bevordering van vrede en veiligheid door middel van Ontwikkelingssamenwerking

Ontwikkelingssamenwerking speelt een steeds belangrijkere rol op het gebied van vrede en veiligheid. In dit document van het Zweedse internationale ontwikkelingsagentschap (sida) wordt de aanpak van vrede en veiligheid in de ontwikkelingssamenwerking gedefinieerd. Het verduidelijkt het beleid van Sida om conflictgevoelige ontwikkelingsprogramma ‘ s op te zetten die vrede en veiligheid in de uitvoering integreren. De toepassing van vrede en veiligheid in de programma ‘ s voor ontwikkelingssamenwerking bevordert niet alleen de menselijke veiligheid en de empowerment van de armen, maar vergroot ook de kans op duurzame ontwikkeling.

de volgende factoren vormen de basis van het beleid van Sida inzake de rol van vrede en veiligheid in de ontwikkelingssamenwerking:

• 75% van Sida ‘ s belangrijkste partnerlanden bevinden zich in conflict-of postconflictfasen. Dergelijke landen hebben altijd te maken met een afname van fysiek en menselijk kapitaal, wat leidt tot meer armoede en ontwikkelingsverliezen. Onveiligheid in landen die niet in conflict zijn, leidt tot gewelddadige criminaliteit, voortdurende bedreigingen voor de burgers en vormt een belemmering voor investeringen en ontwikkeling.
• menselijke veiligheid, die zowel fysieke bescherming als empowerment omvat, is onlangs naar voren gekomen als een beleidsconcept onder de regeringen van ontwikkelingsdonors.
• een multidisciplinair armoedeconcept combineert de perspectieven van de armen met het perspectief van de mensenrechten. Vrede en veiligheid zijn voorwaarden voor duurzame ontwikkeling en menselijke veiligheid.
• aangezien het algemene doel van de Zweedse ontwikkelingssamenwerking is bij te dragen tot het scheppen van omstandigheden die arme mensen in staat stellen hun leven te verbeteren, moeten de sida-programma ‘ s vrede en veiligheid rechtstreeks aanpakken.

gezien de noodzaak om in en rond conflicten te werken, in plaats van te proberen er omheen te werken, heeft Sida drie basisbenaderingen vastgesteld om vrede en veiligheid in de ontwikkelingssamenwerking te integreren:

1. risicoanalyse uitvoeren om de gevolgen van conflicten te begrijpen en te anticiperen;
2. ervoor zorgen dat ontwikkelingsprogramma ‘s geen negatieve gevolgen hebben en spanningen niet doen escaleren; en
3. regelmatige ontwikkelingsprogramma’ s gebruiken om vrede en veiligheid te bevorderen.

Sida werkt volgens het principe dat drie sleutelelementen de basis vormen van conflicten. Genoemd, ‘de Conflictdriehoek’, deze zijn:

• houding: variërend van het nastreven van conflicten tot het zoeken naar vreedzame oplossingen;
• gedrag: ongelijke verdeling van land, gebrek aan politieke invloed of respect voor de mensenrechten en etnische discriminatie; en
• onderliggende oorzaken: angst, hebzucht, een gevoel van onveiligheid of marginalisatie.

drie soorten interventies richten zich op elk van de drie hoeken van de Conflictdriehoek en bevorderen vrede en veiligheid:

• bevordering van de dialoog: programma ‘ s over de cultuur van geweld, onderwijs, media, verzoening, bemiddeling en andere activiteiten die het bewustzijn en de mening van burgers beïnvloeden en/of gewelddadig gedrag aanpakken;
• bevordering van veiligheid: activiteiten zoals civiele vredesmonitoring, waarnemingsfuncties, informatieverspreiding, monitoring, ontwapening, demobilisatie en inzameling/vernietiging van handvuurwapens en lichte wapens, en ontmijning; en
• bevordering van structurele stabiliteit: activiteiten zoals wapencontrole en SSR. Andere programma ‘ s met meer indirecte gevolgen zijn armoedebestrijding, economische groei, democratie en bestuur, pluralistische media, mensenrechten, HIV/AIDS-preventie, bestrijding van corruptie en duurzaam gebruik van en controle op natuurlijke hulpbronnen.

door omstandigheden te creëren die arme mensen in staat stellen hun leven te verbeteren en door vrede en veiligheid in conflictgevoelige ontwikkelingsprogramma ‘ s te bevorderen, helpt Sida conflicten te voorkomen en op te lossen, draagt zij bij tot de preventie van armoede en vergroot zij de kans op duurzame ontwikkeling.