economisite în acești șapte ani reprezintă o cantitate aproximativ echivalentă cu energia electrică consumată de toate gospodăriile din SUA în ultimele 18 luni.38
• până în septembrie 2016, aproximativ 91% dintre gospodăriile chestionate au recunoscut marca ENERGY STAR, iar 45% dintre gospodării au achiziționat cu bună știință un produs etichetat ENERGY STAR în ultimele 12 luni.39 Un studiu din 2011 a arătat că marca ENERGY STAR legată de sigiliul Good Housekeeping este cea mai influentă emblemă a consumatorilor din țară.40

pe lângă creșterea accentului pe eficiența energetică prin programe federale, administrația Obama a încurajat angajamentele de eficiență energetică de către o serie de guverne de stat, locale și tribale și alte organizații.41 administrația a contestat, de asemenea, utilitățile electrice pentru a oferi clienților un acces mai bun la datele lor de utilizare a energiei printr-un “buton verde”standardizat42 și a organizat parteneriate precum Better Buildings Alliance pentru a spori accesul proprietarilor de clădiri la rețeaua de cercetare și experți tehnici a DOE și pentru a facilita schimbul de bune practici pentru gestionarea energiei clădirilor între proprietarii și operatorii clădirilor.43

progresele în eficiența energetică și producția de energie curată au creat locuri de muncă

creșterea energiei curate și a eficienței energetice nu numai că a economisit bani consumatorilor și a îmbunătățit performanța de mediu a sectorului energetic, ci a creat și noi locuri de muncă. Clasificarea federală a datelor de muncă face dificilă contabilizarea exactă a locurilor de muncă cu energie curată înainte de 2010. De exemplu, datele identifică unitățile rezidențiale de instalații solare ca fiind contractori electrici, Nu companii solare.44 începând cu 2010, organizațiile nonprofit au început să traseze mai precis crearea de locuri de muncă în domeniul energiei curate, urmate de edițiile din 2016 și 2017 ale raportului SUA privind energia și ocuparea forței de muncă.

eficiența energetică reprezintă cea mai mare categorie de locuri de muncă în domeniul energiei curate din ultimii ani. cu aproximativ 2,2 milioane de locuri de muncă în primul trimestru al anului 2016, o creștere de 7% față de anul precedent.45 din cei 6,5 milioane de muncitori în construcții din SUA în primul trimestru al anului 2016, aproximativ 21% dintre aceștia au lucrat pentru a sprijini construcția sau instalarea de tehnologii eficiente din punct de vedere energetic.46

generarea de energie solară reprezintă a doua cea mai mare categorie de locuri de muncă în domeniul energiei curate, cu o creștere de 24,5% în rândul angajaților care își petrec cea mai mare parte a timpului cu munca solară, de la aproximativ 209.000 de angajați la 260.000 de angajați, între 2015 și 2016, 47 lucrătorii din sectorul Solar care au petrecut cel puțin o parte din timpul lor lucrând la tehnologii solare au numărat aproape 374.000 de angajați în 2016.48

energia eoliană reprezintă a treia cea mai mare categorie de locuri de muncă în domeniul energiei curate și reprezintă puțin peste 77.000 de lucrători în 2015 și aproape 102.000 de lucrători în 2016, o creștere de 32% a ocupării forței de muncă într-un an.49 Asociația Americană a energiei eoliene a raportat o creștere de 20% a ocupării forței de muncă din 2014 până în 2015.50 la fel ca sectorul solar, cea mai mare pondere a ocupării forței de muncă în generarea eoliană de energie electrică este în construcții.

un fir comun între toate aceste trei segmente ale industriei energiei curate este că creșterea ocupării forței de muncă în ultimii ani a depășit cu mult rata de creștere a tuturor ocupării forței de muncă din SUA, care a crescut cu 2,21% din ianuarie 2014 până în ianuarie 2015 și cu 1,85% din ianuarie 2015 până în ianuarie 2016.51 amestecul eficient de politici și stimulente financiare sub administrația Obama a contribuit la transformarea energiei curate într-un punct luminos în economia generală a SUA.

concluzie

în timpul celor două mandate ale președintelui Obama, Statele Unite au valorificat cu succes oportunitățile prezentate de o istorie a inovației și antreprenoriatului American, o dorință publică din ce în ce mai mare de a reduce emisiile de carbon din combustibilii fosili și scăderea costurilor energiei regenerabile și a tehnologiilor de eficiență energetică pentru a-și alimenta producția și utilizarea de energie curată și eficientă. Acest lucru a dus la o schimbare remarcabilă în direcția, performanța și emisiile sectorului energetic din SUA. Scepticismul anterior cu privire la energia curată a cedat, deoarece proiectele de energie curată la scară utilitară au furnizat “dovada conceptului” că energia regenerabilă produsă în Statele Unite ar putea-și ar trebui—să fie un element fundamental al sistemului energetic american. Pe măsură ce piața energiei electrice s-a deschis către tehnologii mai curate, costurile acestor tehnologii au scăzut, numărul locurilor de muncă asociate acestora a crescut, iar americanii au îmbrățișat un viitor energetic din ce în ce mai alimentat de energie regenerabilă curată, produsă pe plan intern.52

din motive politice, mai degrabă decât economice, administrația Trump a ales să-și favorizeze susținătorii în industria combustibililor fosili, oferind pledoarie furtunoasă pentru creșterea producției de cărbune, petrol și gaze, ignorând practic oportunitățile de creștere economică și beneficiile intrinseci de mediu ale sectorului energiei curate.53 dar transformarea energiei într-o problemă partizană nu ajută pe nimeni. La sfârșitul zilei, întrebarea va fi dacă Statele Unite vor continua să avanseze și să câștige cursa tehnologică pentru a produce energie accesibilă și durabilă în Statele Unite și la nivel global. Faptele sunt acum în: în ultimii opt ani, succesul în domeniul energiei curate a introdus un impuls în sistemul și piețele energetice din SUA și a stabilit un nou standard mult mai ridicat pentru politici și investiții publice, în funcție de care viitoarele administrații vor fi judecate

Robert M. Simon este fostul consilier principal al directorului pentru energie, transport și resurse din Biroul de politică științifică și Tehnologică al Casei Albe și fost director de personal al Comitetului Senatului SUA pentru energie și resurse naturale. David J. Hayes este senior fellow la Centrul pentru Progresul American și fostul secretar adjunct al Departamentului de Interne al SUA. Luke Bassett, directorul asociat al politicii interne de energie și mediu din cadrul Centrului, a contribuit la editarea acestui brief.