Processus de réforme du droit

Le processus de chaque projet de réforme du droit peut différer en fonction de la portée de l’enquête, de l’éventail des principaux intervenants, de la complexité des lois à l’étude et de la période de temps allouée à l’enquête. Bien que la procédure exacte doive être adaptée à chaque sujet, l’ALRC travaille généralement dans un cadre particulier lorsqu’il élabore des recommandations de réforme. Le CRA a généralement deux enquêtes en cours à un moment donné et, avec des calendriers échelonnés, effectue 1 à 2 enquêtes par an.

Termes de référence

Le gouvernement australien identifie un domaine du droit du Commonwealth qui doit être mis à jour, amélioré ou développé pour diverses raisons, notamment:

• la communauté est préoccupée par une question particulière qui doit être traitée dans le cadre du processus de réforme du droit
• des événements récents ou des affaires juridiques ont mis en évidence une lacune avec la loi
• les développements scientifiques ou technologiques ont rendu nécessaire la mise à jour de la loi ou la création de nouvelles lois.

Le Procureur général peut alors renvoyer une enquête (également appelée référence) à l’ALRC dans le domaine du droit que le Procureur général a identifié comme nécessitant une réforme. Cette demande écrite est appelée ” Mandat ” (TDR).

Le MANDAT définit l’objet d’une enquête et définit ses objectifs. La première étape de l’enquête pour l’ALRC consiste à examiner le mandat et à décider de la portée de l’enquête — ce qui relève de l’intérieur et de l’extérieur de ses limites.

Le MANDAT de chaque enquête de l’ALRC est publié sur ce site Web et au début de chaque Document de consultation et Rapport final, qui se trouvent tous dans la section Publications.

Consultations

L’ALRC mène des recherches et des consultations auprès des intervenants. Les parties prenantes de l’enquête peuvent inclure: les ministères, les tribunaux, les professionnels du droit, les groupes industriels, les organisations non gouvernementales, les groupes d’intérêts spéciaux, les universitaires et d’autres membres de la communauté. Essentiellement, l’ALRC cherche à consulter des personnes qui ont une expertise et une expérience dans les lois examinées, ainsi que des personnes susceptibles d’être touchées par les lois en question.

Une fois qu’un projet est en cours, l’ALRC forme généralement un comité consultatif ou un groupe d’experts.

Les membres de ces comités sont choisis en raison de l’expertise de chaque membre du comité dans un domaine particulier pertinent au domaine du droit considéré. Un comité consultatif ne comprendra pas nécessairement des représentants de chaque groupe d’intervenants, car ceux-ci peuvent être consultés séparément.

Un comité consultatif a une valeur particulière en aidant le CCRA à cerner les questions clés et en assurant l’assurance de la qualité dans les processus de recherche et de consultation. Les comités consultatifs se réunissent habituellement au moins deux fois au cours d’une enquête, avant la publication d’un document de consultation et d’un rapport final. Les comités peuvent donner des conseils sur les questions, les propositions et les recommandations, mais les comités consultatifs ne font pas de recommandations dans le cadre d’une enquête du CRAI. Les recommandations finales sont faites par l’ALRC, selon le processus établi en vertu de la législation applicable.

Documentation de consultation

La production de publications est un moyen clé pour l’ALRC d’impliquer la communauté dans le processus de réforme du droit. Le nombre de documents de consultation produits au cours d’une enquête varie en fonction des besoins de l’enquête et de son calendrier, mais se compose généralement d’un Document de consultation, de documents d’information et d’un Rapport final.

Les documents d’information fournissent un compte rendu détaillé des recherches menées par l’ALRC, tandis qu’un document de consultation présentera des projets de réforme. À la suite de la publication d’un document de consultation, le CRLA sollicitera d’autres soumissions et entreprendra des consultations supplémentaires.

Une liste complète de la Documentation de consultation de la Commission est disponible sur ce site Web.

Soumissions

Le CRAL lance un appel officiel de soumissions chaque fois qu’il publie les documents de consultation. Grâce aux soumissions qu’il reçoit, l’ALRC peut évaluer ce que les gens pensent des lois actuelles, comment elles devraient être modifiées et peut tester ses propositions de réforme avec les parties prenantes avant de les finaliser.

