Promoción de la Paz y la Seguridad mediante la Cooperación para el Desarrollo

La cooperación para el desarrollo tiene un papel cada vez más importante que desempeñar en las esferas de la paz y la seguridad. En este documento, el Organismo Sueco de Desarrollo Internacional (Osdi) define su enfoque de la paz y la seguridad en la cooperación para el desarrollo. Aclara la política del Osdi de crear programas de desarrollo sensibles a los conflictos que integren las cuestiones de paz y seguridad en su aplicación. La aplicación de las cuestiones relativas a la paz y la seguridad a los programas de cooperación para el desarrollo no sólo promueve la seguridad humana y el empoderamiento de los pobres, sino que también aumenta la probabilidad de lograr el desarrollo sostenible.

Los siguientes factores constituyen la base de la política del Osdi sobre el papel de las cuestiones de paz y seguridad en la cooperación para el desarrollo:

• 75% de los países asociados más importantes del Osdi se encuentran en fases de conflicto o posconflicto. Esos países siempre experimentan una disminución del capital físico y humano, que se traduce en un aumento de la pobreza y pérdidas de desarrollo.
• La inseguridad en los países que no están en conflicto fomenta la delincuencia violenta, amenaza constante a los ciudadanos y es un obstáculo para la inversión y el desarrollo.
• La seguridad humana, que incluye tanto la protección física como el empoderamiento, se ha convertido recientemente en un concepto de política entre los gobiernos donantes para el desarrollo.
• Un concepto multidisciplinario de pobreza combina las perspectivas de los pobres con la perspectiva de los derechos humanos. Define la paz y la seguridad como requisitos previos para el desarrollo sostenible y la seguridad humana.
• Dado que el objetivo general de la cooperación sueca para el desarrollo es ayudar a crear condiciones que permitan a los pobres mejorar sus vidas, los programas del Osdi deben abordar directamente las cuestiones de paz y seguridad.

Dada la necesidad de trabajar en los conflictos, en lugar de tratar de solucionarlos, el Osdi ha identificado tres enfoques básicos para integrar las cuestiones de paz y seguridad en la cooperación para el desarrollo:

1. Realizar análisis de conciencia de riesgos para comprender y anticipar los efectos del conflicto;
2. Velar por que los programas de desarrollo no tengan efectos negativos ni intensifiquen las tensiones; y
3. Utilizar los programas ordinarios de desarrollo para promover la paz y la seguridad.

Sida trabaja con el principio de que tres elementos clave constituyen la base del conflicto. Denominados, ‘El Triángulo del Conflicto’, estos son:

• Actitudes: desde la búsqueda de conflictos hasta los intentos de encontrar soluciones pacíficas;
• Comportamiento: distribución desigual de la tierra, falta de influencia política o de respeto de los derechos humanos y discriminación étnica; y
• Causas profundas: miedo, avaricia, sensación de inseguridad o marginación.

Tres tipos de intervenciones abordan cada una de las tres esquinas del Triángulo del Conflicto y promueven la paz y la seguridad:

• Promoción del diálogo: programas sobre la cultura de la violencia, la educación, los medios de comunicación, la reconciliación, la mediación y otras actividades que influyen en la conciencia y la opinión de los ciudadanos y/o abordan el comportamiento violento;
• Promoción de la seguridad: actividades como la vigilancia de la paz civil, las funciones de observación, la distribución de información, la vigilancia, el desarme, la desmovilización y la recogida/destrucción de armas pequeñas y armas ligeras, y la remoción de minas; y
• Promoción de la estabilidad estructural: actividades como el control de armas y la reforma del sector de la seguridad. Otros programas con efectos más indirectos son la reducción de la pobreza, el crecimiento económico, la democracia y la gobernanza, los medios de comunicación pluralistas, los derechos humanos, la prevención del VIH/SIDA, la reducción de la corrupción y el uso y control sostenibles de los recursos naturales.

Mediante la creación de condiciones que permitan a los pobres mejorar sus vidas y la promoción de la paz y la seguridad en programas de desarrollo que tengan en cuenta los conflictos, el OSDI está ayudando a prevenir y resolver conflictos, contribuyendo a la prevención de la pobreza y aumentando las probabilidades de desarrollo sostenible.