Matsikkerhet I India

Fn feirer 16.oktober som Verdens Matdag hvert år, med sikte på å spre bevissthet om å utrydde sult og sikre matsikkerhet for alle. I denne sammenheng undersøker vi status for mat og offentlig distribusjon I India, og noen utfordringer for å sikre matsikkerhet for alle.

Bakgrunn

i 2017-18 er Over Rs 1,50,000 crore, eller 7,6% av regjeringens totale utgifter tildelt for å gi matstøtte under Targeted Public Distribution System (TPDS). Denne tildelingen er gjort Til Institutt For Mat og Offentlig Distribusjon under Forbrukerdepartementet.

Matvaretilskudd har vært Den største delen Av Avdelingens utgifter (94% i 2017-18), og har økt seks ganger de siste 10 årene. Dette tilskuddet brukes til gjennomføring Av National Food Security Act, 2013 (MATTILSYNET), som gir subsidierte matkorn (hvete og ris) til 80 crore-personer i landet. MATTILSYNET søker å sikre bedre næringsinntak for folk i landet.3

en av årsakene til den seksdoble økningen i matvaretilskudd er ikke-revisjon av prisen som matkorn er gitt til mottakerne siden 2002. For eksempel er ris gitt til familier under Antyodaya Anna Yojana På Rs 3/Kg siden 2002, mens kostnaden for å gi dette har økt Fra Rs 11/Kg i 2001-02 Til Rs 33/Kg i 2017-18.

levering av matstøtte

TPDS gir matsikkerhet til mennesker under fattigdomsgrensen. Gjennom årene har utgiftene til matstøtte økt, mens forholdet mellom mennesker under fattigdomsgrensen har redusert. En lignende trend kan også ses i Andelen underernærte personer I India, som reduserte fra 24% i 1990 til 15% i 2014 (Se Tabell 1). Disse trendene kan tyde på at andelen mennesker som trenger subsidiert mat, har gått ned.

næringsbalanse: MATTILSYNET garanterer matkorn, dvs. hvete og ris, for å sikre næringsrikt matinntak.3 i løpet av de siste to tiårene har andelen korn eller matkorn i prosent av matforbruket redusert fra 13% til 8% i landet, mens andelen melk, egg, fisk og kjøtt har økt (Se Figur 1). Dette indikerer en redusert preferanse for hvete og ris, og en økning i preferanse mot andre proteinrike matvarer.

Metoder for å gi mat tilskudd

Mat tilskudd er gitt majorly ved hjelp av to metoder. Vi diskuterer disse i detalj nedenfor.

TPDS sikrer mottakerne at de vil motta matkorn, og isolerer dem mot prisvolatilitet. Matkorn leveres gjennom rettferdige prisbutikker i landsbyer, som er enkle å få tilgang til.,

det er imidlertid observert høye lekkasjer i systemet, både under transport og distribusjon. Disse inkluderer pilferage og feil i inkludering og utelukkelse fra mottakerlisten. I tillegg har det også blitt hevdet at fordelingen av hvete og ris kan føre til ubalanse i næringsinntaket som diskutert tidligere.7 Begunstigede har også rapportert å motta matkorn av dårlig kvalitet som en del av systemet.

Kontantoverføringer søke å øke valgene tilgjengelig med en mottaker, og gi økonomisk bistand. Det har blitt hevdet at kostnadene FOR DBT kan være mindre ENN TPDS, på grunn av mindre kostnader på transport og lagring. Disse overføringene kan også gjøres elektronisk.6,7

det har imidlertid også blitt hevdet at kontanter mottatt som en DEL AV DBT kan brukes på ikke-matvarer. Et slikt system kan også utsette mottakerne for inflasjon. I denne forbindelse kan man også vurdere lav penetrasjon og tilgang til bank i distriktene.

