Förklaring: viktiga punkter i USA-afghanska bilaterala säkerhetsavtalet

äntligen har Kabul och Washington undertecknat ett bilateralt säkerhetsavtal (BSA) enligt vilket cirka 10 000 amerikanska trupper kan stanna kvar i Afghanistan efter det internationella stridsuppdraget slutar den 31 December.

här är fem saker att veta om avtalet som undertecknades den 30 September.

hur många amerikanska trupper kommer att stanna, och hur länge?

BSA träder i kraft den 1 januari 2015 och förblir i kraft “fram till slutet av 2024 och därefter” såvida det inte avslutas av någon sida med två års varsel.

dokumentet i sig fastställer inte hur många amerikanska trupper som kan vara i Afghanistan under den tiden, men USA: s President Barack Obama meddelade i Maj att det bara skulle finnas 9 800 soldater efter den 31 December. Han sa också att antalet skulle minska snabbt genom att halveras i slutet av 2015 och reduceras till endast en vestigial kraft i slutet av 2016.

Associated Press har rapporterat att Washingtons plan kräver att färre än 1000 soldater ska stanna kvar efter 2016 för att bemanna ett säkerhetskontor i Kabul som ger råd till den afghanska armen.

de amerikanska trupperna kommer inte att vara de enda utländska trupperna som bor i Afghanistan.

Kabul undertecknade ett liknande avtal med NATO den 30 September för att tillåta 4 000 till 5 000 ytterligare trupper-mestadels från Storbritannien, Tyskland, Italien och Turkiet-att stanna i Afghanistan i en icke-stridsroll efter 2014.

det betyder att det totala antalet utländska soldater som omedelbart återstår i länet kan vara upp till 14 800.

Varför stannar de amerikanska soldaterna?

de amerikanska styrkornas uppdrag under BSA är att ” förbättra Afghanistans förmåga att avskräcka interna och externa hot mot dess suveränitet.”

som inkluderar “rådgivning, utbildning, utrustning och upprätthållande” Afghanistans nationella försvars-och säkerhetsstyrkor, som är de under försvars-och inrikesministerierna, och “i förekommande fall” de från National Security Directorate, som är ett särskilt kontor för bekämpning av terrorism.

viktigt är dock att BSA säger att ” om inte annat överenskommits, ska USA: s styrkor inte genomföra stridsoperationer i Afghanistan.”I stället läggs tonvikten på att stödja de afghanska styrkorna, dela intelligens och stärka Afghanistans flygvapenkapacitet.

på samma sätt kommer det nya NATO-uppdraget, som leds av Förenta staterna, att fokusera på utbildning och stöd för den afghanska militären och polisen, inte på strid.

vad sägs om tidigare stickpunkter angående BSA?

tidigare Afghansk President Hamid Karzai vägrade att underteckna BSA delvis för att han ville att det skulle förbjuda amerikanska soldater att komma in i afghanska hem i framtida kontraterrorismoperationer. Det var i linje med hans ofta skyller amerikanska styrkor för afghanska civila dödsfall i militära operationer.

men en särskild Loya Jirga (traditionell grand assembly) sammankallad av Karzai i November för att granska utkastet till BSA fann sitt språk om soldater som kom in i hem acceptabla och rekommenderade presidenten att acceptera det.
det språket-upprepat i texten som undertecknades den 30 September-förbinder amerikanska styrkor att ha “full hänsyn till det afghanska folks säkerhet och säkerhet, inklusive i deras hem.”

det betonar också att ” USA. militära operationer mot terrorism är avsedda att komplettera och stödja” den afghanska regeringens, vilket innebär att afghanska styrkor bör ta ledningen i operationer som kan inkludera inträde i hem.

en annan stickpunkt hade varit om amerikanska styrkor kvar i Afghanistan skulle vara immuna från Afghansk lag, som de har varit sedan de kom in i landet 2001.

BSA tar upp denna fråga direkt och säger att Kabul “håller med om att USA ska ha ensamrätt att utöva jurisdiktion” över USA. soldater som begår “alla brott eller civila brott” i Afghanistan.

cirka 10 000 amerikanska militärpersonal förväntas initialt stanna kvar i Afghanistan fram till 2015. (filfoto)

Washington förbinder sig endast att hålla Kabul informerad “på begäran” om framstegen i USA: s straffrättsliga förfaranden mot soldater som anklagas för brott och att göra ansträngningar så att företrädare för Afghanistan kan delta eller observera förfarandet i USA. militära domstolar.

BSA ger dock Afghanistan jurisdiktion över ” USA: s entreprenörer och USA: s entreprenörsanställda.”

om Kabul inte hade gått med på immunitet för amerikanska soldater, skulle Washington nästan säkert ha vägrat att underteckna BSA. Iraks vägran att ge amerikanska soldater immunitet bidrog till att skjuta upp planer på att lämna en amerikansk militärutbildningsnärvaro i landet efter 2011.

Kommer Amerika Att Försvara Afghanistan Mot Tredjeländer?

BSA är inte en försvarspakt som skulle begå Usa att försvara Afghanistan om det attackerades av en annan stat. Men texten säger Washington ” ska med stor oro ta hänsyn till yttre aggression eller hot om yttre aggression.”

det står också att när det gäller yttre aggression skulle Washington och Kabul arbeta tillsammans för att utveckla “ett lämpligt svar”, inklusive att överväga politiska, militära och ekonomiska åtgärder.

kommer Usa att behålla militärbaser i Afghanistan?

BSA auktoriserar USA. krafter för att upprätthålla befintliga anläggningar och genomföra nya konstruktioner så länge de överenskommits av båda sidor.

den klausulen i BSA kommer sannolikt att läsas noggrant av Iran, som anklagar Washington för att försöka skapa en permanent närvaro i regionen under sken av att bekämpa terrorism. Irans Statliga Press TV sade i en kommentar på sin webbplats den 30 September att “Tyskland och Japan ger utmärkta exempel på hur antalet amerikanska baser svampade i dessa länder under förevändning för att bekämpa det kalla kriget.”

Förenta staterna har upprepade gånger sagt att de inte söker permanenta baser i Afghanistan, trots påståenden från Karzai i maj förra året att Washington ville ha nio baser och att han inte skulle acceptera det.

“vi söker inga permanenta baser”, då-Vita husets presssekreterare Jay Carney berättade för reportrar dagen efter Karzais kommentarer. “All fortsatt närvaro av amerikanska styrkor i Afghanistan efter 2014 skulle vara föremål för ett avtal mellan Afghanistans regering och den amerikanska regeringen, och skulle endast ske på begäran av Afghanistans regering.”