Les soumissions peuvent contenir des commentaires sur des questions soulevées dans un document de consultation ou peuvent discuter de tout ce qui touche au sujet examiné. Tout le monde est le bienvenu pour faire une soumission.

La Commission accepte les soumissions de plusieurs façons — soit en version papier qui peut être affichée ou envoyée par courriel à l’ALRC ou via un formulaire de soumission en ligne — afin de permettre au plus grand nombre possible de personnes de participer à la réforme du droit. Ils peuvent être au nom d’individus ou de groupes.

Naturellement, de nombreux points de vue différents sont avancés dans les soumissions, et l’évaluation des soumissions ne ressemble pas à un scrutin. L’ALRC examine les opinions et les arguments exprimés dans les soumissions ainsi que d’autres formes de consultation et de recherche approfondie.

Lors de la rédaction d’un rapport, l’ALRC sélectionne parmi les soumissions des citations qui expriment différents points de vue et qui illustrent la portée des points de vue des parties prenantes.

L’ALRC publie les soumissions publiques sur son site Web dès que possible.

Renseignez-vous sur la façon dont le CRAL utilise et donne accès aux soumissions.

Formulation de recommandations

Les recommandations du rapport final décrivent les principales réformes que l’ALRC considère comme devant être apportées aux lois ou aux procédures juridiques.

Pour formuler ses recommandations, l’ALRC s’appuie non seulement sur des soumissions, mais aussi sur des consultations en face à face, des recherches universitaires et industrielles, des recherches et des modèles internationaux, ainsi que sur sa vaste expérience en matière de réforme du droit.

Au cours du processus de formulation des recommandations, l’ALRC tient compte de tous les objectifs politiques exprimés dans le Mandat et les principes de réforme identifiés pour chaque enquête particulière, en fonction desquels les recommandations éventuelles sont évaluées.

En vertu de sa loi, l’Australian Law Reform Commission Act 1996 (Cth), l’ALRC est également chargée de veiller à ce que ses recommandations éliminent les défauts de la loi, simplifient la loi, la mettent à jour et améliorent l’accès à la justice, entre autres choses.

Parvenir à une recommandation finale est donc un processus où de nombreux intrants différents sont équilibrés pour atteindre les résultats politiques souhaitables.

Rapports finaux

Chaque enquête aboutit à un Rapport final, qui doit être remis au Procureur général avant la date spécifiée dans le Mandat.

Le rapport final fait des recommandations spécifiques pour des changements à la loi ou aux procédures judiciaires. Il décrit également en détail les recherches de l’ALRC et explique comment l’ALRC est parvenu à ses recommandations de réforme.

L’ALRC produit également un Rapport de synthèse pour accompagner le Rapport final. Il fournit une référence accessible aux recommandations finales et aux éléments clés de la réforme.

Le rapport final est sous embargo jusqu’à son dépôt au Parlement. Après le dépôt, il est mis à la disposition du public.

Les rapports finaux de l’ALRC sont disponibles sur ce site Web. Les rapports sont produits en html et PDF et ceux publiés depuis 2012 sont également disponibles sous forme de livres électroniques, en accès et téléchargement gratuits. L’ALRC produit un petit nombre d’exemplaires reliés de ses rapports finaux et ils sont disponibles à l’achat auprès de l’ALRC. Les rapports de l’ALRC sont également accessibles via le réseau des bibliothèques nationales.

Réponse du gouvernement

Le procureur général est tenu de déposer le rapport final au Parlement dans les 15 jours de séance suivant sa réception, après quoi il peut être mis à la disposition du public.

Le gouvernement australien décide de mettre en œuvre les recommandations, en tout ou en partie. Il n’y a pas de délai fixé dans lequel le gouvernement est tenu de répondre, et certains rapports sont mis en œuvre plusieurs années après leur achèvement. La mise en œuvre des recommandations de l’ALRC est suivie et consignée chaque année dans le rapport annuel de l’ALRC.

Les détails concernant la mise en œuvre des rapports individuels sont disponibles sur la page de demande associée, ou voir Aperçu de la mise en œuvre des rapports finaux.