Tres Pilares de la Democracia

Por Upatissa Pethiyagoda –

Se dice que el edificio de la Democracia del pueblo descansa en tres pilares: El Ejecutivo, el Judicial y el Legislativo. Para un funcionamiento adecuado, estos tres deben ser exclusivos y no deben ser confrontativos, sino activos, mientras que cada uno conserva su integridad y función. El Poder Legislativo formula las leyes, el Poder Ejecutivo las aplica y el Poder judicial interviene cuando se considera que una de las otras dos está en mora.

Es lamentable que, debido a que el Jefe de Estado se llama “El Presidente Ejecutivo”, tiendo a creer que hay confusión. Dado que el Presidente forma parte propiamente del proceso legislativo, debe residir en el Poder Legislativo. Dado que “ejecutar” significa “hacer”, “realizar” o “dar efecto a”, el Ejecutivo debería ser lo que ahora llamamos “Administración”. Sería interesante ver la reacción de los politólogos, Expertos Constitucionales y similares que piensan en esto. Para mí, esto es mucho más que un simple cambio de nombre.

Por un lado, enfatiza el estatus igualitario de estos brazos de gobierno, su necesidad de resistir o respetar la integridad de los demás, eliminando el argumento persistente sobre quién es superior al otro. En el peor de los casos, si la Legislatura (el Parlamento a través del Presidente) se encuentra en conflicto con el Poder Judicial, sobre si sus pronunciamientos son vinculantes para el Parlamento o no.

Desde que la Presidencia Ejecutiva fue creada por la Constitución de 1978 con amplios poderes, sin restricciones de responsabilidad legal, se creó un monstruo. Aquí había un cargo dotado de poderes extraordinarios para hacer todo “excepto crear una mujer de un hombre”, como expresó vívidamente el primer titular. Es comprensible que los actos oficiales del titular del cargo no fueran impugnados por la justicia. Sin embargo, extender esta inmunidad a todos los actos, ya sea a título oficial o privado, es indefendible. No hemos tenido la suerte de tener a ningún titular que, libre de imperfecciones, haya justificado el extraordinario poder que se le atribuye a este cargo.

El Poder Ejecutivo (La Administración) se ha visto gravemente debilitado por la interferencia sostenida del Poder legislativo. Al independizarse en 1948, teníamos un servicio público que era la envidia de nuestros estados vecinos. Los servicios eran competentes, eficientes e incorruptos. Ellos, dirigidos por la Administración pública de la época, eran ferozmente independientes y verdaderamente ayudaban a los legisladores, que no siempre estaban equipados para gestionar las tareas de la gobernanza cotidiana. La putrefacción comenzó alrededor de 1956, cuando los MP comenzaron a interferir más y más y, alrededor de 1960, demolieron descaradamente al portador estándar, los CC, y lo reemplazaron con los SLA más anchos y maleables. Hoy, la Administración es una pobre caricatura de un pasado distinguido. Tiene el carácter de un gigante servil, descarado, corrupto e insensible.

Mientras que los jueces del Tribunal Superior, en general, han mantenido su estatura y honor, las estructuras accesorias, como la Policía, las prisiones y el Fiscal General, han alcanzado profundidades sombrías. La Policía, por ejemplo, ha sido llamada el Departamento más corrupto. El servicio de Prisiones no puede quedarse muy atrás. Las reformas más urgentes, si se desean honestamente, deben comenzar con la Administración, cuál de los tres pilares afecta más a las necesidades de los ciudadanos. Los desastrosos efectos de la lingüística insular también han afectado muy seriamente la calidad de un servicio al que se le ha negado el acceso a un gran almacén de información accesible solo a través de la competencia en un idioma mundial.

Un Servicio Público servil y corruptible es invaluable para los políticos corruptos. Aunque la culpa de los actos ilegales y deshonestos suele recaer en las figuras políticas, hay que recordar que la malversación de fondos de cualquier tamaño notable no podría llevarse a cabo sin la complicidad o colusión de funcionarios públicos, que a su vez no son reacios a despojarse de algo para sí mismos. La corrupción es un contagio virulento que se propaga rápidamente – un hecho del que nos hemos hecho conscientes dolorosamente, cada día que pasa. Aparte de la dimensión moral, la corrupción debe tener consecuencias desastrosas para la economía, porque constituye un gasto sin servicio concurrente.

*Dr. Upatissa Pethiyagoda – ex Embajador en Italia