Förderung von Frieden und Sicherheit durch Entwicklungszusammenarbeit

Der Entwicklungszusammenarbeit kommt in den Bereichen Frieden und Sicherheit eine immer wichtigere Rolle zu. Dieses Papier der schwedischen Internationalen Entwicklungsagentur (Sida) definiert ihren Ansatz für Frieden und Sicherheit in der Entwicklungszusammenarbeit. Es verdeutlicht die Politik von Sida, konfliktsensible Entwicklungsprogramme zu erstellen, die Friedens- und Sicherheitsfragen in die Umsetzung einbeziehen. Die Anwendung von Friedens- und Sicherheitsfragen auf Programme der Entwicklungszusammenarbeit fördert nicht nur die menschliche Sicherheit und die Stärkung der Armen, sondern erhöht auch die Wahrscheinlichkeit einer nachhaltigen Entwicklung.

Die folgenden Faktoren bilden die Grundlage der Politik von Sida zur Rolle von Friedens- und Sicherheitsfragen in der Entwicklungszusammenarbeit:

• 75% die wichtigsten Partnerländer von Sida befinden sich in Konflikt- oder Postkonfliktphasen. Solche Länder erleben immer einen Rückgang des physischen und menschlichen Kapitals, was zu erhöhter Armut und Entwicklungsverlusten führt.
• Unsicherheit in Ländern, die sich nicht in Konflikten befinden, fördert Gewaltverbrechen, ständige Bedrohungen für die Bürger und ist ein Hindernis für Investitionen und Entwicklung.
• Die menschliche Sicherheit, die sowohl physischen Schutz als auch Ermächtigung umfasst, hat sich in jüngster Zeit zu einem politischen Konzept unter den Regierungen der Entwicklungsgeber entwickelt.
• Ein multidisziplinäres Armutskonzept verbindet die Perspektiven der Armen mit der Menschenrechtsperspektive. Sie definiert Frieden und Sicherheit als Voraussetzungen für nachhaltige Entwicklung und menschliche Sicherheit.
• Da das übergeordnete Ziel der schwedischen Entwicklungszusammenarbeit darin besteht, zur Schaffung von Bedingungen beizutragen, die es armen Menschen ermöglichen, ihr Leben zu verbessern, sollten sich die Sida-Programme daher direkt mit Friedens- und Sicherheitsfragen befassen.

Angesichts der Notwendigkeit, in und an Konflikten zu arbeiten, anstatt zu versuchen, sie zu umgehen, hat Sida drei grundlegende Ansätze zur Integration von Friedens- und Sicherheitsfragen in die Entwicklungszusammenarbeit identifiziert:

1. Durchführung einer Risikobewusstseinsanalyse, um die Auswirkungen von Konflikten zu verstehen und zu antizipieren;
2. Sicherstellen, dass Entwicklungsprogramme keine negativen Auswirkungen haben und Spannungen nicht eskalieren; und
3. Regelmäßige Entwicklungsprogramme nutzen, um Frieden und Sicherheit zu fördern.

Sida arbeitet nach dem Prinzip, dass drei Schlüsselelemente die Grundlage des Konflikts bilden. Als ‘Konfliktdreieck’ bezeichnet, sind dies:

• Einstellungen: von der Verfolgung von Konflikten bis hin zu Versuchen, friedliche Lösungen zu finden;
• Verhalten: ungleiche Landverteilung, mangelnder politischer Einfluss oder Achtung der Menschenrechte und ethnische Diskriminierung; und
• Ursachen: Angst, Gier, Unsicherheit oder Marginalisierung.

Drei Arten von Interventionen adressieren jede der drei Ecken des Konfliktdreiecks und fördern Frieden und Sicherheit:

• Förderung des Dialogs: Programme zur Gewaltkultur, Bildung, Medien, Versöhnung, Mediation und andere Aktivitäten, die das Bewusstsein und die Meinung der Bürger beeinflussen und/oder sich mit gewalttätigem Verhalten befassen;
• Förderung der Sicherheit: aktivitäten wie zivile Friedensüberwachung, Beobachterfunktionen, Informationsverteilung, Überwachung, Abrüstung, Demobilisierung und Sammlung/ Vernichtung von Kleinwaffen und leichten Waffen sowie Minenräumung; und
• Förderung der strukturellen Stabilität: Aktivitäten wie Waffenkontrolle und SSR. Andere Programme mit indirekteren Auswirkungen sind Armutsbekämpfung, Wirtschaftswachstum, Demokratie und Regierungsführung, pluralistische Medien, Menschenrechte, HIV/AIDS-Prävention, Korruptionsbekämpfung sowie nachhaltige Nutzung und Kontrolle der natürlichen Ressourcen.

Durch die Schaffung von Bedingungen, die es armen Menschen ermöglichen, ihr Leben zu verbessern, und durch die Förderung von Frieden und Sicherheit in konfliktsensiblen Entwicklungsprogrammen trägt Sida zur Verhütung und Lösung von Konflikten bei, trägt zur Verhütung von Armut bei und erhöht die Wahrscheinlichkeit einer nachhaltigen Entwicklung.