Rechtsreformprozess

Der Prozess für jedes Rechtsreformprojekt kann sich je nach Umfang der Untersuchung, dem Spektrum der wichtigsten Interessengruppen, der Komplexität der zu überprüfenden Gesetze und dem für die Untersuchung vorgesehenen Zeitraum unterscheiden. Während das genaue Verfahren auf jedes Thema zugeschnitten werden muss, arbeitet das ALRC normalerweise in einem bestimmten Rahmen, wenn es Empfehlungen für Reformen entwickelt. Das ALRC hat in der Regel zwei Anfragen gleichzeitig und führt bei gestaffelten Zeitplänen 1-2 Anfragen pro Jahr durch.

Terms of Reference

Die australische Regierung identifiziert einen Bereich des Commonwealth-Rechts, der aus verschiedenen Gründen aktualisiert, verbessert oder weiterentwickelt werden muss, darunter:

• es besteht Besorgnis der Gemeinschaft über ein bestimmtes Problem, das durch den Prozess der Rechtsreform angegangen werden muss
• Jüngste Ereignisse oder Rechtsfälle haben einen Mangel des Gesetzes aufgezeigt
• Wissenschaftliche oder technologische Entwicklungen haben es erforderlich gemacht, das Gesetz zu aktualisieren oder neue Gesetze zu schaffen.

Der Generalstaatsanwalt kann dann eine Untersuchung (auch als Referenz bezeichnet) an das ALRC in dem Rechtsbereich verweisen, den der Generalstaatsanwalt als reformbedürftig eingestuft hat. Diese schriftliche Anfrage wird als “Terms of Reference” (TOR) bezeichnet.

Das TOR legt den Gegenstand einer Untersuchung fest und definiert seine Ziele. Die erste Stufe der Untersuchung für das ALRC besteht darin, das TOR zu untersuchen und den Umfang der Untersuchung zu bestimmen — was innerhalb und außerhalb seiner Grenzen liegt.

Die Ergebnisse für jede ALRC-Anfrage werden auf dieser Website und zu Beginn jedes Konsultationsdokuments und Abschlussberichts veröffentlicht, die alle im Abschnitt Veröffentlichungen zu finden sind.

Konsultationen

Das ALRC führt Forschungen und Konsultationen mit Interessengruppen durch. Zu den Interessengruppen der Untersuchung können gehören: Regierungsabteilungen, Gerichte, Angehörige der Rechtsberufe, Industriegruppen, Nichtregierungsorganisationen, Interessengruppen, Wissenschaftler und andere Mitglieder der Gemeinschaft. Im Wesentlichen versucht das ALRC, sich mit Leuten zu beraten, die Sachkenntnis und Erfahrung in den Gesetzen haben, die überprüft werden, sowie Leute, die wahrscheinlich durch die fraglichen Gesetze beeinflußt werden.

Sobald ein Projekt im Gange ist, bildet das ALRC in der Regel einen beratenden Ausschuss oder ein Expertengremium.

Die Mitglieder dieser Ausschüsse werden aufgrund der Fachkenntnisse jedes Ausschussmitglieds in einem bestimmten Bereich ausgewählt, der für das betreffende Rechtsgebiet relevant ist. Ein beratender Ausschuss wird nicht notwendigerweise Vertreter jeder Interessengruppe umfassen, da diese separat konsultiert werden können.

Ein beratender Ausschuss hat einen besonderen Wert, wenn es darum geht, das ALRC bei der Identifizierung von Schlüsselfragen zu unterstützen und die Qualitätssicherung in den Forschungs- und Konsultationsprozessen zu gewährleisten. Beratende Ausschüsse treten in der Regel mindestens zweimal während einer Untersuchung zusammen, bevor ein Konsultationsdokument und ein Abschlussbericht veröffentlicht werden. Ausschüsse können zu Fragen, Vorschlägen und Empfehlungen beraten, beratende Ausschüsse geben jedoch keine Empfehlungen in einer ALRC-Untersuchung ab. Endgültige Empfehlungen werden vom ALRC gemäß dem in den geltenden Rechtsvorschriften festgelegten Verfahren abgegeben.

Konsultationsdokumentation

Die Erstellung von Veröffentlichungen ist ein wichtiger Weg, mit dem die ALRC die Gemeinschaft in den Prozess der Rechtsreform einbindet. Die Anzahl der Konsultationsdokumente, die während einer Untersuchung erstellt werden, hängt von den Bedürfnissen der Untersuchung und ihrem Zeitrahmen ab, besteht jedoch in der Regel aus einem Konsultationspapier, Hintergrundpapieren und einem Abschlussbericht.

Hintergrundpapiere geben einen detaillierten Überblick über die ALRC-Forschung, während ein Konsultationspapier Entwürfe für Reformvorschläge enthält. Nach der Veröffentlichung eines Konsultationspapiers wird das ALRC weitere Beiträge einfordern und zusätzliche Konsultationen durchführen.

Eine vollständige Liste der Konsultationsunterlagen der Kommission finden Sie auf dieser Website.

