Ernährungssicherheit in Indien

Die Vereinten Nationen feiern jedes Jahr den 16. Oktober als Welternährungstag mit dem Ziel, das Bewusstsein für die Beseitigung des Hungers und die Gewährleistung der Ernährungssicherheit für alle zu schärfen. In diesem Zusammenhang untersuchen wir den Status von Lebensmitteln und die öffentliche Verteilung in Indien sowie einige Herausforderungen bei der Gewährleistung der Ernährungssicherheit für alle.

Hintergrund

In 2017-18 wurden über Rs 1,50,000 crore oder 7.6% der Gesamtausgaben der Regierung für die Bereitstellung von Lebensmittelsubventionen im Rahmen des Targeted Public Distribution System (TPDS) bereitgestellt. Diese Zuweisung erfolgt an die Abteilung für Lebensmittel und öffentliche Verteilung des Verbraucherministeriums.

Die Nahrungsmittelsubvention war der größte Bestandteil der Ausgaben der Abteilung (94% in 2017-18) und hat sich in den letzten 10 Jahren versechsfacht. Diese Subvention wird für die Umsetzung des National Food Security Act von 2013 (NFSA) verwendet, der 80 Crore-Menschen im Land subventionierte Lebensmittelgetreide (Weizen und Reis) zur Verfügung stellt. Die NFSA versucht, eine verbesserte Nahrungsaufnahme für die Menschen im Land zu gewährleisten.3

Einer der Gründe für die Versechsfachung der Nahrungsmittelsubvention ist die Nichtrevision des Preises, zu dem Nahrungsmittelgetreide seit 2002 an die Begünstigten ausgegeben wird. Zum Beispiel wird Reis an Familien unter der Antyodaya Anna Yojana bei Rs 3 / Kg seit 2002 gegeben, während die Kosten dafür von Rs 11 / Kg in 2001-02 auf Rs 33 / Kg in 2017-18 gestiegen sind.

Bereitstellung von Nahrungsmittelzuschüssen

TPDS bietet Ernährungssicherheit für Menschen unterhalb der Armutsgrenze. Im Laufe der Jahre sind die Ausgaben für Nahrungsmittelsubventionen gestiegen, während der Anteil der Menschen unter der Armutsgrenze gesunken ist. Ein ähnlicher Trend zeigt sich auch beim Anteil der Unterernährten in Indien, der von 24% im Jahr 1990 auf 15% im Jahr 2014 zurückging (siehe Tabelle 1). Diese Trends könnten darauf hindeuten, dass der Anteil der Menschen, die subventionierte Lebensmittel benötigen, zurückgegangen ist.

Nährstoffbilanz: Die NFSA garantiert den Begünstigten Nahrungsmittelkörner, d. H. Weizen und Reis, um eine nahrhafte Nahrungsaufnahme zu gewährleisten.3 In den letzten zwei Jahrzehnten ist der Anteil von Getreide oder Lebensmittelgetreide am Nahrungsmittelverbrauch im Land von 13% auf 8% gesunken, während der Anteil von Milch, Eiern, Fisch und Fleisch gestiegen ist (siehe Abbildung 1). Dies deutet auf eine verringerte Präferenz für Weizen und Reis und einen Anstieg der Präferenz für andere proteinreiche Lebensmittel hin.

Methoden zur Bereitstellung von Nahrungsmittelsubventionen

Die Nahrungsmittelsubvention wird hauptsächlich mit zwei Methoden bereitgestellt. Wir diskutieren diese im Detail unten.

TPDS versichert den Begünstigten, dass sie Nahrungsmittelkörner erhalten, und isoliert sie gegen Preisschwankungen. Nahrungsmittelkörner werden durch faire Preisgeschäfte in Dörfern geliefert, die leicht zugänglich sind.,

Es wurden jedoch sowohl beim Transport als auch bei der Verteilung hohe Leckagen im System beobachtet. Dazu gehören Diebstahl und Fehler bei der Aufnahme und dem Ausschluss von der Empfängerliste. Darüber hinaus wurde argumentiert, dass die Verteilung von Weizen und Reis zu einem Ungleichgewicht in der Nahrungsaufnahme führen kann, wie bereits erwähnt.7 Begünstigte haben auch berichtet, dass sie im Rahmen des Systems Getreide von schlechter Qualität erhalten haben.

Bargeldtransfers zielen darauf ab, die Auswahlmöglichkeiten eines Begünstigten zu erhöhen und finanzielle Unterstützung zu leisten. Es wurde argumentiert, dass die Kosten von DBT aufgrund geringerer Kosten für Transport und Lagerung geringer sein könnten als für TPDS. Diese Übertragungen können auch elektronisch erfolgen.6,7

Es wurde jedoch auch argumentiert, dass im Rahmen der DBT erhaltene Barmittel für Non-Food-Artikel ausgegeben werden können. Ein solches System kann die Begünstigten auch der Inflation aussetzen. In diesem Zusammenhang kann man auch die geringe Durchdringung und den Zugang zu Banken in ländlichen Gebieten berücksichtigen.