I 2017-18 vil 52% av senterets totale subsidieutgifter være på å gi matstøtte under TPDS (Se Figur 2). MATTILSYNET sier at senteret og statene bør innføre ordninger for kontantoverføringer til mottakerne. Andre eksperter har også foreslått å erstatte TPD-ER med Et Dbt-system (Direct Benefit Transfer).4,

staten innførte kontantstøtte TIL tpds-mottakere i September 2015. Fra Mars 2016 ble dette implementert på pilotbasis i noen få unionsområder. I 2015 hadde En Komite For Restrukturering Av Food Corporation Of India også anbefalt å introdusere Aadhaar for å plugge lekkasjer I PDS, og indeksere det til inflasjon. Komiteen anslo at en bytte til DBT ville redusere regjeringens mattilskuddslov med Mer Enn Rs 30.000 crore.

nåværende utfordringer i PDS

Lekkasjer i PDS: Lekkasjer refererer til matkorn som ikke når de tiltenkte mottakerne. Ifølge 2011-data ble lekkasjer i PDS anslått til 46.7%.10, Lekkasjer kan være av tre typer: (i) pilferasje under transport av matkorn, (ii) avledning til rimelige butikker til ikke-begunstigede, og (iii) utelukkelse av berettigede begunstigede fra listen.6,

I 2016 fant Kontrolløren og Revisor (CAG) at stater ikke hadde fullført prosessen med å identifisere mottakere, og 49% av mottakerne var ennå ikke identifisert. Det bemerkes også at inklusjons-og eksklusjonsfeil hadde blitt rapportert i mottakerlistene.

I februar 2017 gjorde Departementet det obligatorisk for MOTTAKERE under MATTILSYNET å bruke Aadhaar som identifikasjonsbevis for mottak av matkorn. Gjennom dette tar regjeringen sikte på å fjerne falske rasjoneringskort, sjekke lekkasjer og sikre bedre levering av matkorn.10, Per januar 2017, mens 100% rasjoneringskort hadde blitt digitalisert, var seedingen av disse kortene med Aadhaar på 73%.14

Lagring: Fra 2016-17 er den totale lagringskapasiteten i landet 788 lakh tonn, hvorav 354 lakh tonn er Med Food Corporation Of India og 424 lakh tonn er med statlige byråer.

cag i sin ytelsesrevisjon fant at den tilgjengelige lagringskapasiteten i stater var utilstrekkelig for den tildelte mengden matkorn.13 for eksempel, fra oktober 2015, av de 233 godowns sanksjonert for bygging I Maharashtra, var bare 93 fullført. Det bemerkes også at i fire av de siste fem årene, bestanden av mat korn med sentrum hadde vært høyere enn lagringskapasiteten tilgjengelig Med Food Corporation Of India.

kvalitet på matkorn: en undersøkelse utført i 2011 hadde bemerket at folk klaget over å motta dårlig kvalitet på matkorn som måtte blandes med andre korn for å være spiselige.6 det har også vært klager om personer som mottar matkorn som inneholder fremmede stoffer som småstein. Dårlig matkvalitet kan påvirke folks vilje til å kjøpe mat fra rettferdige prisbutikker, og kan ha en negativ innvirkning på helsen.

Departementet har uttalt at mens regelmessig overvåking, overvåking, inspeksjon og tilfeldig prøvetaking av alle matvarer er under-tatt Av Statlige Mattrygghet Offiserer, separate data for mat korn distribuert UNDER PDS er utilgjengelig. I mangel av data med hensyn til kvalitetstesting av matkorn levert under PDS, kan det være vanskelig å fastslå om disse matvarene oppfyller de foreskrevne kvalitets-og sikkerhetsstandardene.

Om Verdens Matdag, http://www.fao.org/world-food-day/2017/about/en/.

Utgiftsbudsjett, Unionsbudsjett 2017-18, http://unionbudget.nic.in/ub2017-18/eb/allsbe.pdf.