Beiträge

Das ALRC ruft jedes Mal, wenn es Konsultationsunterlagen veröffentlicht, förmlich zur Einreichung von Vorschlägen auf. Durch die Einreichungen, die es erhält, kann das ALRC beurteilen, was die Leute über aktuelle Gesetze denken, wie sie geändert werden sollten, und seine Reformvorschläge mit Interessengruppen testen, bevor sie abgeschlossen werden.

Einreichungen können Kommentare zu Angelegenheiten enthalten, die in einer Konsultationsdokumentation angesprochen werden, oder sie können alles diskutieren, was für das zu prüfende Thema relevant ist. Jeder ist willkommen, eine Einreichung zu machen.

Die Kommission akzeptiert Einreichungen auf verschiedene Arten — entweder in gedruckter Form, die an das ALRC gesendet oder per E—Mail gesendet werden können, oder über ein Online-Einreichungsformular -, damit so viele Menschen wie möglich an der Gesetzesreform teilnehmen können. Sie können im Namen von Einzelpersonen oder Gruppen sein.

Natürlich gibt es viele verschiedene Ansichten, die durch Einreichungen vorgebracht werden, und die Bewertung von Einreichungen ist nicht wie eine Abstimmung. Das ALRC berücksichtigt die in den Stellungnahmen geäußerten Meinungen und Argumente zusammen mit anderen Formen der Konsultation und eingehenden Forschung.

Beim Verfassen eines Berichts wählt das ALRC Zitate aus Einreichungen aus, die unterschiedliche Ansichten ausdrücken und den Umfang der Stakeholder-Perspektiven veranschaulichen.

Das ALRC veröffentlicht öffentliche Beiträge so bald wie möglich auf seiner Website.

Erfahren Sie mehr darüber, wie das ALRC Einreichungen verwendet und Zugriff darauf gewährt.

Formulierung von Empfehlungen

Die Empfehlungen im Abschlussbericht beschreiben die wichtigsten Reformen, die nach Ansicht der ALRC entweder an Gesetzen oder an rechtlichen Prozessen vorgenommen werden sollten.

Bei der Formulierung von Empfehlungen stützt sich das ALRC nicht nur auf Einreichungen, sondern auch auf persönliche Konsultationen, akademische und industrielle Forschung, internationale Forschung und Modelle und seine beträchtliche Erfahrung in der Rechtsreform.

Während des Prozesses der Formulierung von Empfehlungen berücksichtigt die ALRC alle politischen Ziele, die in dem Mandat und den für jede einzelne Untersuchung ermittelten Reformprinzipien zum Ausdruck kommen, anhand derer mögliche Empfehlungen bewertet werden.

Das ALRC wird auch durch sein Gesetz, das Australian Law Reform Commission Act 1996 (Cth), geleitet, um sicherzustellen, dass seine Empfehlungen Mängel im Gesetz beseitigen, das Gesetz vereinfachen, aktualisieren und unter anderem einen verbesserten Zugang zur Justiz bieten.

Die Ausarbeitung einer endgültigen Empfehlung ist daher ein Prozess, bei dem viele verschiedene Inputs abgewogen werden, um wünschenswerte politische Ergebnisse zu erzielen.

Abschlussberichte

Jede Untersuchung gipfelt in einem Abschlussbericht, der dem Generalstaatsanwalt bis zu dem in der Leistungsbeschreibung angegebenen Datum vorgelegt werden muss.

Der Abschlussbericht gibt konkrete Empfehlungen für Gesetzesänderungen oder Rechtsverfahren. Es beschreibt auch ausführlich die Forschung der ALRC und erklärt, wie die ALRC zu ihren Reformempfehlungen gekommen ist.

Das ALRC erstellt auch einen zusammenfassenden Bericht, der dem Abschlussbericht beiliegt. Es enthält einen leicht zugänglichen Verweis auf die endgültigen Empfehlungen und die Schlüsselelemente der Reform.

Der Abschlussbericht unterliegt einem Embargo, bis er dem Parlament vorgelegt wird. Nach der Einreichung wird es öffentlich zugänglich gemacht.

ALRC-Abschlussberichte sind auf dieser Website verfügbar. Die seit 2012 veröffentlichten Berichte sind auch als E-Books verfügbar, die kostenlos abgerufen und heruntergeladen werden können. Das ALRC erstellt eine kleine Anzahl gebundener Exemplare seiner Abschlussberichte, die beim ALRC erworben werden können. ALRC-Berichte können auch über das National Libraries Network abgerufen werden.

Antwort der Regierung

Der Generalstaatsanwalt muss den Abschlussbericht innerhalb von 15 Sitzungstagen nach Erhalt im Parlament vorlegen, danach kann er der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden.

Die australische Regierung entscheidet, ob sie die Empfehlungen ganz oder teilweise umsetzt. Es gibt keinen festgelegten Zeitrahmen, in dem die Regierung reagieren muss, und einige Berichte werden mehrere Jahre nach ihrer Fertigstellung umgesetzt. Die Umsetzung der ALRC-Empfehlungen wird jedes Jahr im Jahresbericht des ALRC verfolgt und festgehalten.

Details zur Implementierung einzelner Berichte finden Sie auf der zugehörigen Anfrageseite oder unter Implementierung der Abschlussberichte Übersicht.