インドの食料安全保障

国連は、飢餓の撲滅とすべての人々の食料安全保障の確保に関する意識の普及を目的として、毎年10月16日を世界食糧デーと この文脈では、我々は、インドにおける食料と公共流通の状況、およびすべての人のための食料安全保障を確保する上でのいくつかの課題を検討する。

背景

2017-18年には、1,50,000ルピー以上、つまり政府の総支出の7.6％がTpds（Targeted Public Distribution System）の下で食糧補助金を提供するために割り当てられています。 この割り当ては、消費者省の下で食品と公共流通の部門に行われます。

食料補助金は部門の支出の最大の構成要素であり（2017-18年には94％）、過去10年間で6倍に増加している。 この補助金は、国の80croreの人々に補助食品穀物（小麦と米）を提供する国家食糧安全保障法、2013（NFSA）の実施のために使用されています。 NFSAは、国の人々のための改善された栄養摂取量を確保しようとしています。3

食料補助金が6倍に増加した理由の一つは、2002年以降、食料穀物が受益者に与えられる価格が改定されていないことである。 例えば、米はAntyodaya Anna Yojanaの下で家族にRs3/Kgで2002年以来与えられ、これを提供するコストはRs11/Kgから2001-02年にRs33/Kgに2017-18年に増加しました。

食品補助金の支給

TPDSは、貧困ライン以下の人々に食料安全保障を提供します。 貧困線以下の人々の比率が減少している間、長年にわたって、食料補助金の支出は、増加しています。 インドにおける栄養不足者の割合も同様の傾向が見られ、これは1990年の24％から2014年の15％に減少した（表1参照）。 これらの傾向は、補助食品を必要とする人々の割合が減少したことを示している可能性があります。

栄養バランス:NFSAは、栄養価の高い食物摂取を確保するために、小麦と米などの食物穀物を受益者に保証します。3過去20年間で、穀物または食物穀物の消費量の割合としての割合は、国内で13％から8％に減少しているのに対し、牛乳、卵、魚、肉の割合は増加している（図1参照）。 これは、小麦と米の嗜好の低下、および他のタンパク質が豊富な食品に対する嗜好の上昇を示しています。

食料補助金の提供方法

食料補助金は主に二つの方法を用いて提供されている。 これらについては、以下で詳しく説明します。

TPDSは、受益者が穀物を受け取ることを保証し、価格変動からそれらを絶縁します。 食料穀物は、アクセスしやすい村の公正な価格の店を通じて配信されます。、

しかし、輸送中と流通中の両方で、システムに高い漏れが観察されています。 これらには、抜き取りおよび受益者リストからの包含および除外の誤りが含まれる。 さらに、小麦と米の分布は、前述したように栄養摂取の不均衡を引き起こす可能性があるとも主張されている。7受益者はまた、システムの一部として低品質の食品穀物を受け取ったと報告している。

現金移転は、受益者との間で利用可能な選択肢を増やし、財政援助を提供することを求めている。 DBTのコストは、輸送および保管に発生するコストが低いため、TPDよりも低い可能性があると主張されています。 これらの転送は電子的に行われることもあります。6,7

しかし、DBTの一部として受け取った現金は非食料品に費やされる可能性があるとも主張されている。 このようなシステムは、受益者をインフレにさらす可能性もある。 この点で、農村部における銀行への浸透とアクセスが低いことも考慮することができる。

2017-18年には、センターの総補助金支出の52％がTPDの下で食糧補助金を提供することになります（図2参照）。 NFSAは、センターと州が受益者への現金転送のためのスキームを導入すべきであると述べています。 他の専門家は、Tpdを直接給付移転（DBT）システムに置き換えることも提案しています。4,

中央政府は2015年にtpds受益者に現金補助金を導入した。 2016年3月時点で、これはいくつかの連合地域でパイロットベースで実施されていました。 2015年、インド食品公社の再編に関する委員会は、PDSのリークをプラグインするためにAadhaarを導入し、インフレにインデックス化することを推奨していた。 委員会は、DBTへの切り替えにより、政府の食糧補助金法案が30,000ルピー以上削減されると推定した。

PDSにおける現在の課題

PDSにおける漏れ:漏れは、意図された受益者に達していない食物穀物を指す。 2011年のデータによると、PDSの漏れは46.7％と推定されています。10、漏れは、（i）食物穀物の輸送中の盗難、（ii）公正な価格の店での非受益者への転用、および（iii）権利を有する受益者のリストからの除外の3つのタイプであ6,

2016年、監査官および監査役（CAG）は、州が受益者を特定するプロセスを完了しておらず、受益者の49％がまだ特定されていないことを発見した。 また、受益者リストに包含および除外の誤りが報告されていることにも留意した。

2017年2月、同省はnfsaの受益者に対し、穀物を受け取るための身分証明書としてAadhaarを使用することを義務付けました。 これにより、政府は偽の配給カードを取り除き、漏れをチェックし、食物穀物のより良い配達を確実にすることを目指しています。10月の2017年現在、100％の配給カードがデジタル化されていたが、Aadhaarとのこれらのカードの播種は73％であった。14

収納: 2016年から17年の時点で、同国の総貯蔵容量は788lakhトンであり、そのうち354lakhトンはインド食品公社と、424lakhトンは州機関となっている。

CAGはパフォーマンス監査において、州で利用可能な貯蔵容量が割り当てられた食物穀物の量には不十分であることを発見した。13例えば、2015年の時点で、マハーラーシュトラ州で建設が認可された233のゴダウンのうち、93だけが完成していた。 また、過去5年間のうちの4年間で、センターとの食料穀物の在庫は、Food Corporation of Indiaで利用可能な貯蔵容量よりも高かったことにも留意した。

穀物の品質：2011年に実施された調査では、人々は食用にするために他の穀物と混合しなければならなかった質の悪い穀物を受け取ったことに不満を6また、小石などの外来物質を含む食物穀物を受け取った人々についての苦情もありました。 食品の質の悪さは、公正な価格の店から食品を購入する人々の意欲に影響を与える可能性があり、自分の健康に悪影響を与える可能性があります。

同省は、すべての食品の定期的な監視、監視、検査、無作為抽出は州の食品安全担当者によって行われていないが、PDSの下で配布された食品穀物の個別のデータは利用できないと述べている。 PDSで供給される食品穀物の品質試験結果に関するデータがない場合、これらの食品が所定の品質および安全基準を満たしているかどうかを確認する

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http://www.epw.in/system/files/pdf/2011_46/44-45/Revival_of_the_Public_Distribution_System_Evidence_and_Explanations.pdf.

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