Nasjonal Matsikkerhetslov, 2013, http://indiacode.nic.in/acts-in-pdf/202013.pdf.

“Priser, Landbruk Og Matforvaltning”, Kapittel 5, Økonomisk Undersøkelse 2015-16, http://unionbudget.nic.in/budget2016-2017/es2015-16/echapvol2-05.pdf.

Saken For Direkte Kontantoverføringer Til De Fattige, Økonomiske Og Politiske Ukentlige, April 2008, http://www.epw.in/system/files/pdf/2008_43/15/The_Case_for_Direct_Cash_Transfers_to_the_Poor.pdf.

Gjenoppliving Av Det Offentlige Distribusjonssystemet: Bevis Og Forklaringer, Den Økonomiske Og Politiske Uken, November 5, 2011,

http://www.epw.in/system/files/pdf/2011_46/44-45/Revival_of_the_Public_Distribution_System_Evidence_and_Explanations.pdf.

‘ Rapport Fra Den Interne Arbeidsgruppen for Filialautorisasjonspolitikk’, Reserve Bank Of India, September 2016, https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/PublicationReport/Pdfs/IWG99F12F147B6E4F8DBEE8CEBB8F09F103.PDF.

Arbeidsdokument 294, “Lekkasjer Fra Offentlig Distribusjonssystem”, januar 2015, ICRIER, http://icrier.org/pdf/Working_Paper_294.pdf.

“Pengeoverføringen Av Mattilskuddsregler, 2015”, Departementet For Forbrukersaker, Mat Og Offentlig Distribusjon, 3. September 2015, http://dfpd.nic.in/writereaddata/Portal/News/32_1_cash.pdf.

Rapport Fra High Level Committee På Reorienting Rolle Og Restrukturering Av Food Corporation Of India, januar 2015, http://www.fci.gov.in/app2/webroot/upload/News/Report%20of%20the%20High%20Level%20Committee%20on%20Reorienting%20the%20Role%20and%20Restructuring%20of%20FCI_English_1.pdf.

Tredje Rapport Fra Komiteen For Næringsmidler, Forbrukersaker Og Offentlig Distribusjon: Krav Om Tilskudd 2015-16, Institutt For Næringsmidler og Offentlig Distribusjon, http://164.100.47.193/lsscommittee/Food,%20Consumer%20Affairs%20&%20Public%20Distribution/16_Food_Consumer_Affairs_And_Public_distribution_3.pdf.

Ytelsesevaluering Av Målrettet Offentlig Distribusjonssystem, Planning Commission Of India, Mars 2005, http://planningcommission.nic.in/reports/peoreport/peo/peo_tpds.pdf.

Tilsyn Med Beredskap For Gjennomføring Av Nasjonal Mattrygghetslov 2013 for året som sluttet Mars 2015, Rapport Nr. 54 av 2015, Kontrollør og Revisor I India, http://cag.gov.in/sites/default/files/audit_report_files/Union_Civil_National_Food_Security_Report_54_of_2015.pdf.

Unstarred Question No. 844, Lok Sabha, Forbruker -, Mat-Og Distribusjonsdepartementet, Svarte 7. februar 2017, http://164.100.47.190/loksabhaquestions/annex/11/AU844.pdf.

Årsrapport 2016-17, Avdeling For Næringsmidler & Offentlig Distribusjon, Forbrukerdepartementet, Næringsmidler & Offentlig Distribusjon, http://dfpd.nic.in/writereaddata/images/annual-140217.pdf.

30 Matvaretilskudd, Den Økonomiske Og Politiske Uken, 27.desember 2014, http://www.epw.in/system/files/pdf/2014_49/52/Food_Subsidy.pdf.

Unstarred Spørsmål Nr. 2124, Lok Sabha, Forbrukerdepartementet, Mat Og Offentlig Distribusjon, Svarte 29. November 2016, http://164.100.47.190/loksabhaquestions/annex/10/AU2124.pdf.