In den Jahren 2017-18 werden 52% der gesamten Subventionsausgaben des Zentrums für die Bereitstellung von Lebensmittelsubventionen im Rahmen von TPDS aufgewendet (siehe Abbildung 2). Die NFSA gibt an, dass das Zentrum und die Staaten Systeme für Geldtransfers an die Begünstigten einführen sollten. Andere Experten haben auch vorgeschlagen, TPDS durch ein DBT-System (Direct Benefit Transfer) zu ersetzen.4,

Die Zentralregierung führte im September 2015 eine Barsubvention für TPDS-Begünstigte ein. Ab März 2016 wurde dies in einigen Gebieten der Union pilothaft umgesetzt. Im Jahr 2015 hatte ein Ausschuss für Umstrukturierung der Food Corporation of India auch empfohlen, Aadhaar einzuführen, um Leckagen in PDS zu stopfen und es an die Inflation anzupassen. Der Ausschuss schätzte, dass ein Wechsel zu DBT die Lebensmittelsubventionsrechnung der Regierung um mehr als Rs 30,000 crore reduzieren würde.

Aktuelle Herausforderungen bei PDS

Leckagen bei PDS: Leckagen beziehen sich auf Lebensmittelkörner, die die vorgesehenen Empfänger nicht erreichen. Nach Angaben von 2011 wurden Leckagen in PDS auf 46,7% geschätzt.10, Leckagen können von drei Arten sein: (i) Diebstahl während des Transports von Lebensmittelkörnern, (ii) Umleitung zu fairen Preisen an Nichtbegünstigte und (iii) Ausschluss berechtigter Begünstigter von der Liste.6,

Im Jahr 2016 stellte der Comptroller and Auditor General (CAG) fest, dass die Staaten den Prozess der Ermittlung der Begünstigten noch nicht abgeschlossen hatten und 49% der Begünstigten noch nicht identifiziert waren. Er stellte ferner fest, dass in den Empfängerlisten Ein- und Ausschlussfehler gemeldet worden waren.

Im Februar 2017 verpflichtete das Ministerium die Begünstigten der NFSA, Aadhaar als Identifikationsnachweis für den Erhalt von Lebensmittelkörnern zu verwenden. Auf diese Weise will die Regierung gefälschte Lebensmittelkarten entfernen, Leckagen überprüfen und eine bessere Lieferung von Getreide sicherstellen.10, Ab Januar 2017, während 100% Rationskarten digitalisiert worden waren, lag die Aussaat dieser Karten mit Aadhaar bei 73%.14

Lagerung: Ab 2016-17 beträgt die Gesamtlagerkapazität des Landes 788 Lakh Tonnen, von denen 354 Lakh Tonnen bei der Food Corporation of India und 424 Lakh Tonnen bei den staatlichen Stellen liegen.

Die CAG stellte in ihrer Wirtschaftlichkeitsprüfung fest, dass die verfügbare Lagerkapazität in den Staaten für die zugewiesene Menge an Lebensmittelkörnern unzureichend war.13 Zum Beispiel waren im Oktober 2015 von den 233 Godowns, die für den Bau in Maharashtra sanktioniert wurden, nur 93 fertiggestellt worden. Es stellte auch fest, dass in vier der letzten fünf Jahre, Der Bestand an Lebensmittelkörnern mit dem Zentrum war höher als die Lagerkapazität der Food Corporation of India.

Qualität von Lebensmittelgetreide: Eine 2011 durchgeführte Umfrage hatte ergeben, dass sich die Menschen darüber beschwerten, minderwertiges Lebensmittelgetreide zu erhalten, das mit anderen Körnern gemischt werden musste, um essbar zu sein.6 Es gab auch Beschwerden über Menschen, die Nahrungsmittelkörner erhielten, die fremde Substanzen wie Kieselsteine enthielten. Schlechte Qualität von Lebensmitteln kann die Bereitschaft der Menschen beeinträchtigen, Lebensmittel in Fair-Price-Läden zu kaufen, und kann sich nachteilig auf ihre Gesundheit auswirken.

Das Ministerium hat erklärt, dass zwar eine regelmäßige Überwachung, Überwachung, Inspektion und stichprobenartige Untersuchung aller Lebensmittel durch staatliche Lebensmittelsicherheitsbeauftragte durchgeführt wird, separate Daten für Lebensmittelgetreide, die unter PDS vertrieben werden, jedoch nicht verfügbar sind. In Ermangelung von Daten zu Qualitätsprüfungsergebnissen von Lebensmittelkörnern, die im Rahmen der PDS geliefert werden, kann es schwierig sein festzustellen, ob diese Lebensmittel die vorgeschriebenen Qualitäts- und Sicherheitsstandards erfüllen.

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