Design-Build Procurement Process

23 juni 2005

Design/Build-och DBB-upphandlingsprocesserna är likartade genom att ägaren anställer en entreprenör för att bygga ett projekt i varje, men de två systemen skiljer sig åt i det skede då designen tillhandahålls potentiella anbudsgivare. Följande är ett exempel på de typiska stegen som är involverade i upphandlingsprocessen för D / B-projekt:

Steg 1 strategisk Anläggningsplanering – ägaren analyserar sina nuvarande och framtida anläggningskrav för att bestämma lämplig anläggningsutvecklingsplan för den planerade användningen.

steg 2 Programdefinition-ägaren fastställer projektkraven när det gäller anläggningens storlek och prestanda, kriterier, färdighetskrav, kvalitetsstandarder, tillämpliga koder, regleringsstandarder, befolkning/kapacitet, utrustningskrav etc. Dessa krav definieras och formuleras antingen av egen professionell personal eller av en extern konsult.
steg 3 begäran om kvalifikationer (RFQ) – professionella, ekonomiska och erfarenhetskrav för Proposorer och de allmänna projektparametrarna formuleras i en RFQ, antingen av egen personal eller av en extern konsult.
steg 4 Qualifications Statement – ägaren annonserar projektet och tar emot och granskar kvalifikationsuttalanden som svar på RFQ. I allmänhet är de tre och högst fem mest kvalificerade företagen listade.
Steg 5 begäran om förslag (RFP) – ägaren begär design-och kostnadsförslag från de listade design-build-teamen i en RFP. Bland de artiklar som finns i en typisk RFP är projektdesignkriterier, webbplatsinformation, kontraktskrav, urvalsförfarande och krav på förslag (inlämnande).
steg 6 Pre-Proposal Conference-vissa ägare håller detta valfria möte tidigt i förslagets förberedelseperiod för att tillåta Förslagsgivare att ställa frågor och begära förtydliganden.
Steg 7 förslag inlämning och utvärdering – en gång fått, ägaren utvärderar förslag på grundval av kvaliteten på design, pris och andra förutbestämda faktorer (bästa värde). Ägaren kan begära att förslagsställarna gör personliga presentationer till ägarens urvalspanel.
steg 8 Kontraktstilldelning – den valda förslagsställaren ingår avtal med ägaren, som innehåller både ägarens krav och Designbyggarens förslag.
steg 9 dokument / Konstruktion – efter färdigställandet av designdokumenten för alla delar (eller för specifika faser) av projektet påbörjas byggandet. Kontraktet kan föreskriva snabba metoder, vilket gör det möjligt för konstruktion att fortsätta efter logiska faser av konstruktion och tillåter är klar, men före slutförandet av hela kroppen av bygghandlingar.

Steg 7 ovan, förslag inlämning och utvärdering, är den bästa chansen ägaren kommer att få se till att det blir projektet den vill ha och det bästa värdet för sina pengar. Bästa värdet tar hänsyn till både kvalitativa faktorer (dvs. designlösning, hantering och schema) och pris. I inlämnings – /utvärderingsprocessen beaktas kvalitativa faktorer och pris på formelbasis.
ägaren bör utse en urvalspanel för att utföra de kvalitativa rankningarna. I allmänhet är detta samma utskott och / eller panel som ägaren använde för att bestämma de mest kvalificerade förslagsställarna. Det finns flera metoder som panelen kan använda för att utvärdera förslagen; sex av dessa diskuteras nedan. Var och en har framgångsrikt använts och var och en har sina fördelar, men ingen enskild process är lämplig för alla situationer.
1.Viktiga kriterier-RFP kräver inlämning av ett kvalitativt förslag och fast pris. Ägaren fastställer en poängbetyg för kvalitativa faktorer och för pris. (Till exempel kan kvalitativa faktorer väga 60 poäng och pris 40 poäng.) Ägaren får de kvalitativa förslagen och prisförslaget samtidigt. Prisförslaget finns i ett separat kuvert. Ägaren kan sedan höra muntliga presentationer från varje förslagsställare. Ägaren tilldelar poäng på en poängmatris för varje Förslagsställares svar för var och en av utvärderingsfaktorerna. Efter att ägaren utvärderar de kvalitativa kriterierna, granskar den prisförslag kuvert. Högsta prispoäng tilldelas det lägsta budet i dollar, och alla andra skalas omvänt proportionella mot det beloppet. Höga totala poäng bestämmer sedan utmärkelsen.
2.Justerat lågt bud-en variant av den vägda kriterieprocessen är det justerade låga budet. Processen följer samma steg genom mottagande av kvalitativa förslag. Efter de muntliga presentationerna görs kvalitativa aspekter och summeras på en skala från 0 till 100 skala uttryckt som ett decimaltal (t.ex. skrivs en poäng på 85 0,85). Efter beräkning av poängen öppnar ägaren varje budgivares priskuvert. Priset divideras sedan med poäng (uttryckt som decimal) för att ge ett “justerat Bud”.
3.Likvärdig Design / Lågbud – detta utvärderingsförfarande är parallellt med de två tidigare processerna fram till mottagandet av kvalitativa förslag. Ägaren kritiserar de tekniska förslagen och ger varje förslagsställare en tidsfrist för att svara med specificerade designändringar och motsvarande prisändring (antingen lägga till eller dra av) för att göra alla förslag Tekniskt likvärdiga (kallad “teknisk utjämning”). Reviderade mönster utvärderas av ägaren, som sedan öppnar priskuverten, både bas och ändringar. Pris kan göras med tung eller ensam betoning på pris eftersom förslagskritiken borde ha resulterat i likvärdiga mönster.
4.Fast pris / bästa Design-kontraktspriset fastställs av ägaren och anges i RFP. Förslagsställarna lämnar sedan endast kvalitativa eller tekniska förslag, eftersom alla priserbjudanden är identiska. Efter muntliga presentationer (valfritt) använder ägaren sina utvärderingskriterier för att betygsätta förslagen. Priset går till företaget som erbjuder det högsta poängförslaget för det angivna priset.
5. Uppfyller kriterier / lågt bud – denna utvärderingsmetod liknar mest den traditionella budprocessen. Vanligtvis ger RFP specifika krav, men saknar slutliga byggdokument. Ägaren begär förslag från kvalificerade företag och utvärderar dessa förslag för att säkerställa att de uppfyller baskriterierna. Ägaren tilldelar sedan kontraktet till den låga budgivaren. Det valda företagets roll är att slutföra byggdokument på ett rimligt sätt snarare än att utveckla en unik design för projektet. Svagheten i denna process är att den eliminerar två av de mest fördelaktiga funktionerna i design-build: flera designlösningar och kreativiteten/ innovationen hos konkurrerande design-build-team. Den är bäst lämpad för upphandling av nyttoanläggningar (t. ex.: lagring skjul, förkonstruerade byggnader, etc.).
6.Emergency Award – som namnet antyder, när allmän säkerhet eller välfärd hotas, kan en offentlig ägare godkänna förhandlingar med det mest kvalificerade designbyggnadsföretaget som finns tillgängligt vid den tiden, med hjälp av referenser och/eller tidigare Ägarerfarenhet med företaget som motivering för valet. Som anges i början av detta avsnitt, de ovan beskrivna stegen är generiska och valfria-en ägare kan besluta att använda eller inte använda någon eller alla av dem. Men de ger en översikt över en process som projektägare framgångsrikt har använt tidigare.